林委員淑芬：主席、各位列席官員、各位同仁。上次我在這裡質詢的時候曾經提過，曼秀雷敦及綠
油精所進口的自用原料藥事實上連申請許可都沒有。根據衛福部公告的自用原料藥輸入程序，
第一個步驟要申請許可，現在你們甚至規定明年起應該連自用原料藥都要有 DMF 的程序申請案
。請問：你們為什麼到現在都還不願意道歉，也不願意承認？之前連進口、跑申請許可都沒有
，你們怎麼會知道這些藥不是從大陸或印度進口？第二，你們怎麼知道他們所製造的產品品質
符合 GMP 或有 DMF 的證明？如果過去 40 年都沒有，為什麼這件事情要硬拗呢？你們為什麼要
硬拗 menthol 在外國是許可的？事實上，它在外國許可是另外一件事情，我現在的疑問是，它進
口的成份是真正純正的 menthol 嗎？是符合 quality、品質標準及國家法定標準的 menthol 嗎？為
什麼你們不願意承認這些廠商從過去 40 年到現在，自始至終在你們今年查廠之前都是處於非法
的狀況呢？為什麼還要避重就輕地庇護？
主席：請衛福部食藥署姜署長答復。
姜署長郁美：主席、各位委員。的確像委員所關心的，40 年前在內政部時代或衛生署時代，它所

核發的……
林委員淑芬：是 40 年「來」，不是 40 年「前」。
姜署長郁美：早期的許可證在核發的時候，它的內容及要求沒有像現在我們所要求那麼的嚴格……
林委員淑芬：胡說八道！自有藥事法第十六條以來，自用原料藥要申請許可，這是幾年立的法？不
要再講到內政部了！
姜署長郁美：是。藥事法是在 82 年修正的。
林委員淑芬：所以還可以講 40 年嗎？82 年到現在幾年了？也過了二十幾年了。二十幾年來，這些
國際大廠或台灣的國內大藥廠都是自己進口自用原料藥，而且自始至終、在今年以前都不曾申
請過許可。
姜署長郁美：這次曼秀雷敦 menthol 的問題，的確，我們沒有收到它的申請自用原料進口的申請公
文，……
林委員淑芬：署長，你為什麼這樣避重就輕地亂講呢？……
姜署長郁美：所以我們會用藥事法第十六條……
林委員淑芬：你不是沒有收過，而是自始至終、從民國 82 年有藥事法以來，他們從來都沒有提出
申請許可過。我這樣講，正不正確？到今年以前。
姜署長郁美：對。
林委員淑芬：你們現在改了。你們現在不但要求許可，而且還必須要檢附原料藥的 DMF，對不對
？
姜署長郁美：這是新成份及……
林委員淑芬：你們未來希望明年 1 月 1 日起……
姜署長郁美：新成份及公告的成份才需要 DMF，不是每一個藥都……
林委員淑芬：我現在問你，它如果沒有申請許可，你會知道它是從中國進口或從印度進口？你會知
道從美國進口的有沒有符合原料藥的品質？或是從歐洲進口的有沒有符合相關藥廠的藥品技術
規範？它連申請許可都沒有，你認為他們會符合嗎？不知道？答案應該是不知道吧？
姜署長郁美：在沒有申請之前是還不知道。
林委員淑芬：不知道的東西，你為什麼不讓它下架呢？
姜署長郁美：這次他們把之前所使用的所有文件都遞送出來了，……
林委員淑芬：那個是現在。每進口一次就要遞送一次申請許可，現在已經製成藥劑，在市面上的已
經是沒有申請許可，而且是違法、不知道品質，也不知道到底是不是真的 menthol 成份，這些東
西為什麼不用下架呢？
姜署長郁美：依據第十六條的規定，它所使用的所有原料品質是一致，而且是一致性的時候，它只
是行政程序的不合法……
林委員淑芬：它沒有申請許可，沒有檢附任何的品質證明文件。沒有申請許可，不在這個架構，你
連它進口的原料藥是什麼成份都不知道，品質也不知道，你怎麼可以認定它是符合第十六條呢
？它自始至終從第十六條第一項就開始違反了，你怎麼還可以適用第十六條呢？過去 40 年、20

年它進口的東西一定是 menthol 嗎？一定是符合品質的 menthol 嗎？你告訴我！
姜署長郁美：據我們查廠的內容，它使用的 menthol 跟現在所使用的是一樣的。
林委員淑芬：我覺得政府未免包庇包很大啦！你去查廠的結果，面對它過去的違法就沒有立即開罰
，包庇到人家檢舉。我們覺得最痛心的是，竟然瀆職了 22 年、23 年！你們從民國 82 年一路瀆
