主席：請蔡委員其昌發言。
蔡委員其昌：主席、各位列席官員、各位同仁。可能多數的答案等一下要由董事長來回答，但是部
長身為中華郵政的上級機關，我想部長也應該認真的聽本席今天所關心的一些題目。本席一直
認為，中華郵政是一家很有發展潛力的公司，但是需要改進的面向也非常多；換言之，在本質
上我看好中華郵政，但是它需要迎頭趕上的事項還非常多。本席今天就利用預算審查的機會，
提出幾個我對這家公司所做的研究。
首先，就我國商務市場規模與中華郵政業務收寄量作比較，電子商業發展的部分，大概成長
了 78%左右，透過網路訂貨宅配到家，貨物快速運送是非常重要的；再看中華郵政業務的收寄
量，從 100 年到 103 年，包裹加快捷郵件大概成長一、兩個百分點，以件數來看，大概是 3 萬 4
、3 萬 5、3 萬 3 左右，幾乎沒有什麼成長；就電子商務的產值來看，從 100 年到現在是呈倍數
成長。事實上，中華郵政過去一直都有非常大的優勢，郵局品牌可以說是家喻戶曉，在我們的
記憶中，每個鄉鎮，甚至偏僻的鄉下、郵局都占據相當好的位置與地點。隨著電子商務市場規
模的發展，郵局在這個部分恐怕還需要再加強。
其次，從民調滿意度來看，消費者對於幫他運送貨物的公司，他的要求在於安全、準確、方
便。
就安全來說，郵件丟在地上，不置於信箱內的滿意度調查，103 年度是 29.9%，102 年度是
18.6%，換言之，顧客對郵件沒有放置信箱或交付於相對安全的地方，感到不滿意，本席去年也
曾提到過大型郵件亂放，衍生一大堆問題，從這個民調來看，改善的部分並沒有做得很好。
有關準確度的部分，公司企業戶不能即時送達的滿意度，103 年是 43%，102 年是 21%，增加
了 22%，不能夠準時送達，對企業戶來說是很重要的，因為時間就是金錢；住宅戶送錯地址，
102 年是 35%，103 年達到 44.9%，增加將近 10%。我認為這些都是中華郵政業績不能夠成長的
關鍵因素。
至於方便性，郵局假日、夜間常常不收件，夜間郵局全國才 71 點，53%集中在北部，本席無
意要求你們增加夜間郵局，但是我們可以看看你們兩大的競爭對手─黑貓宅急便、台灣宅配通
；民眾在家裡透過網路或手機 APP，可以線上預約黑貓宅急便在指定日期到府收件，黑貓先生
選擇收貨日是每天的 15 時至 18 時；宅配通是 18 時之前用網路預約，隔天司機會來取件。中華
郵政大宗郵件可洽郵局簽訂特約戶，大概企業戶才可能，個體戶不大可能去和它簽約，所以一
般用戶必須自行到郵局，光是方便度就差人家一大截。再看看營業據點和代收點，也是方便性
的一個部分，黑貓宅急便有 17,000 個點，宅配通有 8,500 個點，中華郵政才 2,000 個點。
從以上的分析，本席發現中華郵政和民間兩家業者相比較，我們落後非常遠，難怪我們拿不
到電子商務的業績。請問董事長，對中華郵政來說，這一塊是我們公司業務的重點，還是你根
本不想來和這兩家公司競爭？
主席：請交通部中華郵政公司翁董事長說明。
翁董事長文祺：主席、各位委員。謝謝委員非常精闢的分析，剛剛聽了您這一席話，感受很深。中
華郵政在電子商務、物流方面，大家都知道它有優勢，有這麼多的據點，可以結合資金流、物
流、商流在一起；但是它也有一些劣勢，譬如它的薪給水準高於業界很多，委員剛剛提到假日
或是禮拜天，我們的人員也比較不方便出動，這是劣勢。剛剛提到不滿意度的提高，我敬受教
，回去之後，會虛心檢討。至於委員的最後一個問題，並不是我在這邊回答就算數，還要和工
會協商，向董事會報告，大家把整個策略想出來。基本上，我認為這是一個紅海市場，現在是 6
小時就可以送達，以後一定是往 4 小時前進，再往 3.5 小時前進。中華郵政能夠跟他們競爭嗎？
我必須誠實的問自己這個問題，也必須誠實的回答─恐怕不行。工會代表也在此，如果我們朝
此方向前進的話，工會為照顧它的成員，它的勞動條件有沒有辦法相對改善，還是相對的惡劣
化？這些都需要考慮的問題。大家談到電商與物流時，都是興高采烈，可是從委員所提供的這
