盧委員秀燕：主席、各位列席官員、各位同仁。今天本席要與主委談論的議題為「小市民金融」，
一般人認為金融很艱深，其實金融並不艱深，它與每個人都習習相關。
主席：請金管會曾主任委員說明。
曾主任委員銘宗：主席、各位委員。對。
盧委員秀燕：近兩年本席致力於靜止戶解凍計息的問題，臺灣只有 2,300 萬人民，但靜止戶卻高達
4,980 萬戶，平均一個人就有兩個靜止戶。何謂「靜止戶」？「靜止戶」是指存款人戶頭內的金
額太少，僅有 1,000 元或 500 元，或是帳戶經過一段時間沒有任何異動，銀行就會凍結這個的帳
戶，不加以計息。類似這樣被凍結的金額高達 613 億元，可是，這些銀行或郵局不給民眾利息
，卻將這 613 億元做為放款之用，等於是在做無本的生意，這對民眾而言非常不公平，所以這
幾年我一直致力於靜止戶解凍計息。102 年 12 月我提案要求也通過銀行必須解凍計息，無論存

款金額多寡或帳戶有多久時間未曾異動，銀行都不可以凍結民眾帳戶裡的金額。
曾主任委員銘宗：沒錯。
盧委員秀燕：另外，去（103）年 1 月 4 日三讀通過本席的提案，包括郵局也有很多的靜止戶，所
以郵局也應該解凍計息。但因為靜止戶所存的金額很少，再加上帳戶很久沒有異動，所以絕大
部分的民眾早已忘記自己有開設這些戶頭。因為臺灣平均每人有兩個戶頭列為靜止戶，這些都
是民眾存的錢，所以本席要求金管會應加強推廣宣導，希望民眾注意自己是否成為靜止戶。在
本席要求之下，銀行公會自去年 4 月份起提供查詢，經過一年的時間，到現在剛好滿一年，本
席有繼續追蹤相關議題，了解到底有多少民眾申請查詢自己是否為靜止戶，進而去要求銀行或
郵局解凍計息，截至今年 1 月份為止，共有 988 人以書面方式向銀行公會查詢，在有 4,980 萬戶
靜止戶的情況之下，卻只有不到 1,000 人向銀行公會查詢，主委認為 something run？到底哪個環
節出了問題？民眾竟然都不知道銀行公會有此措施？因為本席認為金管會有沒有好好地宣導相
關措施，所以這是本席凍結你們預算的原因。
曾主任委員銘宗：報告委員，因為這些靜止戶的存款金額很小，有些人也忘記自己曾在哪家銀行開
戶，所以我們有發新聞稿做宣傳，也在銀行公會網站公告周知。誠如委員所言，民眾在 4 月 28
日之後可以赴銀行公會進行查詢，或許一方面他們忙，另一方面覺得存款金額太小，所以他們
沒有去進行相關查詢。
盧委員秀燕：金管會不是常常有做電視或平面廣告？你們的廣告內容為何？
曾主任委員銘宗：主要是做存保的廣告。
盧委員秀燕：金管會的廣告主要是告訴民眾，銀行存款只保 300 萬元，保多了會倒，這是你們的廣
告重點。對不對？
曾主任委員銘宗：對。
盧委員秀燕：為何你們不宣導靜止戶的部分？
曾主任委員銘宗：其實金管會做的廣告不多，主要是存保公司在做廣告。
盧委員秀燕：如此說來，你們都是替存險公司做廣告？
曾主任委員銘宗：不是的，那是存保公司做的廣告，金管會並沒有做廣告。
盧委員秀燕：你們沒有做任何的宣導嗎？
曾主任委員銘宗：沒有。
盧委員秀燕：你們為何不宣導靜止戶的部分？
曾主任委員銘宗：雖然我們可以宣導靜止戶的部分，但因為沒有編列廣告預算，不過，我們可以加
強宣導。
盧委員秀燕：請曾主委在自己的臉書上發布此事，並加強對民眾的宣導。
曾主任委員銘宗：OK。
