廖委員國棟：主席、各位列席官員、各位同仁。我看到公平交易委員會的組織有服務業競爭處，還
有製造業競爭處。
主席：請公平會吳主任委員答復。
吳主任委員秀明：主席、各位委員。是的。
廖委員國棟：為什麼特別針對這兩個行業設處？
吳主任委員秀明：還有公平競爭處。服務業競爭處和製造業競爭處是處理限制競爭，然後再分產業
─服務業和製造業，公平競爭處就不分產業，就全部公平競爭，因為公平交易法就是由限制競
爭和不公平競爭兩部分組成。
廖委員國棟：你們所遭遇的可能會涉及公平競爭的事，基本上是以服務業為大宗，還是製造業為大
宗？
吳主任委員秀明：都有。
廖委員國棟：那為什麼特別針對這兩者設處？
吳主任委員秀明：因為所有產業不是製造業就是服務業，製造業就是有形的商品，服務業是無形的
產品。
廖委員國棟：你們是這樣子分類？
吳主任委員秀明：對。
廖委員國棟：好。今天我要問你比較輕鬆的議題，但也是很嚴肅的，這幾天連鎖加盟大展春季展剛
剛才結束，你有沒有去看？
吳主任委員秀明：我們有派員到現場去看，而且有藉這個機會去宣導。
廖委員國棟：去看了，還做了很多宣導？
吳主任委員秀明：是。
廖委員國棟：我看報導提到有大批民眾去參觀，據報載，參觀民眾說現場匯集了大概 200 家業者的
資料，對想去看的人是很方便，一下子就可以拿到 200 家業者的資料，而且預估 4 天簽約大概
可破萬件，創歷史新高，最後真的破萬件嗎？
吳主任委員秀明：這個我們就不太瞭解了，要去查查看。
廖委員國棟：重點是你們確實派了人去現場看有沒有相關的違規事項，這是你們要做的事。
我這裡要提出幾點，首先就是現場亂象，參展廠商破紀錄，但真正細問才發現有些廠商連基
礎店面都沒有，只有紙上公司就去參展，並邀約加盟，這樣的行為有沒有違反你們的相關規定
？
吳主任委員秀明：我們對加盟訂有加盟處理原則，主要分成兩大部分規範，就是加盟締約前和締約
後。締約前就是那些想創業的人要選擇店家加盟，而我們規範的重點就是資訊要公開，必須很
清楚要加盟的是什麼樣的產業或產品，加盟進去的權利義務又是什麼，這部分就是我們規範的
重點。
廖委員國棟：但根本就是紙上公司沒有店面，這樣也可以去參展並與人簽約嗎？
吳主任委員秀明：如果真的是詐欺……
廖委員國棟：那就是事後的事了。
吳主任委員秀明：對，那屬於刑事不法。
廖委員國棟：所以在事前無從防範？
吳主任委員秀明：如果最後真的有進行，我們就是規範資訊有沒有提供充分。至於簽約後，就是有
沒有公平對待加盟者。
廖委員國棟：現場亂象二：參展廠商收取的加盟金聽說高達 1、200 萬。有這樣的事實嗎？
吳主任委員秀明：是有可能的。
廖委員國棟：而且加盟業者還搭配銀行在現場辦理貸款業務，就直接在現場辦理，強調條件很好，
也有管道可以取得資金等等，這到底有沒有違反公平法規或相關的金融法規？這部分我是不知
道，所以要請教主委。
吳主任委員秀明：在現場提供貸款的部分比較不屬於我們處理的範圍，我們處理的還是加盟的產品
或產業有沒有提供充分資訊，讓加盟者很瞭解加盟之後狀況是如何，也讓有意加盟者能夠維護
自己的權益。
廖委員國棟：我的意思是現場就派了銀行的人在那裡，這可能也是可以，但有沒有違反金融相關法
規？
吳主任委員秀明：這個部分可能需要再去瞭解一下，金管會……
廖委員國棟：我現在問你，你也答不出來。
吳主任委員秀明：是。
廖委員國棟：亂象三就是為了吸引人潮，現場充斥獎金、獎品和辣妹。
吳主任委員秀明：有些促銷手段。
廖委員國棟：但有個很嚴肅的事情，簽約後如果後悔就要付違約金，而且沒有所謂的賞味期，這一
點有沒有違反你們目前充分保障想要加盟創業的年輕朋友的權利？
吳主任委員秀明：如果資訊揭露很充分的話，公平法主要要求的就是這個，至於違約金的部分恐怕
還是要回歸一般民法來處理。
廖委員國棟：過去你們有沒有碰過類此爭議的案例？
吳主任委員秀明：這部分消保處可能比較清楚，因為消費者保護法中訂有猶豫期間的規定，但是否
適用還有幾個關鍵問題要釐清。
廖委員國棟：另外，根據公平交易法第十八條規定：「事業對於其交易相對人就供給之商品轉售予
第三人或第三人再轉售時，應容許其自由決定價格；有相反之約定者，其約定無效。」這是你
們的規範嗎？
吳主任委員秀明：沒錯。
廖委員國棟：那如果加盟主限制加盟者自行調整售價，是否就違反這條規定？
吳主任委員秀明：以新法來說，這是第十九條的規定，而且多了一個「但有正當理由者不在此限」
的規定，所以原則上，我們要看加盟者和加盟主之間有無控制的從主關係，如果他是獨立經營
，應該就有自己獨立的價格決定權。
廖委員國棟：現在的爭議是加盟主和加盟者之間的售價決定權……
吳主任委員秀明：所謂加盟有很多不同型態，諸如委託加盟、特許加盟等等。
廖委員國棟：過去有沒有碰過這樣的爭議？
吳主任委員秀明：有，我們處長說有處理過。
廖委員國棟：就是因為有過，所以人家才反映給我們。像這麼多人參與的龐大展覽，什麼狀況都會
發生……
吳主任委員秀明：我們有去蒐集一些資料回來研析有無違法的可能。
廖委員國棟：你派了誰去？
吳主任委員秀明：這點請呂處長向委員說明。
主席：請公平會服務業競爭處呂處長答復。
呂處長玉琴：主席、各位委員。我們的承辦人和承辦科長有到現場，而且每年我們都會把每個攤位
所有的契約和加盟資料全部帶回，所以原則上，我們會在加盟展結束後一個月內把所有契約資
料看完再決定有無違法，然後針對有違法的部分主動立案。
廖委員國棟：所以你們現在還在整理中嗎？
呂處長玉琴：是的，因為展覽才剛結束，而我們要看的資料多達幾百份。
廖委員國棟：如果有嚴重違規情形，是否當場就會知道？
呂處長玉琴：是否違規，有時嘴巴講的和書面資料還是要核對一下，否則以後在訴訟上，如果真的
處分，就會產生瑕疵，所以我們還是要謹慎一點。
廖委員國棟：主委，這是才剛結束的展覽，我特別提出來，就是要你們注意，類似這種龐大的商展
，不論好的、壞的，種種狀況都會發生……
吳主任委員秀明：對，這個我們很重視，我們每年都有派人去。
廖委員國棟：你們好好整理一下案例，以備未來之需。
吳主任委員秀明：是，謝謝委員。