黃委員偉哲：（18 時15 分）主席、行政院江院長、各部會首長、各位同仁。依照中華民國104 年
政府行政機關辦公日曆表，明年1 月2 日原本是不放假的，請問院長是基於何種原因又決定要
彈性放假，給民眾這個小確幸？
主席：請行政院江院長答復。
江院長宜樺：（18 時16 分）主席、各位委員。為了避免誤解，我就不用「小確幸」這個詞。至於
彈性放假的思考，行政院人事行政總處每年都會邀集相關機關決定來年放假及調整放假的日數
，原本人事行政總處已經決定明年元旦不會彈性放假，但在今年大院開議後，有多位委員關心

此事，我記得第一位問到這個問題的是賴委員士葆，之後還有其他不同黨籍委員都反映、希望
能彈性放假，讓元旦的假期連成四天，因此我要求人事行政總處邀集相關部會再做考量，經過
徵詢民間團體意見及做過相關民調後，我們決定乾脆未來所有國定假日或民俗節日只要是在星
期二或星期四，統統都彈性放假，一來民眾比較容易記憶、容易安排家庭連假活動，二來也可
對服務業有經濟上的挹注。
黃委員偉哲：也就是說，你們現在考量的不是針對元旦而已，而是所有的節日及假日，如果能從善
如流，某種程度上來說是好的，但是需有周延考量。就比如說明年元旦的彈性放假，你們決定
要在今年的12 月27 日補上班，網路上就有網友質疑說放假和補上班是否可以跨年度？再說，
有些人已經安排了在今年12 月27 日（星期六）結婚，現在突然決定要補上班，請問他要怎麼
辦？本席的意思是，政府的政策要求周延，避免父子騎驢的窘境，結婚是人生大事，如果要補
上班他就必須要請事假，假如他已經沒有事假可請，這又不符合請公假的條件，也不能造假請
病假，請問對於這些已經預知12 月27 日放假且已定好重要行程者要如何交代？
江院長宜樺：對於原本打算在12 月27 日，利用那個週末從事一些個人的活動並且因此而產生不便
的民眾，我們感到很抱歉，但也向委員報告，因為這個提議……
黃委員偉哲：你會不會覺得這個決策有點像父子騎驢？
江院長宜樺：不會，因為這個因素我們在決策過程中也有思考到，除非我們維持原議，就是元旦不
彈性放假，這樣當然對任何人原訂的規畫就沒有影響，但如果我們決定要做新的調整、新的規
定，就一定會影響到某些人不管是12 月27 日或元月2 日原本的規畫。
黃委員偉哲：對嘛！會變成順了姑心、拂了嫂意。
江院長宜樺：對，但就整個大的方向及制度的長遠建立來講，我們覺得如果要改，當然就要從元旦
開始改，而不是元旦不改，從下個假期來改。因為現在距離元旦還有兩個多月的時間……
黃委員偉哲：所以他們晚點結婚，再去更改婚期？
江院長宜樺：所以我們也希望有一些活動當事人還有調整的機會，而對於已經沒有辦法調整的，我
們當然覺得很抱歉，但這是基於整體制度的建立，我們既然決定了，就沒有辦法百分之百讓每
一位都能按照原來的時間規劃去做事。
黃委員偉哲：院長，我剛剛特別聽到你提到做了民調。
江院長宜樺：是。
黃委員偉哲：你告訴我，民調顯示大概有多少民眾認為還是要放假的？多少民眾是……
江院長宜樺：大概都是七成左右，因為我們分別問兩個題目，我們將問題敘述得很清楚，一個是，
因為明年元旦是禮拜四，禮拜五彈性放假，然後在前一週週六補課、補上班，問是否贊成；這
樣的贊成比率我記得大概有72%左右，而反對的不到百分之二十幾，因為有一些是沒有意見的