盧委員秀燕：因為我覺得 613 億元實在是很多錢，你們應該加強處理 4,980 萬戶靜止戶的問題。
曾主任委員銘宗：是的。
盧委員秀燕：主委認為，今天我應該解凍你們的預算嗎？

曾主任委員銘宗：報告委員，對於委員有所提出的要求，金管會都盡力在做，假設民眾一方面因為
忙，或另一方面認為帳戶裡存款金額過低，不願意去解除……
盧委員秀燕：他們不是不願意，而是不知道或早已忘記，正因為他們不知道或早已忘記了，所以才
會變成靜止戶。不光是本席，包括我那些年僅二、三十歲的助理都說，他們在小學時代因政府
鼓勵民眾儲蓄，所以從小就被學校統一帶去銀行或郵局開戶。本席認為，這是件好事，不過，
我懷疑小學生未經家長同意，就由學校逕自帶去開戶……
曾主任委員銘宗：不可以，這必須經由家長的同意。
盧委員秀燕：當初為了讓銀行作業績，許多小學生被帶去開戶存個 100 元或 500 元，最後小學生根
本忘記自己有開戶這件事情，也沒有提領，才會造成有這麼多的靜止戶。如果現在學校還有做
這方面的教育，鼓勵儲蓄，要求小學生就近在郵局或銀行開戶，金管會是否鼓勵此事？
曾主任委員銘宗：早期推廣民眾儲蓄時確實是有這樣做，不過，已經一、二十年沒有做這種事了，
現在已經沒有了。
盧委員秀燕：雖然政府當初的立意良好，但如果現在學童要開戶，依照法令要由監護人同意陪同一
起開戶，不會再有學校統一帶學童去開戶的情況了。是不是？
曾主任委員銘宗：是的。
盧委員秀燕：現今東南亞地區的股市上漲幅度都很大，譬如深圳股市漲幅高達 52%、上海股市漲
幅為 25%；香港與日本股市漲幅都為 14%至 15%；韓國股市漲幅為 9%；而臺股漲幅僅 3%。臺
股的漲幅與亞洲其他國家相較低很多，為何臺灣的股市動能如此之差？是因為臺灣的經濟環境
不佳，抑或是另有原因？
曾主任委員銘宗：報告委員，這可能是比較基期的問題，譬如去年我國股市上漲 8.08%，大概只低
於中國大陸的 53%，若與其他國家相較，我國情況算是好的。因為去年我國股市表現不錯，雖
然今年股市漲幅只有 3%，與其他國家相較比較遜色，不過大陸股市去年上漲 53%，其實是它已
經有 6 年沒有上漲，陸股是在去年下半年與今年才開始上漲，這也是比較基期的問題。
盧委員秀燕：既然主委認為這是比較基期的問題，為何我國和其他國家逆向而行？當別的國家股市
不漲時，我國股市上漲；當別的國家股市普遍上漲，卻只有我國股市不漲，到底原因為何？
曾主任委員銘宗：對於委員所垂詢的問題，本人說明如下：第一，因為臺股去年漲幅較多，基期就
較高。第二，有關國際上的資金，它會看哪個地方漲幅比較少，就會 parking 在那裡。謝謝。
盧委員秀燕：主委曾發表談話，表示臺股是下坡補漲的市場，你的根據為何？難道你是在信心喊話
嗎？
曾主任委員銘宗：那不是我談話。
盧委員秀燕：媒體報導說是你說的，還放了一張你的大頭照。
曾主任委員銘宗：照片是我的，但裡面的內容不是我的談話。
盧委員秀燕：這個問題就嚴重了，依照你這樣的發言也會影響股市：金管會主委否認臺股是下坡補
漲的市場。你是否看壞臺灣的股市？
曾主任委員銘宗：報告委員，我並沒有看壞臺灣股市，其實我們的本益比還在合理水準範圍之內，

我國為 15.7；美國是 19.5；日本是 19.2；上海是 16.53；韓國是 16.99，由此可見，我們都在合
理範圍之內。至於殖利率部分，我國是 3.065，美國為 2.3；日本為 1.34；上海為 1.72；韓國是
