林委員岱樺：主席、各位列席官員、各位同仁。請教杜主委，2015 年世界博覽會現在正在米蘭舉
行，您知道這件事情嗎？
主席：請國發會杜主任委員答復。
杜主任委員紫軍：主席、各位委員。我知道。
林委員岱樺：它的主題是什麼？
杜主任委員紫軍：抱歉，我對這個部分沒有深入研究。
林委員岱樺：沒有關係。
請教農委會陳副主委，您知道主題是什麼嗎？
主席：請農委會陳副主任委員答復。
陳副主任委員文德：主席、各位委員。今年的主題是「潤養大地，澤給蒼生」。
林委員岱樺：4 月 30 日已經在義大利舉行了，為期六個月，台灣並沒有參加。
請教杜主委，這是綜合性的世界博覽會，每五年舉行一次，它會響應當今全球所面臨的問題
，並且作為主題訴求，您知道這次世博的七個訴求是什麼嗎？
杜主任委員紫軍：因為國發會沒有參與這個案件的規劃，很抱歉，我並沒有研究。
林委員岱樺：我要說您跟世界脫節了，世界博覽會絕對是響應當今全球所面臨的問題，上一次是在
上海舉辦，講的是城市，讓生活更好；再上一次是在日本，是針對全球未來科技的問題。身為
國發會主委，你怎麼可以不對每五年一次的世界博覽會的趨勢做瞭解呢？所以我認為你們跟全
球脫軌了。
再請教副主委，您知道今年世博的七大主題嗎？
陳副主任委員文德：分別是食品安全及保障、農產品供應鏈的創新、農業與生物多樣性技術、飲食
教育、食品方面的團結與合作、滿足更佳生活方式的食品、世界各文化與種族群體的食品。
林委員岱樺：21 世紀面臨全球環境日益惡化，剛才陳副主委所講的七大主題，其實就是要讓居民
獲得健康、安全和適度足夠食品的權利，這是這次米蘭世博的重點。但是，不管是國發會或是
農委會，本席沒有看到兩個部會對世博七個主題做出前瞻性的規劃，我在台灣每天所見的是層
出不窮的食品問題，境界管制也漏洞百出；再者，我們因為豬隻少而引進國外豬肉，又控制不
好而造成豬價大跌；再如我們農業環境沒有與生態結合，造成水庫淤積，沒有充分保持農業埤
塘生態及使用伏流水而造成缺水。以上種種顯示，國發會和農委會的政策要達到世博的理想，
其實是有一段距離的，也顯示這七項世博的要求可以作為農委會和國發會規劃中央施政的主軸
。
請教陳副主委，您知道為什麼有這七大主軸的設計嗎？到底當前全球發生了什麼問題？
陳副主任委員文德：未來全球趨勢最明顯的就是人口增加，現在有 70 億人口，到 2050 年大概會突
破 93 億；其次是農地使用面積因為工商業開發而受到限制；第三就是氣候變遷；第四是農業資
源受限。
林委員岱樺：因而就產生了糧食問題。
陳副主任委員文德：對。
林委員岱樺：本席在此提出三個弔詭之處。第一是食物浪費，第二是永續農業，第三是肥胖與饑餓
共存。由陳副主委的答復可以知道農委會也有在關心，因為這三個主觀因素而產生了糧食問題
。第一，食物浪費是由教宗保祿二世先提出的，就理論上，全球的食品生產量本來是可以餵飽
全球人口，但是卻有許多人因為饑餓而死亡。第二個是永續的農業，地球上有不少饑餓人口，
而全球農業產出大概有三分之一是用來作為農業飼料，每一公斤的牛肉需要 1 萬 5,000 公升的水
，可是每天有 4,000 個兒童因為缺乏衛生飲水而死亡，這是第二個弔詭。第三個是肥胖跟饑餓共
存，每一個饑餓的人口，等同於有兩個過度進食的肥胖人口。就是因為以上這三個弔詭而設計
了七個主題。
我們進入今天的質詢。請教陳副主委，農委會和科技部規劃了「推動農業科技業全球運籌計
畫」，請問一年有多少費用？
陳副主任委員文德：目前一年大概有 6 億左右。
林委員岱樺：你要做哪十大明星產業？
陳副主任委員文德：分別是動物疫苗……
林委員岱樺：本席直接告訴你好了，包括農業疫苗、生物農藥、觀賞魚、飼料添加、伴侶動物、農
藥機械、植物種苗、菇類、檢測檢驗、石斑魚。對本席而言，以上這十個明星產業叫作技轉，
如果農委會、科技部和經濟部充分合作，技轉配合育成和融資，這就是國發會在推的創投，如
果有融資的輔導，能夠開創全球知名的農技，為台灣爭光，那也值得。但由這十大明星產業呼
應世界博覽會的七大主題，很顯然是脫節的，沒有應用在解決台灣農業生產環境的基本問題上
