林委員德福：主席、各位同仁。針對今天的議題，本席想要表達一些看法。基本上，對於政黨不分<br />
區席次分配之門檻由現行 5%降為 3%，我們國民黨絕對表示支持，因為這樣可以提高小黨分配<br />
席次的機會。綜觀民國 94 年第 7 次修憲的目的，就在於形塑兩大黨競爭的國會結構，以穩定、<br />
效率的國會為訴求，故設置了政黨不分區立委 5%的門檻，以避免國會多黨林立，造成政局不穩<br />
定，但是門檻的高低，直接或間接對小黨獲得國會席次產生影響。以第 7 屆立委選舉結果為例<br />
，沒有任何小黨通過 5%的門檻，所以無權分配席次；而第 8 屆立委選舉，則有親民黨及台聯突<br />
破 5%的門檻，分別獲得 2 席及 3 席的不分區席次。為回應民意，我們支持適度降低不分區席次<br />
分配的門檻，讓小黨能夠取得分配席次的機會，以緩和小黨無法發聲的缺憾並且擴大政治參與<br />
。<br />
當然，目前民眾對整個國家經濟發展、兩岸關係、社會正義、司法改革、環境保護及食安等<br />
等問題都非常重視，所以會透過各種管道即時抒發意見，並且積極表達政治參與之企圖，甚至<br />
組成政黨，要求政府放寬門檻限制的呼聲不絕於耳。事實上，民主政治就是民意政治，故為呼<br />
應民意，降低不分區立委席次之政黨分配門檻為 3%，將可讓多元的聲音有機會進入國會，以擴<br />
大人民政治的參與，繼而發揮國會監督效果。<br />
隨著政黨不分區立委門檻調降，小黨進入國會的機率就會變高，而且分別代表不同層面的民<br />
意，針對國家重大爭議的問題、國家的政策、作為與不作為等等，多黨政治應能讓各項議題的<br />
討論更加全面，以發揮國會監督的效果。基本上，我們認為 3%門檻符合票票等值，因為民主社<br />
會以多數決為原則，所以人民可以透過選舉制度選賢與能，投票給支持的候選人及政黨，而政<br />
黨應有全國人民一定比例支持，才能分得立委席次，若政黨票過低，不僅代表性不足，席次分<br />
配亦不可能，所以憲法增修條文第四條第一項第三款明定：「全國不分區及僑區立委名額為 34<br />
人。」政黨獲得高於 3%得票率，取得席次分配權乃為合理，現行 5%的門檻，可能使政黨所得<br />
選票與獲得分配席次之百分比有一定的差距，而導致選票不等值的現象，因此，將政黨不分區<br />
席次分配門檻由現行 5%降為 3%，完全符合票票等值的理念，本席表示贊同及支持。<br />
至於立委選制，本黨主張維持目前單一選區兩票制之並立制，理由是現行制度並無窒礙，何<br />
況這是過去本黨在野時，當時的執政黨所要求的，而且還訴求立委席次減半，所以才會修正成<br />
現階段施行的選制。我國採取單一選區兩票制之並立制，即各政黨依其政黨得票率來分配應以<br />
政黨比例代表選出的固定名額，與各政黨在區域選舉中的當選席次多寡無關，且並立制具有當<br />
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選席次之分配較為簡易、政黨選票之名單候選人與單一選區之候選人平行競爭，彼此沒有排擠<br />
效應及無超額當選之問題等等優點，並且現制運作尚無任何阻礙，對於政黨政治之正常發展會<br />
較穩定。謝謝。