1.29，從本益比與殖利率來看，我們也是在合理的水準。現在我講的是事實，但我沒有下定論，
是不是下一波補漲的市場……
盧委員秀燕：如此說來，下一波臺股是否會漲也不一定？
曾主任委員銘宗：當然，這必須視市場機制而定。
盧委員秀燕：你沒有把握、也沒有信心？即使 6 月 1 日要把台股的漲跌幅從 7%放寬到 10%，你有
沒有把握它可以帶動股市上漲或增強台股的動能？
曾主任委員銘宗：跟委員報告。從 7%擴張到 10%，是希望有個交易制度慢慢與世界接軌，讓整個
市場更有效率。
盧委員秀燕：不是為了要股市漲？
曾主任委員銘宗：不是。因為給它該有的限制，我覺得基本上是讓它能夠跟世界接軌、讓它更自由
化，這樣才能有辦法儘快表現出市場上市、上櫃該有的價值。
盧委員秀燕：我可以終結你的談話嗎？因為你今天的談話對我們台灣股市很重要，你認為台股的漲
跌我們應該抱持平常心的看法？
曾主任委員銘宗：我的想法就是這樣。
盧委員秀燕：最後一個問題。你知道我也很關心有關於勞工過勞的問題，所以我在上個月曾提案要
求調查金融業是否有超時工作的疑慮。
曾主任委員銘宗：是。
盧委員秀燕：因為有很多金融業界的勞工反映，說他們一天要工作十幾個小時，工作 12 個小時以
上是很普遍的情形，所以我要求你們去調查，並把調查結果提供立法院作為參考。可是，也有
許多金融從業人員跟我反映說，現在你們是把這個調查工作委託壽險、保險、銀行等四大公會
去做。對不對？
曾主任委員銘宗：是。
盧委員秀燕：可是他們說，這樣子會不會有球員兼裁判的問題？因為這些公會的成員本身都是業主
、資本主，在這種情況下，它怎麼會管勞工的死活？所以它所做出來的調查結果，真的能反映
事實真相嗎？不會變成球員變裁判嗎？
曾主任委員銘宗：基本上，公會是一個中性的組織。根據過去它調查相關的資料，都會很真實、客
觀的回復。因為萬一它的資料不完整，我們還會作 double check。
盧委員秀燕：銀行公會是由各銀行的老闆組成，也就是由資方組成。各銀行不是都有工會嗎？你們
應該交給工會去查，這樣才會客觀啊！譬如台銀有台銀的工會、土銀有土銀的工會等等之類的
。或者你兩邊都委託，也就是勞方、資方都委託，這樣才會客觀啊！如果你們只委託銀行公會
，它都是老闆組成的，怎麼會據實報告？它一定會寫說：「都符合法令。」
曾主任委員銘宗：跟委員報告，基本上，報給金管會的相關資料是正式的文書，它不敢作假。
盧委員秀燕：那不一定。

曾主任委員銘宗：不，不會。
盧委員秀燕：它不一定是作假，但是它有時候會避重就輕。你懂我的意思嗎？所以我剛才說，如果
銀行、保險公司、壽險公司、證期公司本身有從業人員所組成的工會，其實你們也應該拜託他
們去做。兩邊都做的話，就客觀了嘛！一對照就知道了啊！你知道民調的詭異在哪裡？民調有
時候你可以設定它的權數在哪裡。
曾主任委員銘宗：是。
盧委員秀燕：那可以避重就輕。
曾主任委員銘宗：跟委員報告，應該不會避重就輕，除非我們要調查的內容跟項目不清楚；假設內
容和項目很清楚，它就……
盧委員秀燕：你們已經設定了項目和內容嗎？
曾主任委員銘宗：是。
盧委員秀燕：如果這樣，請給我一份你們的題庫，好不好？
曾主任委員銘宗：好。
盧委員秀燕：你們到底叫他們調查什麼東西，讓我們看一下。麻煩在會後把相關資料提供給我。謝
謝！
曾主任委員銘宗：好，謝謝！