，我們看不到如何維護農業用水的品質與節水技術，也看不到農產品供應鏈的創新科技，更看
不到農業與生物多樣性的科技技術。
農業科技確實需要跨部會整合，農業也應該要跟其他部門合作，也可以跟民間創造許多事情
，本席就舉四個例子，這是我個人的見解。第一，設計農業使用的各種機器人，如搬運、採收
，以解決農業勞力不足的問題，其實這在日本已經有了，另外在台灣高雄市杉林區永齡有機農
場，鴻海有要做導入了，也有國外業者來到永齡有機農場會勘，我認為這部分可以推展農技。
第二，可以利用物聯網、感測器及雲端技術跟蹤及控制整個物流過程，來達成農產品供應鏈的
創新，現代科技可以幫助農業達成。第三，雲端科技與跟蹤，智慧型手機的遺失找尋是否可以
應用在寵物協尋，這是農委會的業務。第四，水資源很重要，就農業節水技術，滴灌一定要開
發並符合台灣使用，國外已經開放多分子的聚合物可以吸收 250 倍重量的水分，添加在土壤之
後，可以節省 25%的用水，卻能增加 25%的產量，這要用在大量農業的耕作技術上是可以繼續
研究，但至少可以立即應用在園藝農業上。
以上所講這些東西，就產業的初創及規模上，全球投入農業的新創公司如雨後春筍，而且也
需要彼此的合縱連橫，我相信世界農業版圖的改變在近幾年就可以看得到，但台灣跟得上腳步
嗎？剛才我詢問了農委會科技處處長，現在創櫃板上線的農業部分有兩家，還有六家正在輔導
，那都是就最前端的農業食材當中做萃取，做功能性應用產品的開發，而剛才本席所講的，世
界農業科技創新公司都已經在做了，本席提供給國發會和農委會，你們對農業科技真的要多用
點心。
再就農委會的部分，政府跟企業投資了 1 萬 2,000 位青年，要為科技農業和食安打下基石，但
是本席認為經費不足，而且方向也錯誤。經費怎麼個少法呢？國發會真的要幫幫忙了。你們為
台灣優秀的農業青年研擬新世代農業工作培育方案，6 年 30 億，1 萬 2,000 名青年成為未來主力
農業經營者，平均一個人 24 萬，每人每年才 4 萬元。再者，針對農業企業化，今天我們講農業
科技，不是講農業企業化的經營，方向應該是農民企業家。請農委會聽好，這 1 萬 2,000 名青年
是台灣農業的新希望，台灣的農業科技應該以這 1 萬 2,000 名青年的耕作作物、土地、產銷、運
輸、市場做科學分析，所有電子化、機器化以及節水管理都應該給予優惠，支撐及協助解決，
在他們身上應用與實踐，成為我們科技農業與食安的典範，讓這群人成為基石，進而他們當中
有前瞻者組成公司經營，國發基金就大膽的投資，引領其他人加入，擴大面積成為農業企業家
，才會成為農業的未來。當然農業企業化的經營很重要，但既然要培養這 1 萬 2,000 名農業青年
，應該是以農民企業家來培養，當然你們要協助產品輸出，但你們在人才的部分也不是在這部
分導向啊！
再就群眾募資，這是本席在施顏祥任部長時的提案，也推了一年的時間做協調，包括經濟部
、資策會，本席協調將近半年多時也做了一些折衝，因為金管會也不願意接，我不知道陳副主
委是否知道這個過程。本席是直接給行政院長辦公室一封信，那時是江宜樺任院長，我質問行
政院不知道本席正在推群眾募資，要求告訴我是哪個單位主管，他下公文告訴我是金管會櫃買
中心，櫃買中心的董事長、總經理也很認真……。群眾募資實施到現在一年多了，你們現在有
創櫃板，但是台灣現在沒有辦法參加世界博覽會，我們不能有台灣館，我們不能把台灣的農業
放到國際舞台上，反觀群眾募資平台發揮了功能，民間的力量有個中華民國都市設計學會就上
了這個平台去募資，希望募集 3,000 萬，他們的目標如下：達到 1 萬 6,000 元就租攤位，希望有
行動攤車；達到 2,000 萬就在米蘭市中心蓋台灣館；達到 3,000 萬就租下一棟花園公寓來推展美
食文化，包括對農業食材的展現。請教副主委，我們農委會做了什麼？政府有沒有支持？
陳副主任委員文德：農業的部分非常重要，如果是在整體策略下，農委會會配合。
林委員岱樺：請你要積極，本席稍後會作主決議。政府部門沒有辦法設立台灣館，居然是民間人士
主動過去，而且透過募資平台，不必靠政府，結果政府還坐視一旁，這不是行政怠惰嗎？