劉委員櫂豪：主席、各位列席官員、各位同仁。經營離島航線的航空公司將於今年功成身退，從
105 年 1 月 1 日開始，改由全球通航空公司經營，包括綠島、蘭嶼、七美、望安等航線，感謝民
航局的協助，上個禮拜我們在台東針對德安航空公司的員工安置問題、工作權保障問題召開協
調會，現在已獲得共識，但是請民航局繼續加強督導，因為人員安置、保障工作權固然很重要
，飛安無縫接軌更重要，不能讓德安航空公司有空窗期。細節部分我不細究，請民航局站在主
管機關的立場加強督導、協調，讓這兩家公司的培訓、移交無縫接軌。
主席：請交通部民航局方副局長說明。
方副局長志文：主席、各位委員。對飛安和營運方面的接軌，我們會……
劉委員櫂豪：距離年底只剩下幾個月，不能突然空窗 2 個月不飛，也不能為了飛而出現人員培訓不
足問題，那天的會議很順暢，兩家公司都很有誠意，本席再次要求民航局以主管機關的立場繼
續協調相關細節問題。全球通公司是飛航方面的新手，雖然他們已展現決心，但是外界還是有
疑慮，全球通公司購買兩種類型的飛機，分別是 19 人座飛機和 ATR 42 人座飛機，19 人座部分
沒有問題，因為跑道都夠長，請問綠島、蘭嶼、七美、望安機場跑道的質或長度到底能不能承
載 42 人座飛機安全起降？
方副局長志文：偏遠離島航線部分有 4 個機場，就是委員剛才所說的綠島、蘭嶼、七美、望安，其
中，七美、望安機場的跑道只有八百多公尺，不適合 ATR 42 飛機飛行，蘭嶼機場的跑道的長度
夠，綠島機場的跑道只有 997 公尺，這部分我們還在評估，所以目前確定可以飛的只有蘭嶼機
場。
劉委員櫂豪：綠島機場可否飛 ATR 42，何時可以確定？
方副局長志文：這部分我們還在進行技術研究，但是以 ATR 42 飛行綠島本來就不在他們的營運計
畫書裡面。
劉委員櫂豪：這部分你們可能要再溝通一下，因為全球通公司拜訪縣政府、和我討論的時候提到，
在提升運能方面他們非常有企圖心，希望蘭嶼、綠島部分能飛 42 人座飛機。也許他們原本投標
時沒有提到這個計畫，但是和本席討論時他們有提到這個問題。
方副局長志文：我們會在安全考量之下，決定同意或不准。
劉委員櫂豪：安全當然要優先考慮，我相信經營者不會拿自己的錢開玩笑，所以他們應該會確認可
以安全起降才會做，如果能飛 42 人座飛機，對蘭嶼、綠島而言，運能確實能大幅提升。目前看
起來，七美、望安的跑道不足，只有蘭嶼的長度夠，綠島到底適不適合 42 人座飛機飛行，民航
局何時可以評估出來？
方副局長志文：我們在進行中。
劉委員櫂豪：明年 1 月 1 日馬上到了。
方副局長志文：對，但這不影響他們的購機計畫及營運計畫。
劉委員櫂豪：19 人座部分不會受影響，只有 ATR 42 人座會受影響。
方副局長志文：運量和運能的提升不是只有航空器機型放大而已，增加飛航班次，其實也是同樣可
行的方式。
劉委員櫂豪：請民航局儘速做好這方面的評估，也讓航空公司有標準可以依循。
方副局長志文：是。
劉委員櫂豪：德國之翼 A320 不幸發生墜機意外，據報導，和 A320 同型的波音 A321，華航、長榮
、復興大概有 20 架左右。
方副局長志文：A320 有 7 架，A321 有 18 架，總共 25 架。
劉委員櫂豪：發生這種意外事故，有可能是人為因素造成的，也有可能是天候或機械因素造成的，
請問民航局對這二十幾架 A320、A321 飛機有什麼措施嗎？