職到現在！我問它 menthol 的品質，你說：我去查廠的時候發現它用的跟現在有申請的是一樣的
。這樣包庇的話，你覺得人民聽得下去嗎？
我告訴你，這就是衛福部無法讓人家放心的原因。出了事情還是這樣子。
接下來我想請教部長，遠雄健康生活園區在前幾天宣布工程要重新恢復動工，遠雄的 BOO 案
是與苗栗縣政府簽訂的，是一個自始至終無效的促參合約，監察院未來也會糾正，也會認定是
自始至終無效的 BOO 合約，但是跟衛福部有關的是這個。遠雄可以有一個 BOO 案，是因為遠
雄有一個趙萬枝醫院，它用趙萬枝醫院去跟國產署要一個承租 20 年、占地 21 公頃的土地，但
是趙萬枝醫院是來自於衛福部國衛院在空中畫了一個大餅，而且是自始至終都沒有合併的所謂
的國家癌症研究中心計畫。
我再講一次。這個國家癌症研究中心計畫自始至終都沒有獲得經建會、國發會、行政院的核
定，這是一個假的、沒有核定的計畫，靠著一個空中畫出來的計畫，衛福部就核准了遠雄趙萬
枝醫院，這間醫院的一般病床總共有 450 床，另外還有與癌症研究中心合作的 30 至 50 床的癌
症治療病床，但是國家癌症研究中心的規劃費並沒有得到行政院的核定，所以什麼都沒有了，
但他們卻靠著癌症研究中心而撈到了一間趙萬枝醫院。基於苗栗的地方需求，我們認為在那裡
蓋一間醫院似乎也是可以，問題是遠雄要的不是醫院，而它吃定苗栗人需要的是醫院，於是就
框了一間苗栗趙萬枝醫院，其實遠雄要的是那片 21 公頃的國有土地。
本來他們片面宣布停止這個 BOO 案，現在卻又片面的宣布要開始蓋醫院。部長，遠雄為什麼
要片面宣布逕自復工？本席評估應該有兩個因素，第一，當初它宣布要蓋醫院時放了 5,000 萬在
醫院的基金會，一旦它宣布不做之後，這筆 5,000 萬就會被沒入國庫。因為遠雄的可流動性資金
、可支配的現金非常不足，它需要這筆 5,000 萬，如果這筆錢被沒入國庫、白白損失，它自然是
心有不甘，所以它要想辦法拿回這 5,000 萬，於是它就去找了一個財團。請問部長，它找的是哪
一家大型醫學中心？它要與哪一家有經驗的醫學大學附設醫學中心，共同來蓋這間趙萬枝醫院
？
主席：請衛福部蔣部長答復。
蔣部長丙煌：主席、各位委員。據我所知，好像是中國醫大。
林委員淑芬：沒錯！就是蔡長海。他是不是帶著蔡長海到你們衛福部商談過？
蔣部長丙煌：沒有，至少我沒有見過他。
林委員淑芬：他沒有直接找你，但是他有沒有找過衛福部的相關業務人員，有沒有？
主席：請衛福部醫事司王司長答復。
王司長宗曦：主席、各位委員。我們知道他們有可能是與中國醫大合作，乃是因為有一次立法委員
希望我們去了解這個案子的時候，由遠雄親口提出的，至於中國醫大並沒有正式向我們提出這

樣的需求。
林委員淑芬：遠雄現在有沒有要提出變更基金會董事名單的變更案？
王司長宗曦：關於遠雄相關官司的案子，我們曾經行文給基金會，希望他們檢討這個董事會的組成
及穩定性等等，確實是有希望他們就這個部分檢討，但是他們在回覆中並沒有針對董事會改組
的事提出具體回覆。
林委員淑芬：當初你們去文表示如果董事長已經根據貪污治罪條例被判刑定讞，就不得繼續擔任董
事長及董事的職務，是嗎？
王司長宗曦：是。
林委員淑芬：他們表示尚未判刑定讞，現在只是一審而已，所以尚未到達解任的狀況，不過，本席
現在問的不是這個問題。剛才本席提到它之所以要復工有兩個原因，第一個原因是要回它的
5,000 萬，第二個原因是如果監察院沒有認定 BOO 案無效的話，它就可以將趙萬枝醫院與整個
BOO 案賣給蔡董事長，或是把整個案子全力讓給蔡董事長，有沒有這個可能？在法律上是否允
許？趙藤雄弄到了非常便宜的 21 公頃國有土地，而且國有土地的價格、租金還是量身訂製，苗
栗縣政府甚至幫他數度調降地價。我們都知道國有土地出租是依公告地價，苗栗縣政府還幫他
調降地價，以一坪兩塊多租給趙藤雄。再者，整個 BOO 案更是永久移轉到業者手上，也就是這
個硬體是永久在業者手上，雖然土地是承租 20 年，但地上權卻是業者永久擁有，到時候就等於
