尤委員美女：主席、各位同仁。今天修憲委員會要討論的是基本國策，關於基本國策，我們認為這

是憲法中很重要的一環，因為憲法是人民基本權利的保障書，也是國家的根本大法，國家要根據

這部憲法去保障人民的基本權利。所以基本國策其實就是在揭示國家應該要用什麼樣的方式保障

人民的基本權利，讓人民的基本權利能夠真正的落實。所以本席這次在基本國策的部分做了修訂

，在第十條當中增加整個國家未來發展方向的項目，包括我們對於環境應該要予以重視，因為我

們不能讓下一代承受環境的惡果。

我們到底要留給下一代什麼？這是非常重要的，我們不能留下環境的浩劫給我們的下一代，

所以我們應該要加強、加速淘汰這些高耗能、高污染的產業，推動農漁牧的現代化，重視水資源

及再生能源的利用。我們應該要再一次宣示非核家園，降低能源進口的比例，同時也要重視能源

自主的安全，對於進口的石化燃料，我們應該按照碳排放量課徵碳稅，事業和個人的空氣、水污

染排放以及廢棄物最終的處置，都應該依照排放量來課徵環境的使用費。

雖然我們知道這些在環境基本法裡面都有規定，但是我們希望能夠在憲法基本國策裡面再一

次重申非核家園的主張，並且致力發展綠能產業，對於空氣、水的污染排放等等，我們應該針對

這些排放者課徵環境使用費。另外，國家應該依照環境稅費中立的原則，徵收的碳稅和環境稅費

應該要全額用在減免全民所得稅，或是減免人民接受社會福利或是健康照護服務的個人負擔，因

為我們知道臺灣即將邁入所謂的老齡化社會，對於老齡化社會來說，所謂的長期照護是非常重要

的，但是老齡化、長期照護的經費到底要從哪裡來？其實環境稅費以及減碳的費用就應該使用在

這個部分。

另外，關於性別平等的部分，最近我們看到南非的大法官 Albie 來臺灣，這部分讓他覺得非常

不舒服，因為他看到女性在很多機會上與男性其實是缺乏平等的，所以針對這個部分我們要特別

強調，雖然憲法增修條文已經有規定國家應該要維護性別弱勢的人格尊嚴，保障性別弱勢的人身

安全，消除各種性別歧視，促進各種性別地位的實質平等，但是什麼叫做實質平等呢？就是國家



應該要以法律或是其他適當的措施，促進女性參與政治的決策，保障女性選舉或其他公職晉用的

機會。

雖然我們現在在法律裡面有規定單一性別不得低於三分之一，但是我們認為這部分應該明訂

為憲法的基本國策，重申必須落實實質的平等。如何落實實質的平等？一個就是所謂的參與政治

決策的機會，另外一個就是所謂的工作權利，要保障女性和男性在受教育、工作機會和工作待遇

的均等，消除對女性就業的歧視，同時在教育、文化方面也應該消除性別角色的刻板印象，建立

完整的性別平等教育，同時也應該提供性別平等的公共照護和托育服務。

當然，我們知道國家有簽署身心障礙者權利公約，同時也訂定了施行法，但是我們也希望能

夠在基本國策裡面重申國家對於這些身心障礙者的照顧，所以我們在這一次的修正動議特別提出

，國家對於身心障礙者的保險、醫療、教育、就業、照護服務和經濟安全要予以保障，同時要予

以扶助，讓他們能夠自立和發展。這些身心障礙者能夠在社會上自立是很重要的，他們並不是沒

有能力，是因為我們沒有提供他們一個好的環境，一個沒有障礙的環境，如果我們把這些身心障

礙者鎖在家裡，其實對社會是一種負擔，也會增加社會福利的支出。

所以我們應該去除社會的環境障礙，讓每一個人，即使是身心障礙者都能夠自由的發揮所長

，我們應該要全面建構社會軟、硬體設施的無障礙環境，去除一切形式的歧視，以利身心障礙者

在社會均等的前提之下，全面參與社會活動。因為唯有讓這些身心障礙者能夠被復權，能夠發揮

自己的長才，而不是為社會環境所拘束，只有這樣才能夠真正保障身心障礙者的權利。同時，對

於所謂的多元文化，我們臺灣其實是來自多元族群，所以多元的文化應該要被保障，任何人都不

可以因為他的族群、身分、職業、性別取向、語言或是歷史文化、習慣而遭受歧視。

另外就是針對原住民的部分，關於原住民的部分，事實上在我們的憲法裡面，這部分是有所

缺乏的，對於原住民一直在爭取的，國家和原住民的伙伴關係，這部分在基本國策當中要如何落

實呢？所以這一次我們特別針對基本國策提出修正動議，就是為了落實族群的平等，確保原住民

族的永續發展。國家應該積極發展臺灣原住民族的語言和文化，保障臺灣原住民族的社會地位、

教育機會和政治參與，並且以法律承認原住民族對於土地和自然資源的權利，設置原住民族法院

和法庭，依照原住民族的意願以保障其自治權利。

另外，對於所謂的離島地區，國家應該要保障臺灣原住民族以及澎湖、金門、馬祖地區的人

民，在教育、文化、交通、水利、衛生醫療、經濟、土地及社會福利事業給予保障、扶助，並且

促進其發展。因為我們知道離島地區不管是交通或是醫療設施、設備，以及經濟發展、社會福利

的措施等等，事實上都是嚴重不足，其實離島的人民和我們本島的人民並無不同，大家繳的稅都

是一樣的，因此國家對於人民基本人權的保障也應該是一樣的，所以在基本國策裡面應該針對這

些特別予以保障，國家應該要去扶助、促進離島人民的發展，所以本席特別在國家基本國策部分

提出這樣的修正動議，以上。