方副局長志文：事實上，我們對所有航空公司所屬航空器維護的督察，都是按照他們提報民航局同
意、核可的維護計畫執行。
劉委員櫂豪：A320 本來被業界公認是非常優良的飛行器，但是這幾年還是發生不幸事件，不知道
民航局有沒有針對飛行器進行抽檢、檢驗？
方副局長志文：例行性的查核我們都有在做，德國之翼失事案件正確的原因都還沒有提出來。
劉委員櫂豪：有可能是氣候造成，也有可能是被劫等人為因素，但是發生事情總是一個事實，既然
國內有 25 架同類型的飛機，我們不只要進行例行性的檢驗，最近也要加強檢驗這系列的飛機。
方副局長志文：是。
劉委員櫂豪：花東鐵路普悠瑪號通車後，台北到台東之間，搭乘飛機的旅客減少很多，除了不可歸
責自己的氣候因素以外，航空公司自行取消航班的頻率提高很多，對此民航局有何管制方法或
因應措施？坦白講，現在業者經營北東航線確實比以前困難，因為這條路線具有可替代性，但
是對前往兩地洽公或到台北看病的台東鄉親而言，航班還是有其需要性，取消航班對使用者造
成很大的不方便，以本席為例，我想搭飛機到立法院開會時，也遇過航班被取消的情形。
方副局長志文：過去 6 個月，北東航線大概有二千多架次航班，其中取消了 126 架次，可歸責部分
大概占 4.22%，民航局對航班取消率有一套管理機制，如果同一條航線的取消率達到 5%，就會
進到我們的量罰標準裡面。
劉委員櫂豪：民航局的裁罰標準是 5%，所以航空公司會抓這個標準。民航局提供給本席的資料是
從去年 9 月到現在的統計數據，我發現除了過年、寒假這段時間，最近 3 個月取消的頻率比過
去高，我無意苛責航空公司，因為我常常搭飛機，深刻了解他們經營得非常困難，因為載客率
確實沒有以前好。不過國內各航空公司並不是只經營國內航線，還經營國際航線，是採取整包
方式，國內航線具有公共服務、不可被取代的性質，基於這個立場，民航局不能只看那 5%，超
過 5%的機率可能不高，所以不能以有沒有超過 5%做為標準，應該要得他們儘量降低可歸責的
取消航班頻率，如果真的因搭乘人數很少而不得不取消，應該在 7 天、5 天或多久之前公告，2
天前才通知，會讓消費者的行程整個被打亂。
方副局長志文：這部分我們會要求航空公司特別注意，非必要的時候，儘量維持原來的航班。
劉委員櫂豪：如果真的必須取消或更改航班，你們有沒有規定幾天前要公告？還是由航空公司自由
決定？站在主管機關的立場，可否要求他們在 3 天、5 天或 7 天前以網路或簡訊通知旅客？你們
應該要求航空公司做到這一點。
方副局長志文：我們可以要求航空公司在特定期限之前……
劉委員櫂豪：你是主管機關，你認為多久之前通知旅客比較合理？
方副局長志文：這部分我們再找航空公司一起協調一下。
劉委員櫂豪：儘快啦！
方副局長志文：是。
劉委員櫂豪：我昨天接到一位民眾的投訴，他預計搭乘的飛機在 2 天被取消，導致整個行程大亂，
請你們將心比心。看起來，行政上並沒有要求航空公司要在多久以前通知消費者，本席認為這
是民航局要做的，請你們儘快要求航空公司做到這一點。
方副局長志文：是，這部分我們會儘快處理。
劉委員櫂豪：台東和香港的包機，有很多業者有興趣，目前申請情況如何？包機還是要向民航局申
請，對不對？
方副局長志文：對。
劉委員櫂豪：我知道這有配額問題，但是請你們盡全力輔導，趕快促成這件事情。
方副局長志文：好。