是變相的侵佔國土。因為遠雄現在的財務困難，因此希望將這麼好的一個案子轉讓給某個比較
有能力的人，讓這個人去蓋醫院，而蔡長海董事長就是這個有能力的人，在趙藤雄申請到之後
就轉讓給他，你認為這樣做是否符合法律的規範？
王司長宗曦：不符合，因為醫療財團法人是不能夠轉讓的，中國醫大本身……
林委員淑芬：變更股東、董事改組，可不可以？
王司長宗曦：董事改組是可以，但是這個法人本身還是獨立的法人，而且不能與中國醫大合併，因
為一個是教育法人，另一個是醫療財團法人，根據醫療法……
林委員淑芬：沒有要合併啊！
王司長宗曦：不能合併、也不能轉讓。
林委員淑芬：趙萬枝醫院原先核定的名稱是什麼？是趙萬枝紀念醫院嗎？
王司長宗曦：遠雄基金會趙萬枝紀念醫院，所以它是一個……
林委員淑芬：它是永久都不能改名字嗎？
王司長宗曦：它是醫療財團法人。
林委員淑芬：它可不可以將名稱改成遠雄中醫大或遠雄亞洲醫院？可不可以？
王司長宗曦：基金會是可以改名。
林委員淑芬：對啊！未來醫院也可以改名啊！
王司長宗曦：基金會是一個獨立的法人，沒有辦法做盈餘的分配，也不能夠在兩個法人之間作經費
的自由移轉，這是不可以的。
林委員淑芬：它不需要盈餘分配，它就是要入股、參股，就是整個股東的結構都改組了啊！

王司長宗曦：如果中國醫大要把錢捐給基金會，必須……
林委員淑芬：如果是蔡董事長個人呢？
王司長宗曦：如果是個人要捐給基金會，在捐出來之後，與他個人之間的關係就已經消滅了。
林委員淑芬：他們是用什麼名義去蓋台南安南醫院？是個人參股？或是以中醫大的名義？
王司長宗曦：台南市立安南醫院是用 BOT 的方式，承接的廠商是中國醫大。
林委員淑芬：中國醫大？
王司長宗曦：所以中國醫大與台南市政府之間是委託的關係，一個是市政府委託、一個是廠商……
林委員淑芬：如果亞洲大學或中國醫藥大學要加入遠雄趙萬枝醫院的經營，可以之後再改名字，不
一定要叫做趙萬枝醫院，未來也可能改成苗栗醫院？
王司長宗曦：BOT 與 OT 案只有在公共建設才可以用這種方式委託，如果是醫療財團法人就不可
以。
林委員淑芬：他們向你們申請的不是 BOT、也不是 BOO，他們申請的是單獨的醫院而已。
王司長宗曦：對，他們向我們申請的是單獨醫院，所以這個醫院不能夠再 BOT 出去。
林委員淑芬：我現在只是在講醫院啊！
王司長宗曦：對，這個醫院不能再委託其他的法人經營。
林委員淑芬：他們只是法人改組而已，並沒有再委託其他法人經營，是否可以法人入股法人？
王司長宗曦：董事會的組成必須是自然人，所以也不能以中國醫大成為董事會的成員。
林委員淑芬：個別董事長的身分可以嗎？
王司長宗曦：可以。
林委員淑芬：你認為他們到底在搞什麼？他把經營權讓出來給蔡董事長，可以吧？
蔣部長丙煌：我想跟委員報告……
林委員淑芬：當然，如果監察院判定這個 BOO 案的合約自始至終都無效的話，那麼 21 公頃的土
地就沒有了，如果是這樣的話，大概就沒有人要來蓋醫院了吧？本席必須再強調一次，苗栗人
要醫院，請馬上幫我們蓋醫院，而且按照進度、按照期程，現在醫院應該蓋得差不多了，如果
現在找蔡長海過來，只是為了形式上的破土、只是為了選舉而必須盡快動工，等到監察院一糾
正之後，他又馬上抽身走人，我們就不得不懷疑這只是因應選舉的政治動作而已！我們希望蔡
董事長不要配合趙藤雄演這齣戲！部長，剛才你不是有話要講、要回應嗎？
蔣部長丙煌：像這樣的案子，如果有任何變更的話，我們一定會從嚴審查。
林委員淑芬：請你們從嚴審查它的股東、審查它的基金會董事改組，而且目前該有的進程都沒有，
難道都沒有任何可以處分的罰則嗎？再者，關於那一筆 5,000 萬，遠雄必須要等到醫院正式動工
才能拿錢，雖然銀行已經同意融資，但是沒有動工就不能搬錢。簡單的講，現在遠雄缺乏流動
現金、缺乏可支配的現金，這就是他們遇到的困難，因此才會想方設法的四處找錢，你絕對不
能成為遠雄找現金的幫兇！你必須要在合法的範疇內保障它的承諾、保障幫苗栗縣民蓋醫院的
承諾，其他違法的部分都不能夠包庇！