請尤委員美女發言。<br />
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尤委員美女：主席、各位列席官員、各位同仁。其實剛剛已經有很多委員提過了，其中國民黨的委<br />
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員有特別提到相關的經費要增加多少等等問題，但事實上李俊俋委員剛剛也有談到，其實預算<br />
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與人數都不是問題。因為即使我們算出最後要增加多少人，這樣的選舉方式並非涵蓋所有的地<br />
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方選舉，只有規定立法委員、直轄市與縣市長等選舉才適用。目前在直轄市會推出的候選人中<br />
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，以無黨籍也就是以個人名義出來選的人有很多嗎？事實上是有限的，增加的成本也是有限的<br />
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。在這種情形之下，即使修法會增加很多成本，但是我們要看到，所謂的成本不是只有有形的<br />
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成本，還要去看選舉不公正的結果，造成後續驗票時所生社會及政治的成本，這個成本才是更<br />
高的。我相信大家都記憶猶新，2004 年由陳水扁跟連戰參選的總統大選，由於連戰不服氣而要<br />
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求驗票，因此那時候連全國的律師都投入了驗票工作，那時投入的錢才真的多，那才是真正的<br />
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社會成本。反觀修法只是增加一點點的錢，這算什麼？因為選舉不公平、不公正，造成後面驗<br />
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票所生的社會跟政治的成本以及社會動盪，這才是真正的成本。因此我們覺得預算及成本的問<br />
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題根本不應該列入考量，選舉最重要的就是公平、公正，不是嗎？請問劉副主任委員有什麼看<br />
法？ <br />
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主席：請中選會劉副主任委員說明。 <br />
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劉副主任委員義周：主席、各位委員。我們當然知道公平、公開、公正是最重要的，這也是我們要<br />
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盡力維持的。關於預算的部分，確實不是我們自己能做決定的。 <br />
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尤委員美女：那都是可以克服的，對不對？ <br />
劉副主任委員義周：要跟地方協調才可以。 <br />
尤委員美女：那是技術的層面。法律規定選舉就是要公開透明，這是最清楚的。 <br />
劉副主任委員義周：這一點沒有問題，我們都有在做。 <br />
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尤委員美女：這是一個基本的原則，也是基本的價值。我們要達到這樣的基本價值，然而在選舉的<br />
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時候，有政黨提名的人就可以有監票員，不是政黨提名的人就沒有，你說這樣子公平嗎？剛剛<br />
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委員說修正條文是柯文哲條款，但是不管條文是不是柯文哲條款，我們還有馮光遠，另外嘉義<br />
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市最近剛好蕭淑麗退出，不然他也需要適用。其次，如果國民黨不提名黃景泰，結果他出來參<br />
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選的話，黃景泰也要適用。所以事實上修正條文根本不是柯文哲條款，所有不是經過政黨提名<br />
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的人都適用。在彰化的話還有可能會是黃文玲條款。除非你說不是經過政黨提名的人不用繳保<br />
證金，不然這些人既然繳同樣的保證金、盡同樣的義務，為什麼不能夠享有同樣的權利？ <br />
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監票員在投開所裡的重要性在哪裡？他是廢票的決定者。在一個投票所，選票到底是不是廢<br />
票由誰來決定？2004 年的驗票就是在決定選票到底是不是廢票。我們花了多少的時間、精力及<br />
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成本在那裡驗票？為了避免各個投票所隨隨便便說選票是廢票，假如是自己的就說是有效票，<br />
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是政敵的就說是廢票，因此要讓每一個投票所裡面，都有所有政黨還有獨立參選人自己的監票<br />
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員或監察人在那裡，這樣的話大家都沒話說。如果「內監」符合公平正義的話，各個政黨就不<br />
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需要再花錢找「外監」。國民黨有錢，每一個人都可以花錢去找外監，可是民進黨沒錢，沒有<br />
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辦法找外監，結果有很多投票所因為沒有外監，導致很多選民抱怨民進黨在幹什麼，連外監都<br />
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沒有派，如此一來每一個投票所都會作票。不管有沒有作票，這是人民真實的感受。當選務沒<br />
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有辦法得到人民的信任、內部的監察員沒有辦法客觀公正，甚至在整個制度的設計上是不公平<br />
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的時候，花費的社會成本是更高的。即使中選會說已經客觀、公正、公開、透明，可是制度是<br />
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不公平的，你再怎麼樣講、再怎麼樣的費盡口舌，你就是沒有辦法告訴選民這是一場公開、透<br />
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明、公正的選舉。就像這次針對監委的投票，我們終於好不容易讓國民黨能接受不亮票、不監<br />
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票，後來就會看到真正呈現出來的結果是什麼。立法院必須走上選舉制度公開、透明、公正的<br />
路，因此我們期待中選會在這次的修法能有所作為。 <br />
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我們為什麼要在臨時會提出草案，就是希望未來的選舉，都是一場公開、透明、公正的選舉<br />
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。剛剛國民黨的委員提到，以前人家都沒有抱怨，現在為什麼為了柯文哲修法？以前的人沒有<br />
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抱怨，有一種可能是民智未開，另外一種可能是他認為抱怨也沒有用。今天在這個時機提出修<br />
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法，是因為學運出來了，所有的人民都在監看，所有的人民都要求公開、公平、公正。我們要<br />
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知道，公開、透明、公正是現在全民最大的需求。為什麼太陽花學運要出來？是因為服貿黑箱<br />
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作業，政府不讓人民知道政策到底是怎麼形成的，以及決議是怎麼樣作成的。又譬如航空城為<br />
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什麼鬧成那麼大，就是因為政府在都委會裡的審議不公開、不透明，甚至不讓記者報導。民主<br />
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國家最要求的就是程序正義，程序正義最基本的就是公開、透明、公平、公正。在這樣的情況<br />
下，不管花多少成本都要推動，更何況事實上成本是非常有限的。 <br />
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立法院公報  第 103 卷  第 50 期  委員會紀錄<br />
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你剛剛有提到，我們要把它弄成一個 pool，由各個政黨提名，然後候選人也提名並且再去抽<br />
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籤，每一個處所只有兩個人。我反對這樣的方式，因為那樣的結果，投開票所裡面可能是政黨<br />
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的人，也可能不是政黨的，至少有候選人沒有他的監察員在裡面。我們應該讓每一個投開票所<br />
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都有各個不同政黨以及獨立參選人推薦的人在裡面。同一個政黨只能推薦一個人，不同政黨共<br />
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同推薦的話也只能推薦一個人，獨立參選的人也推薦一個人；人數真的太多的時候就用公開、<br />
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透明、公正的方式抽籤，這也是一個可以解決的方式。我不相信會有太多人，因為這一次修法<br />
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只有在立法委員跟直轄縣市長選舉，而且到目前為止，直轄縣市長的獨立參選人還是非常有限<br />
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的。我們希望法案能夠迅速通過，使這次的選舉，真的能夠達到讓選舉制度再邁進一步的結果<br />
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主席：因為已經 10 點 43 分了，因此我們截止登記。 <br />