尤委員美女：主席、各位列席官員、各位同仁。這次去參加國共論壇，他們都講這是屬於兩岸經貿
交流的會議，朱立倫是以新北市市長及國民黨黨主席的身分，帶著文武百官，包括 6 位中央部
會的事務官去參加。依據銓敘部的報告，有 6 位是 11 職等的局長，而下面還有很多事務官……
主席：請陸委會夏主任委員答復。
夏主任委員立言：主席、各位委員。沒有，一共是 6 位，11 職等以上有 2 位。
尤委員美女：你們在報告中提出這麼多人……
夏主任委員立言：這是多年以來，從第 4 屆到現在的人數。
尤委員美女：這次的 6 位全部都用休假的方式去嗎？
夏主任委員立言：有 1 位是公假。
尤委員美女：剛才你們一直在確定這是政黨的活動，而你們的報告也都是這樣寫的。
夏主任委員立言：這是一個政黨所擁有的智庫的一個活動。
尤委員美女：還是屬於政黨活動，銓敘部也這樣講，依照行政中立法，文官可以參加嗎？
夏主任委員立言：依照行政中立法，不能在上班時間及值勤時間去參加政黨活動，或是動用到行政
資源，這是很明確的規定。
尤委員美女：因此他們是請休假，可是有人卻是以公假出去。
夏主任委員立言：有一位。
尤委員美女：既然是政黨活動，那就是非公務行程。陸委會文教處處長在報告中說，他經遴派，以
特邀專家的名義出席，遴派是什麼意思？就是上級長官指定他去。
夏主任委員立言：上午也有委員垂詢到這個問題，這 6 位都說是被遴派的。
尤委員美女：這就表示是上級長官指示的。
夏主任委員立言：我們詢問他們的意見，並希望他們去，他們也都同意去。
尤委員美女：對職務相關人員或其職務對象表達指示，這已經違反了行政中立法第九條的規定。
夏主任委員立言：他們去參加可能是與業務上有關係，這對他們日後的工作推動也會有幫助。
尤委員美女：你們一方面說這是屬於政黨及民間活動，可是另一方面又說與他們的業務有關。各部
會針對兩岸交流幾乎都有編列預算，所有部會與對岸的交流可說是絡繹於途。今天一個政黨辦
的論壇，你們是經由長官來遴派或遴選事務官去參加，難道這樣沒有違反行政中立法嗎？

夏主任委員立言：行政中立法的規定是不能在上班時間或值勤時間……
尤委員美女：行政中立法第九條規定，公務人員不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公
職候選人，從事下列政治活動或行為。現在以第五款為例：對職務相關人員或其職務對象表達
指示。之前，你們說這是政黨所辦的活動，然後又說必須用下班的時間去，同時也不能請公假
，可是你們卻由上面的長官來遴派，我們並不是說其下的公務人員違法，而是指示遴派的人顯
然違反公務人員行政中立法。
夏主任委員立言：我們並不是支持或反對特定的政黨，這只是一個活動……
尤委員美女：所有的政黨活動都不准參加，依照行政中立法，在下班後才可以去嘛！
夏主任委員立言：政黨活動並不是說不能參加……
尤委員美女：所以要利用下班時間，這也是個人的活動。
夏主任委員立言：因此他們才會利用休假去。
尤委員美女：屬於個人的行為才要請休假，如果……
夏主任委員立言：我們都有詢問他們個人的意願。
尤委員美女：今天長官去詢問他們，他們敢說不要嗎？他們還要不要繼續待在這個位子上，或是想
不想繼續升官呢？
夏主任委員立言：我想當然可以有這樣的……
尤委員美女：問題就在這裡，你們說是政黨活動，因此必須是私人的行為，也就是要在下班時間或
是在假日去，而且不能動用到上班時間，這就表示與公務無關，當然就不能用公假去。針對這
種看法，顯然有其他單位不同意，因此就以公假去，他們覺得這與業務可能會有關係。你們一
方面要規避行政中立法，告訴他們這是屬於私人的行為，可是還能採取遴派的方式嗎？比如我
要不要去，這是我家的事，如果長官用遴派來指示，這就是與業務有關嘛！你們繞來繞去只是
為了規避行政中立法。
今天只是一個黨的活動，為什麼你們要動用到國家的資源？以遴派的方式要求這些人員請休
假或事假去，這樣做有誰敢說不要！這部分的經費應該是政黨出的錢，公務人員接受政黨的招
待構不構成違反行政中立法呢？
夏主任委員立言：第一，所謂公假，這是因為他先前有別的公務，他利用公務的時間連續起來去參
加。有關遴派的部分，國政基金會來問我們，這是他們辦的活動，希望我們能夠派人去……
尤委員美女：那你們為什麼不講這是他們的政黨活動，可以由他們自己去邀請，事實上，反而是由
他們發函來要求你們去遴派，這根本都是國民黨一向黨國不分的情況，即使解嚴這麼久了，中
國國民黨的黨產也一樣是黨國不分。今天是國民黨在執政，你們覺得黨主席要到中國赴約，就
是所謂的朱習會，竟然還要所有的行政單位配合，也召開會議來遴派公務人員，你們又怕會違
反行政中立法，所以就叫他們以請休假或事假的方式去，並由中國國民黨的智庫出錢，你們歪
來歪去，結果還是違反行政中立法。
這次朱立倫去的目的是在哪裡呢？他說要去深化九二共識，所謂九二共識到底是什麼？就是
沒有共識！當時是 1992 年，馬英九總統擔任陸委會副主委，他說中共為凸顯政治企圖，而文書

驗證等為事務性問題，本不該與政治性議題糾結，中共為了在一國兩制策略找尋突破點，因而
堅持要談一個中國原則，顯然是以事務性問題掩護其政治勒索。中國刻意政治掛帥的結果，徒
然貽誤解決問題的時機。大陸海協會缺乏誠意，海協會既然派員赴港進行商談，理應在上述議
題得到具體結果之後，再行離港。海協會代表竟然不顧海基會繼續商談的要求，逕行返回大陸
。此外，海協會明知雙方就有關一個中國的表述問題並無交集，卻對外一再揚言雙方已獲得共
識。這種言不顧行、行不顧言的作風，錯失達成協議的良機。
當時他講得清清楚楚，根本就沒有九二共識，九二共識唯一的共識就是沒有共識，比如他說
有關一個中國的表述問題並無交集，卻對外一再揚言雙方已獲得共識。
夏主任委員立言：香港那次會談的確沒有達成任何共識，海協會及海基會在回去以後，以交換文書
的方式，我們向他們表達幾項選項，最後就是有關一個中國的內涵由各自表述，對方也表示尊
重及接受。
尤委員美女：那就是一個中國各自表述，你說你的、我說我的，大家的共識就是這部分沒有共識，
一個中國根本就沒有共識嘛！
夏主任委員立言：共識就是大家同意一個中國，而內涵則由我們自己來定義。
尤委員美女：國民黨朱主席說兩岸同屬一中，這與一個中國各自表述是不一樣的，難道就是你們所
謂的深化九二共識，這有沒有違反中華民國的利益呢？
夏主任委員立言：我一再希望在讀一個陳述時，應該要完整來讀，朱立倫主席主要是討論九二共識
……
尤委員美女：他有沒有提到各自表述？
夏主任委員立言：他有講到關於內涵及定義由各自表述，而且也有不同的看法。
尤委員美女：他沒有講到各自表述，他在演講中提到的中華民國是過去式，他的現在式就是兩岸同
屬一中，因此本席希望陸委會要趕快發表你們的聲明。
夏主任委員立言：謝謝。
尤委員美女：謝謝。