鄭委員天財：主席、各位列席官員、各位同仁。槍砲彈藥刀械管制條例第二十條第一項規定，「原
住民未經許可，製造、運輸或持有自製之獵槍、魚槍，或漁民未經許可，製造、運輸或持有自製
之魚槍，供作生活工具之用者，處新臺幣二千元以上二萬元以下罰鍰，本條例有關刑罰之規定，
不適用之。」法律規定得很清楚，只有行政罰，沒有刑事罰。
對於這種自製獵槍，部長剛剛一直提的那個辦法，是內政部根據本條例所訂定的子法，其對
自製獵槍是以清朝時候前膛式獵槍來作定義。它經歷過法院很多的判決，尤其是102 年最高法院
的判決，在言詞辯論之後，認為該辦法所訂定的自製獵槍定義，已逾越法律授權，而判原住民無
罪；很多地方法院、高等法院也都判原住民無罪，他們都是根據本條例第二十條規定，認為這部
分只涉及行政罰。
本席從 102 年開始，就一直希望你們做檢討，法院既已判決，警政機關仍不改它的辦法，一

直將這類案子移送地檢署。為了減少訟源，避免勞民傷財，你們是不是可以做統一的見解，建立
辦案的共識，讓檢察官能夠有一個方向，不一定要移送、起訴？可是你們不敢，畢竟他們送來了
，檢察官也就辦了，先起訴再說。事實上，後來也都無罪判決。
其實大家知道，我們的獵人並不是要去殺人、放火，尤其是在這種祭儀活動中，他們都有申
請。就今天討論的這個案子來說，台東市卑南族申請一年一度的大獵祭，縣政府核准他們去狩獵
，就在祭儀進行期間，獵人去山上，其他族人就在山下等候。對於這個案子，最高法院認為這個
辦法已逾越法律的授權，做了無罪的判決，何況他們是申請核准之後去狩獵的，是在祭儀活動裡
面，他們並不是要去犯罪殺人，在此情形下，警察的辦案技巧、辦案方式，是需要檢討的。這就
如同男女雙方正在進行婚禮時，即便發現他是通緝犯，也不會馬上把他抓走，還是會等到儀式完
成後再帶走，對通緝犯都會這麼做，為什麼對原住民做不到？何況最高法院都已經判決無罪。所
以，不論是法務部或是最高檢察署、檢察總長，應該要做出統一的見解。
主席：請法務部羅部長答復。
羅部長瑩雪：主席、各位委員。我們確實有把法院對原住民有利的判決，提供給地檢署參考，他們
會看各個案例的實際狀況和法院的見解，去調整他們的作法。
鄭委員天財：你那個方式比較消極，就是印出判決書給大家看一看，其實最好的方式是不要增加大
家的辦案量，尤其是臺東籍的獵人，上高等法院要跑到花蓮、上最高法院要跑到臺北，勞民又傷
財，最好的方式是協調最高檢察署做出一個統一的見解，檢察司要將如何偵辦這個案子的共識提
出於檢察官會議中討論，而不是只把判決書發出去而已。
今天所提的案例發生於去年年底，他們依法申請狩獵，而且那是卑南族一年一度、三天二夜
的正式活動，也有向臺東縣政府申請狩獵獲准，所以就去狩獵，所有族人則在山下等候，準備迎
接這些獵人，結果竟遭到移送。當時我也跟警方談了很多，我們當然知道第一線做判斷的是警察
，但是他們都說是檢察官說要移送。基本上這個案子有9 人上山狩獵，其中有5 人獲准，共有6
把槍枝，另外4 人沒有槍枝，只是陪同狩獵而已；可是竟將這9 人都帶走，偵訊十一個多小時，
一直到第二天。當時警方有打電話給檢察官，檢察官說要移送。我們應該以這個個案去檢討整個
辦案的方式，就警方而言這是現行犯，然而現行犯是不是一定要這樣處理？因為他對他人並無立
即性危險。
羅部長瑩雪：是的，委員剛才的提案我們同意，我們將會邀集警政署一起討論這件事，在執行上要
如何做才能更加符合人情事理，不要執行過度。
鄭委員天財：對，我之所以在此詳細說明，是因為我擔心未來開會時，你們會一直要求警政署。事
實上，以他們的認知，依刑事訴訟法規定，凡未合法攜帶獵槍就需移送，而且要馬上就抓走移送
，這是他長年以來的辦案方式。然而，法務部做為檢察機關，當原住民正在進行祭儀活動，而且
也有申請狩獵，只不過是獵槍不符合警政署的規定，而警政署的規定又經最高發院判決為逾越法
律授權，這是非常清楚的事，在這樣的情形下，應該就沒有移送的急迫性。
當然，部長並不會去主持這個會議，所以請檢察司司長主持會議時要把這個訊息說明清楚，
請問司長是否清楚本席所提的問題？

主席：請法務部檢察司張司長答復。
張司長文政：主席、各位委員。我們非常了解委員的指教，委員也了解，如果司法警察機關第一次
接觸到這個犯罪事實，而且也認為沒有現行犯的問題，他就沒有其他選擇，而必須移送至檢察官
處，這沒有辦法，因為刑事訴訟法就是這樣規定。至於方才討論提案時談到，如果為非現行犯，
那就不會有這種疑慮，可以有一些空間。
鄭委員天財：我講了那麼多，司長還是沒有完全聽進去！我已經講了，就警方來說，他是現行犯；
就中華民國法律對現行犯的認定，他並不是現行犯。我就是要你召開會議，因為最高法院已經有
此判決，認為那個辦法逾越法律授權、是違法的，在已經有這樣判決的情形下，這樣的案子是否
還要以現行犯來認定？這就是開會的最主要目的。
張司長文政：報告委員，您方才所說的是一個案例，但是持有或使用槍械是不是都是那種案型……
鄭委員天財：我並沒有要你所有案件都這樣處理，我是說在人家辦理祭儀期間；如果他是在平常期
間去打獵、使用不合法的獵槍，那麼你們將他移送並沒有問題，我也不會有意見，就讓法院去處
理。但是，首先最高法院現在已經判決這個辦法逾越法律的授權，而且他又已經申請狩獵獲准，
正在辦理祭儀，在這種情形下可不可以慢一點移送？我並沒有說不要移送，我是請你們讓他把祭
典活動完成之後再移送。基本上，我並不反對移送現行犯，但是這是否為現行犯已有法院判例，
你可否做一點調整？你要移送我並不反對，我也不能限制你不移送，但是請你慢一點移送，好不
好？
張司長文政：我補充說明，這些問題就提出在會議中討論。
鄭委員天財：但是那些觀念要先釐清，你才能做很好的處理。以上，謝謝。