孔委員文吉：主席、各位列席官員、各位同仁。首先，我感謝司法及法制委員會的召委能夠配合教
育及文化委員會，把教師待遇條例安排在今天審查。民國 101 年 12 月大法官會議第 707 號解釋
，認定目前以行政命令當做教師待遇的規準不妥，限期在三年之內須完成立法，否則命令失效
。所以，教師待遇條例草案最遲要在今年底三讀，以作為未來教師待遇支給的依據，這是對全
國教師的保障，本席也希望今天教師待遇條例能夠順利通過，在年底之前完成三讀。請問部長
，現在原住民地區教師有沒有納入教師待遇條例裏面？
主席：請教育部吳部長說明。
吳部長思華：主席、各位委員。有，這個條例是一體適用的。
孔委員文吉：雖然是一體適用，但教師也不能完全公平對待，因為還有學術研究加給、職務加給、
地域加給，對於偏遠地區待遇支給，有地域加給這部分，可否說明一下？
吳部長思華：報告委員，我們對於偏鄉有特別的地域加給，地域加給這次也有列在這個法案裡面。
孔委員文吉：行政院的版本第十六條、第十七條已將地域加給列入，但我現在要問得更詳細，過去
教育部對地域加給區分成一級、二級、三級，像臺中市的和平區（臺中縣和平鄉）、梨山地區
的梨山國中小及南投縣仁愛鄉的翠巒國小，許多老師分發到那裏，沒多久就離開了。因為交通
非常不便，梨山中橫公路不通，只能走合歡山或宜蘭方向的道路，而南投縣最遠的部落─翠華
部落，幾乎沒有一位老師可以久留，因此要如何從地域加給、偏遠地區的加給裡面去增加誘因
，讓這些老師能夠留下來。請問部長，地域加給部分你們要如何來處理？
吳部長思華：謝謝委員的質詢，目前我們對於地域加給，在山區我們是按照海拔的高低來分四級。
孔委員文吉：是依海拔高低，不是依距離遠近來分級？
吳部長思華：距離的遠近也有，兩個都會同時去考慮，偏遠地區是按照距離的遠近；高山地區則是
按照海拔的高低來做評量。
孔委員文吉：並不是對每一個教師都一視同仁，在臺中市區服務與在梨山國中小服務的老師，是完
全不一樣的，要有不同的思考。我們要如何把這些老師留下來。他們到梨山地區服務，現在中
橫公路不通，下大雨的時候進去，可能要等兩三個月之後才能出來，特別是原住民偏遠地區的
老師，第十六條、第十七條，有關地域加給支給標準應重新修改，訂定得比以前更優渥，可不
可以？
吳部長思華：地域加給是由行政院統一規範，我們會再跟行政院反映，針對老師部分應特別給予支
持。
孔委員文吉：希望部長能夠在這邊承諾，因為老師想到偏鄉、離島服務的意願不是很高，所以我們
必須要從本條例來提升地域加給，而研究加給也不太可能增加，只有從地域加給給予更優惠的
待遇，才能留住老師，否則偏鄉都是找代課老師。我認為最困難的，不但要考慮海拔、也要考

慮距離遠近、其經濟條件、還有交通狀況，很多地方的道路幾乎是不通的，像力行產業道路、
中橫公路，其道路交通狀況不是你們可以想像的，根本找不到車，我們要怎麼樣延攬好的老師
進去服務？所以本席一直認為，我們應該鼓勵當地的老師可以回到自己的家鄉服務，特別是原
住民地區的國中小老師，我們應該鼓勵，延攬當地的大學畢業生，能夠在自己的學校、自己的
部落服務，不要變成流浪老師。之前，我們也修改過原住民族教育法，針對當地地區至少要有
三分之一來修法。除了老師之外，對於教師待遇條例，本席與陳委員碧涵一樣的觀念、一樣的
主張，特別是私校老師，教育部的立場很清楚，對於本薪、年功薪以外的其他給與，私立學校
尚未與教師達成協議之前，不得做任意的更改與變動，以保障私校教師的權益，我非常的肯定
。多數私立學校老師的待遇都沒有獲得保障，雖然他的本薪與年功薪不得低於公立學校，但其
他給與、加給及績效獎金、年終獎金，就不一定像公立學校有保障，所以本席支持教育部的立
場。
吳部長思華：謝謝。
孔委員文吉：最後，在學校教母語的老師，都是找學校以外的專任老師，不管是教原住民語的、客
家語的，我們有沒有考慮提高他們的鐘點費？並納入本法裡面？
吳部長思華：謝謝委員的指教。委員對這件事非常的關心，我們也非常的重視。我們已經請國教署
做進一步的檢討，可能要專案來處理……
孔委員文吉：特別是教我們原住民族語的老師，一定要請國教署好好研究，目前國小的鐘點費是
290 元、國中是 320 元，下一次可否針對原住民族族語老師的鐘點費予以適當的提高，現在有沒
有進一步的消息？
吳部長思華：我們目前正在調查縣市政府的意見，預計在 5 月 15 日以前會函送到國教署，我們彙
整以後會來提出一個新的方案來處理。
孔委員文吉：本席主張先將原住民族語老師的鐘點費提高，因為原住民的族語已瀕臨滅絕，聯合國
教科文組織說原住民族語再不好好支持，原住民族很多語言都會消失。我在這裡特別針對聯合
國所認定的，我們台灣的原住民語言將是最快瀕臨消失的語言，所以我們要對原住民族語老師
的鐘點費做適當的提高，給予獎勵與加給，而不是針對客家話、閩南話。我是原住民的立委，
在這裡正式建議，希望在 4 月底或 5 月初以前，由部長做正式的宣布。不要等到 5 月 15 日，不
管是在國小或任何地方任教，原住民族語老師的鐘點費先給予提高，可不可以？因為聯合國說
我們原住民族的語言將是最快消失的語言，所以原住民族語應該有它的優先性。
吳部長思華：我們會儘快來研議，再跟委員報告及社會大眾說明。
孔委員文吉：如果要原住民族語老師長途奔波、跋涉，從高雄到那瑪夏區學校去教原住民族語，相
關的交通狀況有沒有考慮進去嗎？
吳部長思華：我們瞭解，這個實況……
孔委員文吉：或是到梨山等地方教族語，交通狀況都要考慮，所以原住民族語老師的鐘點費應該優
先提高，不要只有 290 元或 320 元。
吳部長思華：好，我們會專案處理。