幾頁簡報，我們發現它的殘酷面是藏在其中的。
蔡委員其昌：所以，本席才要問部長，對中華郵政公司來說，物流業是不是我們逐漸要放棄的營業
項目？從董事長剛剛的回答中，你也覺得很困難。
翁董事長文祺：物流很大，也許專對於郵件、小包的 EMS 物流，我們去做，也就是回到郵政三法
給我們的業務，就是做郵件；如果要郵差去送康那香的衛生紙或東元的電視機，那是矯枉過正
。所以我們未來的物流園區要想清楚，做什麼和不做什麼。
蔡委員其昌：所以在物流業裡面，可能要去區分什麼是我們要送的，什麼是我們不想送的？是這樣
的意思嗎？
翁董事長文祺：這跟我們的專營權也有關係，在專營權的範圍內，不管我們賺錢不賺錢，都一定要
做的，就是郵件的部分；非專營權的包裹、大宗物品，就真的要好好想一想。對不起，我沒有
給您答案。
蔡委員其昌：我知道，你這樣的答案，我也不能接受，因為聽了老半天，也不清楚你的答案是什麼
。
部長，我覺得這部分應該來做檢討，這塊到底要做不做？不做的話，我們可以節省更多的成
本，來專攻其他部分，不應該放著一個部門，做又做不贏人家；我們乾脆選擇，要做就競爭到
底，把我們的優勢發揮出來，不做的話，也可以節省成本。
部長，本席一直很喜歡檢視交通部項下各單位的網站，這次我請助理假設一種狀態─我是消
費者，想在假日寄快捷郵件。當我進入中華郵政的網站時，發現該網站有一個欄位─快捷收寄
局，點進去之後，我輸入台中清水區，結果跑出來清水郵局、南社郵局、田寮郵局，再點假日
營業快捷收件地點，才發現剛剛出現的那三個郵局，在假日的時候統統不收我的快捷郵件；於
是我再回到第一頁進入全國郵局查詢，我住在清水，蒐尋之後，發現它也沒有收，只好再回到
第一頁，尋找第三個方法─透過郵政代辦所尋找可以收快捷郵件的點，蒐尋結果出現了 134 筆
，我想：清水地區什麼時候有這麼多的代辦所，有這麼便利的事情！再仔細一看，裡面包含台
中中區，在中區裡面還發現兩個明明都是台中第 11 郵政代辦所，只因為其中一個營業地點寫了
「中區」，另一個沒有寫，就變成是兩家代辦所。可見你們雖然有網站，卻疏於管理，聊備一
格罷了！如果這個生意是翁董事長家開的，遇到這樣的情形，相關人員可能馬上就被你開除！
本席認真查看這 134 筆，一直到了第 13 頁，才找到跟清水有關的清水海濱郵政，只有它在星期
日是有營業的。雖然有營業，可是它的營業項目裡面，只有代售郵票、代售印花稅票、寄掛號
信等等，沒有收快捷郵件這一項。於是我再往第 14 頁去找，看到清水第一郵政代辦所，終於發
現它有營業，也有收快捷郵件。
我想，除非是中華郵政重度愛好者，非找中華郵政不行，才會披荊斬棘，翻山越嶺，千辛萬
苦地去蒐尋，終於找到這一家可以寄快捷郵件的地方，部長覺得會有這樣的人嗎？
主席：請交通部葉部長說明。
葉部長匡時：主席、各位委員。蔡委員可能比較有可能，您剛剛花這麼多時間看這些網頁，我真的
很佩服。其實我覺得一個公司的經營策略，最要考慮的不是要做什麼，而是不做什麼。翁董事
長上任之後，就對原來在郵局代售的那些商品做了一些處理，我覺得這是很正確的方向。
就快遞這項業務來說，中華郵政作為百分之百的國營事業，又有堅強的工會，我覺得它不可
能去跟民間競爭，所以應該要認真檢討。
蔡委員其昌：部長，本席只有兩個重點，第一、中華郵政要做什麼，不做什麼，目標應該要清楚。
針對不做的那個部分，輸了也沒有關係，但它是公司它應該想辦法替國家賺更多的錢。第二、
已經在做的，如網站的部分，我們每一年都編了預算去做網站，目的就是因應電子時代，大家
都習慣上網，不論是 APP 手機或其他各式各樣的上網方式，都是要讓你的生活更便利。但是架
設網站之後，不去做管理，不方便到讓人民極為痛苦的狀態，我認為這個部分就要去改，它無
涉於你要不要做，因為你已經花錢在管理這個網站。
葉部長匡時：本來就要改善，一定改善。
蔡委員其昌：很多民營企業，為了強化它的競爭力，一定是很快就讓人達到他想要的那個網頁，不
可能像我們這個樣子。這就是競爭力！
葉部長匡時：謝謝委員。