林委員滄敏：主席、各位列席官員、各位同仁。今天審查預算解凍案，本席就法務部及司法的部分
做一檢討。法官法已經施行將近兩年，現在是根據法官法在做評鑑，法務部所屬機關幾乎是沒
有考績法的，對不對？
主席：請法務部羅部長說明。
羅部長瑩雪：主席、各位委員。是對檢察官做評鑑。
林委員滄敏：檢察官沒有考績法，你們對所有的司法─尤其是法務部和檢察官的評鑑做過民調，對
不對？
羅部長瑩雪：是。
林委員滄敏：根據民調的結果，人民對整個司法─尤其是法務部的評鑑感覺如何？
羅部長瑩雪：我們有對檢察機關做評鑑，但沒有針對法務部做民調。
林委員滄敏：你們當然不可能自我評鑑，你對檢察官辦案的看法如何？
羅部長瑩雪：檢察機關有高檢署和最高檢察署，其實我們一直都在督促他們……
林委員滄敏：那都無所謂，因為司法機關只有一個，是一體的，在整體的認定上，以往考績都有甲
等、乙等、丙等之分，如果是丙等的話應該怎麼樣？
羅部長瑩雪：工作獎金會……

林委員滄敏：以前的比率是多少？
羅部長瑩雪：大概是百分之二，我不確定。
林委員滄敏：你不知道嗎？法務部本身就有資料，你回去看一下。根據法官法，檢察官的評鑑分為
良與不良，不良的比例有多少？
羅部長瑩雪：現在只分為「達良好」與「未達良好」，被評鑑為「未達良好」者通常是積案超過一
定比率。
林委員滄敏：未達良好的比率是多少？
羅部長瑩雪：比率很低，大概是百分之二到百分之三。
林委員滄敏：請你們把資料送來，我們公開讓社會大眾瞭解一下。
羅部長瑩雪：好。
林委員滄敏：現在對於司法品質的認定和以前有什麼差別？在比例及辦案方面有什麼差異？身為法
務部長應該要知道這些。
羅部長瑩雪：檢察官的評鑑要經過檢察官評鑑委員會的審查，法務部只是根據他們的審查……
林委員滄敏：檢察官評鑑委員會的檢察官代表是由誰遴聘的？
羅部長瑩雪：超過一半是民選的，所謂的民選是由 9 位檢察官互相推選出來的，並不是法務部決定
的，另外一些是法定的職務，也就是說民選的人數超過官派的人數。
林委員滄敏：你們是否可以公開遴選辦法讓社會各界瞭解，以示公正？這樣同時也可以避免社會各
界誤解只有特殊檢察官才能擔任評鑑委員。另外，現在所謂的辦案率和以前的辦案率相比較，
認定上的差異性何在？
羅部長瑩雪：委員所講的辦案率是指正確率嗎？
林委員滄敏：以前在整個檢察系統中，檢察官辦案的內容、起訴與不起訴的比率有沒有納入考績項
目？
羅部長瑩雪：這個比率沒有納入考績，但其正確率有納入。
林委員滄敏：有，部長要搞清楚這點，請問王檢察長，這個比例有沒有納入？
主席：請臺灣高等法院檢察署王檢察長說明。
王檢察長添盛：主席、各位委員。這個比率沒有納入評定良好或不良好的項目。
林委員滄敏：以前的考績法有沒有納入？
王檢察長添盛：以前有。
林委員滄敏：對，以前的做法是有參考起訴率和高檢署駁回率，比如起訴率原本是 100%，但有案
件被高檢署退回、不起訴，那麼起訴率就會被打折扣了。
王檢察長添盛：現在還是有計算這個比率，但未列為評定良好與不良好的基礎。
林委員滄敏：我們來探討一下，王檢察長是否有發覺到高檢署檢察官和地檢署檢察官之間有抗衡的
現象？你調出一些案件的資料就可以看出高檢署的駁回率、不起訴率及起訴率以及發回續查的
案件多了多少。
王檢察長添盛：委員說的是再議案件，全國平均大概多了百分之七十多，每個分檢又有不同。

林委員滄敏：按照總比率數來看，按照兩年前的法官法和現在沒有考績法的情況來看，總表中的起
訴率高不高？發回續查的有多少？從這些數據就可以看出辦案的品質何在、裁判力何在。我們
代表民意，這是我們的職責。高檢署的檢察官有沒有一再地發回案件的情形？
王檢察長添盛：有這種情形，但我們會儘量的避免。
林委員滄敏：現在這種情況很嚴重，你知道發回續查率有多少嗎？你調兩年前和兩年後的資料相比
較就知道為什麼人民對司法如此不信任，現在的檢察官權力很大。
王檢察長添盛：委員講的是再議、發回續查和駁回的比率，我剛才已經報告了，大約是維持在百分
之七十到百分之八十之間。
林委員滄敏：你認為全國優秀的檢察官很多，但你知道有些檢察官並不適任嗎？
王檢察長添盛：不適任者大概都是因為個案而引起的，當然因為品操或風紀……
林委員滄敏：以前的做法是評鑑結果不適任的話就要淘汰。
王檢察長添盛：以前適用考績法的時候是有這種情形。
林委員滄敏：問題是現在沒有這種做法，對於這些問題要如何解決？
王檢察長添盛：現在有評鑑制度。
林委員滄敏：雖然有評鑑制度，問題是誰要當壞人？
王檢察長添盛：評鑑有外部委員，有很多律師、社會人士等等。
林委員滄敏：可是外部委員評鑑都沒有納入剛才所說的那些比率。我發現監察院對法務部的糾正案
件越來越多，這是不爭的事實，就如立法院一樣要接受各界對我們的評鑑。我是站在司法公信
及法學緒論所講維護法律尊嚴的立場，有的檢察官辦案，刑事訴訟法猶如參考書，各自論述、
各有各的法律見解。中華民國是法治國家，所以必須依法行政，可是我們卻好像在吹政治風，
剛才有委員特別提到一個現象，只要電視一報導、名嘴一吹，你們馬上就處理，可是對有些案
件卻不辦。法律之前人人平等，以後只要媒體一報導，你們就請那些人來說明，看他們以後還
敢不敢講，對不對？這是社會的亂源，每個人都受害，部長有沒有被霸凌過？連總統都被霸凌
過，請問還有哪個人沒有被霸凌過？我們要不要讓法律維護民主國家的人權和尊嚴？我們應該
要從法律面做起，我們應該把過去法官法所賦予的正確方法重新拿出來，否則只有評鑑卻沒有
納入考績，那有什麼用？有誰會尊重？今天法律問題層出不窮，這些人為所欲為，所以我建議
主席，應該要修法的就修法，我今天語重心長就是希望法務部能夠受人尊重。