。另外我們問了一個題目，就是如果我們把這種碰到禮拜二、禮拜四都一律制度化為採彈性放
假，讓禮拜一、禮拜五可以連假，問「是否贊成」；這樣一個有關制度化的問題有百分之六十
九點幾、差不多70%的人贊成，所以我們就相當清楚一般民眾對這個事情的看法，更重要的是
，我們也有徵詢各相關工商團體及勞工團體的意見。

黃委員偉哲：院長，我剛剛講的結婚，那是人生大事，如果真的碰到禮拜六、碰到這種情形，又在
無假可請的情況下，他可不可能延到明年再補上班？就是碰到這種極端的……
江院長宜樺：向委員報告，其實政府不管是要安排提早在12 月27 日或延後到1 月的另外一個禮拜
六補班，都一定會碰到有一些人原來排定的活動會受到影響，所以這是沒有辦法的，但是有一
點我們要知道，就是這是屬於公務部門、是軍公教的放假規定，對民間企業來講，民間一向都
是由勞資雙方另行協議，在這……
黃委員偉哲：所以勞資雙方合意就可以了？
江院長宜樺：對，勞資雙方其實不一定要選27 日補班，就過去的實例，有時候他們會調下個禮拜
或怎麼樣，再就個別公司而言，比如你剛剛講要結婚的員工，這其中的彈性，我相信各個公司
應該有辦法處理的。
黃委員偉哲：私部門只要老闆願意就可以了，如果是公部門呢？
江院長宜樺：公部門部分，我們一向是比較奉公守法的，就是同一個規定就一起去做，除非委員有
更好的建議，那麼我可以pass 給人事行政總處參考。
黃委員偉哲：我的意思是，對個人而言，有沒有彈性補班的方式？但這又牽涉到政府部門不可能為
了一個人而將這個機關……
江院長宜樺：我們不會為一個人而改變補班時間，但這個人除非說情況非常特殊，就像委員剛剛講
的，今年的假期都請完了，然後只剩下那個假期之類的，這種情形我相信是全國人數中非常少
的特例，如果你覺得有必要，我可以請人事行政總處針對這種非常個別的情形再做一些討論。
黃委員偉哲：再思考一下。再請問院長另外一個問題。我知道主政者有時候是難為的，主政者一方
面要維持政府的威信，另方面又要順應民間訴求，舉幾個例子，第一個，有關食安辦公室，曾
有本院同仁認為在質詢你的時候，你提到對於食安辦公室或食安委員會這部分政府……
江院長宜樺：這是不一樣的。
黃委員偉哲：會疊床架屋。也就是說，你說不一樣的意思是，如果它屬於任務型編組，你可以同意
；如果它屬於常設性組織，你就不同意。對不對？
江院長宜樺：因為當時質詢的委員主張設置相當於農委會、客委會等二級機關，我在答復時明白表
示，根據中央政府機關組織基準法的規定，行政院各部會只有29 個上限，除非修法，目前我們
沒有再增加機關的空間。同時，如果行政成立相當於部會二級機關，我懷疑它實際執行跨部會
協調上不見得會比其他方式更好，但是相對於目前在行政院轄下設置食品安全辦公室，它在橫
向協調上說不定會比許多委員所建議的另設置部會級機關要來得有效。
黃委員偉哲：院長方才答復是設置常設性機關或任務型組織編列的問題，另外……
江院長宜樺：是部會與單位的問題，食安辦公室並不屬於部會。
黃委員偉哲：對，你們不可能把食安辦公室再降編。
另外，有關食安警察的問題，在現今警察總員額不變的情況之下，我們能否調派部分警力接
受專業訓練成立食安警察？日前警政署王署長認為無此需要，昨天院長召開國安會議時提及，
如果警察取締食安可比照取締酒駕，你與王署長的構想有哪些衝突或一致之處？

江院長宜樺：原則上，這些想法並不衝突，因為在昨天會議上王署長與我們都有針對這些意見進行
