李委員昆澤：主席、各位列席官員、各位同仁。這個世界、這個社會有兩種人，第一種人就是希望
生活要更好，另外一種人則是希望他的生活能夠維持基本的溫飽，這兩種人在看社會勞工議題的
時候，會有不同的觀點。今天我拿這個牌子是要告訴陳部長，這是政府的失職，也是我們台灣社
會的悲哀，這也是我們要感到愧疚的地方。我們台灣的確是血汗勞工、的確是過勞之島，按照主
計處的資料統計，我們的年平均工時達到 2,124 小時，日本的年平均工時大概在 1,800 小時左右
，歐洲大概是 1,700 小時左右，所以我們比日本的工時多了 324 小時，比歐洲多工作了 424 小時
。我們的過勞之島不只是書名，而且是世界公認、世界驗證過的，台灣就是一個過勞之島。
我們現在的雙週工時是 84 小時，如果算成月平均工時，大概是 168 小時，這是勞基法所規定
的。我想請教部長，台灣有哪個行業不是超時工作？請簡單說明一下。
主席：請勞動部陳部長答復。
陳部長雄文：主席、各位委員。我們一般去檢查，都是檢查哪些行業有超時，一般遵守勞基法的行
業大概不會超時。
李委員昆澤：部長，你還要想那麼久，按照薪資及生產力統計資料查詢系統，在他們 103 年度的系
統當中，有 17 個行業的大類別，裡面有 3 個行業是沒有超時工作的，有資訊及通訊傳播業、金
融及保險業跟教育服務業，這 3 個號稱沒有超時工作。但是其中不管是資訊及通訊傳播業，或是
金融及保險業，其實還是要看業績，就是所謂的假責任制。整體說起來，台灣社會沒有超時工作
的，就只有教育服務業了。部長，超時工作非常嚴重，我們現在來看超時工作排名前 3 名的行業
，第一名是保全業，他的月平均工時達到 226.6 小時；第二名是美容美髮業，達到 205.9 小時；
第三名是公共汽車客運業，達到 204.8 小時。我現在想請教部長，這樣算不算是過勞之島？
陳部長雄文：他們這些工時確實是有過長，當然我們也會針對剛剛委員講的這些工時比較長的行業
，加強勞動檢查。
李委員昆澤：以今天社會大眾的認知，還有你身為一位部長，今天我不是來跟你討論台灣是不是過
勞之島，而是我們是過勞之島，勞動部要提出什麼具體的保障，讓勞工的權益能夠一步一步的獲
得具體的保障。我們看到主計處的統計，台灣有 460 萬 4,000 人雙週的工時超過 90 小時以上，
現在我們的規定是 84 小時，但是卻有 460 萬 4,000 人是超過 90 小時以上。依照主計處的統計，
我們更有超過 32 萬 4,000 人雙週的工時超過 120 小時，請問部長有掌握到這個數據嗎？你也知
道這個狀況嗎？
陳部長雄文：我們大概都有看到這些資料，當然有 460 萬人超過 90 小時，除了正常工時以外，還
有一些加班，如果把加班時數加進去，就會超過時間。
李委員昆澤：其實除了這些超過工時的具體數字之外，還有隱性的超時工作問題，這種問題就是假
責任制、就是假打卡，還有就是把工作帶回家的隱性超時工作。就像我剛才提到的，有很多的工
作是正常上下班，但是卻被要求要有業績，要有一定的業績才會有一定的獎金或薪資，這就是假
責任制。另外假打卡的狀況非常嚴重，讓員工提早簽退，或是提前打卡，來逃避相關的規範，這
些問題都非常嚴重。這不只是部長所說的，除了正常的工時之外還要加班，另外還有隱性的超時
工作、假責任制、假打卡，或是把工作帶回家，這種情況對我們的勞工都非常不公平。
我們現在不是要跟德國比，或是跟歐洲比，說年平均工時要降到 1,700 小時或是更短，不是耶
！我們現在是 2,124 小時，對於這種超時的工作，請勞動部要加強勞檢、要重罰、要連續罰，還
要公告雇主的姓名，具體保障勞工的基本生活。請部長簡單說明一下。
陳部長雄文：謝謝委員的指教，我們確實也有注意到這些現象，雖然我們訂了很多勞動條件，但是
雇主沒有遵守，所以我們從去年開始至今年，我們爭取了 325 名的檢查員員額，這些員額都會補
助到地方政府，讓地方政府跟我們中央大家來分工，他們在第一線，我們把人力補助到地方去做
勞動條件檢查。
李委員昆澤：我們現在可以看到這種雇主持續違法，對於違法超時工作的案件，我們一年平均大概
可以查到幾件？
陳部長雄文：我們做勞動檢查的安檢，一年大概是做九萬多件，至於勞動條件的檢查則是二萬多件
。
李委員昆澤：查獲的違法工時案件有多少？大概就是 2,000 件啦！按照勞檢的統計資料，102 年查
獲 1,916 件，103 年查獲 2,051 件，這都是違反勞基法工時規定的案件。以勞基法來說，他們違
反的是第三十條跟第三十二條條文對嗎？
陳部長雄文：對。
李委員昆澤：就是正常工時及最高工時的規定。這是有被抓到工時違法的案件，但是如果按照主計
處的資料，有 460 萬勞工的工時是超過正常工時，實際違法的案件不只這一些吧？
陳部長雄文：這只是我們查到的，有一些大概還沒有被我們查獲。
李委員昆澤：我們也要去探討勞基法第八十四條之一的責任制，還有它所帶來的假責任制，現在有
很多假責任制都不符合第八十四條之一的責任制規範，就是叫員工去衝業績！
陳部長雄文：那些都不是真正我們所說第八十四條之一的責任制。
李委員昆澤：對，沒錯，那你要不要去檢討第八十四條之一，或是把它廢除。我們是否可用變形工
時來代替，讓勞工選擇要加班費或是要請休假日來代替，請問勞動部有沒有對此做檢討？請簡單
說明。
陳部長雄文：第八十四條之一是要我們指定公告的工作性質才可以適用，現在有很多業者說他們是
責任制，其實那些都不是中央指定公告的，也沒有經過勞資雙方合意。
李委員昆澤：立法院的社環委員會與同仁都很認真修訂勞基法，你不能法條漂亮地擺在那邊，但是
整個勞檢卻出現很多狀況，譬如我剛才有提到公共汽車客運的司機，他們的工作時數月平均達到
204.8 小時，那你們針對客運業者的勞動檢查是一年一次還是一年兩次？不只是客運，台鐵的超
時工作、休息不足也是個問題，然後高鐵的駕駛員也是面臨同樣的問題，同樣沒有加班費、沒有
足夠的休息時間。
陳部長雄文：這部分我們都會加強，對於剛剛委員講的這些業別，我們現在都是一年有兩次專案檢
查，但以後我們會再強化相關的檢查。
李委員昆澤：台灣人都知道、世界也都知道，台灣是一個過勞之島，我們的年平均工時達到 2,142
小時，對於我們勞工的權益傷害非常大，別忘了 2124 這個數字。
陳部長雄文：謝謝委員。