充分討論。我曾經擔任內政部部長，所以我非常的清楚，我們不宜為了特定目的而設置專一職
權的警察，譬如我們剛剛討論的食安警察，或者有人建議設置社工警察、工程警察等等，因為
大家遇到五花八門的問題，通常都是想要設置專責警察……
黃委員偉哲：院長提出的解決方案為何？
江院長宜樺：我們認為比較好的方案是，自今年起保安警力進行重整，保七總隊集合這些單科警察
的人力，方便警力的調度與運用，現今保七總隊第三大隊的主要職責就是環保與食安，因此我
們認為保七總第三大隊仍然應該繼續做這件事情，然而，相關人力的調配會比我們把同樣100
名警察分配到各縣市、每個縣市僅分配3 至5 名警力要來得好，如果只有北、中、南三個單位
……
黃委員偉哲：這就變成直屬中央的專責警力，對不對？
江院長宜樺：因為保七總隊直屬警政署，所以這是直屬警政署的警力。
黃委員偉哲：對，這不是各地方政府……
江院長宜樺：如果每個縣市分配到三、四名警力，不見得可以發揮作用。有時候我們明明知道在某
縣市發生某個案件，如果我們要派遣整批警力支援辦案，通常派遣二、三十名警察支援的作法
會比較有效。
黃委員偉哲：這是院長的構想，希望你的想法能夠發揮實際的功能。
江院長宜樺：是。
黃委員偉哲：上次本席在總質詢院長時提及，新任衛福部部長是來自食品科技、公共衛生、醫師或
社福的人才……
江院長宜樺：我記得當時我的回答是「都有可能」，目前新上任的衛福部部長是來自食品藥物。
黃委員偉哲：我們知道馬總統在今年召開過國安層級的首長會議時提及伊波拉病毒的問題。一般而
言，連美國疾病管制局都預期到明年1 月份伊波拉的疾情仍無法控制，西非地區感染伊波拉的
患者將高達55 萬到140 萬人之多。本席認為，伊波拉病毒會比較像SARS，萬一臺灣發現伊波
拉病毒的個案，將對臺灣社會、經濟、公共衛生與醫療帶來重大的衝擊。請問院長，新任衛福
部蔣部長非公衛領域專才，未來最高防疫指揮官是由衛福部部長領軍，還是另由具有醫療背景
者領軍？林代理部長對此看法為何？
林代理部長奏延：應該都可以。
黃委員偉哲：什麼叫做都可以？政府找了具有食品科技背景的部長領導衛福部官員對抗伊波拉病毒
，這是怎麼回事？
林代理部長奏延：這是牽涉到管理的層面，到時候……
黃委員偉哲：次長，我跟你講，如果因為可能會對社經層面比如對房價、經濟產生衝擊，院長或是
更高層級的首長或政務委員來領導整體的行政工作，我是可以理解的，譬如副院長可以做食安
小組的召集人，但是在醫療專業對抗病毒這部分，你說「都可以」是什麼意思？
林代理部長奏延：蔣政委明天要交接，他也跟我提過，食安部分他會負責，不過如果有伊波拉的疫

情，他會請我多幫忙。
黃委員偉哲：那就不是他主導了啊！
江院長宜樺：就像委員剛剛所講的，如果疫情非常嚴峻，行政院長根本就是全國的總指揮官，而我
並不具有醫學或公衛的背景，我想每一個層級的領導者，尤其是政務階層的人員，最重要的就
是全盤的掌握跟領導統御。
黃委員偉哲：院長，如果你明確的宣示就是您的話，請問在各個層面，包括醫療等等，您已經做好
準備了嗎？
江院長宜樺：我現在正在加強準備，我們已經開了很多會，這個禮拜我還會去視察，即使我本人不
具公衛背景，我都會想辦法讓自己對於防疫應該具備的知能具有足夠的判斷力。
黃委員偉哲：希望這波疫情不要進來。謝謝。
江院長宜樺：謝謝委員。