管委員碧玲：主席、各位列席官員、各位同仁。請問局長，你剛才說目前機場的航警還缺多少人？<br />
主席：請內政部警政署航警局王局長答復。<br />
王局長隆：主席、各位委員。目前我們的缺額是137 人。<br />
管委員碧玲：缺137 人，是現在還缺137 人嗎？<br />
王局長隆：是，現在還缺137 人。<br />
管委員碧玲：是只有桃機的部分，還是全部？<br />
王局長隆：是全部總共缺137 人。<br />
管委員碧玲：桃機還缺多少？現有的人力是包括航警和約僱人員，對不對？<br />
王局長隆：對。<br />
管委員碧玲：扣除航警和約僱人員，還缺137 人，是這個意思嗎？<br />
王局長隆：是。<br />
管委員碧玲：好，我們來看一下，這2 年桃園機場安檢人員和旅客的比率高度成長，達到33%。<br />
2011 年1 個人要服務5 萬9,000 人；到了2013 年，1 個人要服務8 萬人。旅客量暴增33%，安<br />
檢人員的缺額高達137 人，卻遲遲不補。副署長，請你今天回去之後，好好的了解這些事情。<br />
另外一個問題是，目前桃園機場的安檢人員有41%是約僱人員，除了警職之外，約僱職的人<br />
數高達113 人！約僱職高達113 人喔！這113 人是因為航警人力不足，只好用約僱人員去補足，<br />
再加上目前不足的137 人，缺額總共高達250 個！換言之，航警的缺額有250 個，其中有113 個<br />
是用約僱人員來補，但他們的薪水是多少？航警1 個月的薪水平均是68,935 元，約僱人員的薪<br />
水一個月是35,308 元，而且不會隨著年資調薪，即使到退休，薪水還是增加不多，請問他們退<br />
休的時候，薪水大概是多少？<br />
王局長隆：約僱人員的薪水是一致的。<br />
管委員碧玲：一致嘛！所以到退休都是領三萬五千多元，相較於航警的待遇，同工不同酬，導致士<br />
氣低落。<br />
33<br />
立法院公報 第103 卷 第45 期 委員會紀錄<br />
請問全國約聘僱的安檢人員總共有多少？由於長達12 年沒有補人，所以桃機那113 人加上其<br />
他機場的約僱人員，全國各機場約聘僱的安檢人員總共高達207 人之多！這207 人當中，年資<br />
15 年以上占絕大多數，只有75 人是你們在3 年內補足的，換言之，有長達12 年沒有補人。你<br />
知道這些人的士氣低落到什麼地步嗎？你知道比例最高的是哪一個族群嗎？就是年資24 年1 個<br />
月到27 年的，人數有80 個人，這些人都要從壯年步入晚年了，但人數最多的卻是這一類的人<br />
。從表上就可以看得出來，年資15 年、20 年以上的占絕大多數。<br />
那約僱人員要受什麼訓練？依據你們對約僱人員所訂的航空保安訓練細部執行計畫，分為航<br />
空保安初訓、航空保安複訓和自主訓練這3 類。航空保安初訓總共56 個小時，約僱人員受訓56<br />
個小時就要上線，負責國門的安全！而這56 個小時裡面，包含學科16 小時、實務24 小時（含<br />
危險物品初訓）、專精實務24 小時。請問危險物品初訓是訓練幾小時？<br />
那每年的複訓又是什麼？一年16 小時（含危險物品複訓4 小時），一整年危險物品複訓就只<br />
有4 個小時而已。你想想看，現在的犯罪型態這麼多，他們一年才接受4 個小時的危險物品複<br />
訓，難怪連蜂蜜和柴油都分不清楚！連蜂蜜和柴油都分不清楚！這是國門耶！<br />
國門的安檢人員有41%是約僱人員，而且有80%以上的人年資超過15 年，他們退休的時候，<br />
一個月的薪水只有三萬五千多元，這是一個充斥老弱殘兵、士氣低落的團隊！只訓練56 個小時<br />
就上線，開什麼玩笑？為什麼當初會用約僱人員去補，而不直接訓練航警？部長，捷運和鐵道<br />
的部分，我可以容許你們用保全，國門怎麼可以？國門怎麼可以用約僱人員、怎麼可以用保全<br />
？要不要補足航警的人力？副署長，你說！要不要補足航警的人力？<br />
主席：請內政部警政署林副署長答復。<br />
林副署長國棟：主席、各位委員。目前不是只有航警有人力短缺的問題，全國各地的警察……<br />
管委員碧玲：所以要把航警一般化？<br />
林副署長國棟：不是……<br />
管委員碧玲：恐怖份子是不是經由國門進出？有沒有來自於臺灣的恐怖份子？如果恐怖份子進來，<br />
看你要怎麼辦！我都講到這種程度了，最後問你要不要補足航警的人力，你回答我的第一句話<br />
竟然是，不是只有航警有人力短缺的問題，所以你不打算補喔？你不補嗎？<br />
林副署長國棟：我們會考慮優先派補。<br />
管委員碧玲：要不要立即派補？<br />
林副署長國棟：要有畢業生啊！沒有畢業生怎麼派補？這樣是沒有辦法的。<br />
管委員碧玲：怎麼會有一個制度是二、三十年來都無法補足人力呢？沒有畢業生不是理由，因為這<br />
個現象不是現在才出現，這些缺額已經存在長達二、三十年了耶！你寧願訓練56 個小時就讓約<br />
僱人員上線，還說來不及訓練，所以現在沒辦法補，這個落差也太大了吧！你寧願讓約僱人員<br />
受訓56 個小時就上線，然後再對我說因為訓練不足、訓練來不及，所以沒有辦法補，開什麼玩<br />
笑？<br />
林副署長國棟：事實上，在民國100 年我們就發現警察的缺額因為退休……<br />
管委員碧玲：謝長廷擔任院長的時候就補了6,000 人，對不對？<br />
林副署長國棟：這我不了解。<br />
管委員碧玲：當時不僅補了6,000 人，而且還說警專的制度要改，要趕快去設計一個新的制度。結<br />
果這幾年下來，不僅又缺了6,000 人，新的訓練制度也還沒出爐。<br />
林副署長國棟：有，我們把現在……<br />
管委員碧玲：訓練制度再怎麼樣都會比讓約僱人員受訓56 個小時要好，你知不知道？你懂不懂啊<br />
？你今天在這裡是一問三不知耶！<br />
林副署長國棟：沒有啊！警專、警大……<br />
管委員碧玲：真的是一問三不知！剛才委員問你，歹徒搭乘臺北捷運的時候把武器放在哪裡？你說<br />
藏在衣服裡，結果基層人員說是放在包包裡……<br />
林副署長國棟：他不可能拿著……<br />
管委員碧玲：葉委員問你說，SOP 多久會出爐？你說一個禮拜內要建立SOP，結果基層人員卻告<br />
訴你，現在已經有SOP 了。<br />
林副署長國棟：捷運的部分……<br />
管委員碧玲：你真的是一問三不知，叫你補足航警的人力，你卻說缺的不只是航警，你在幹什麼？<br />
你是堂堂中華民國警政署的副署長耶！你的腦袋竟然遲鈍到這種地步！<br />
林副署長國棟：目前基層警察的總缺額是六千多人。<br />
管委員碧玲：我都知道啊！還缺6,000 人啊！<br />
林副署長國棟：對，他們有報公文到署裡面來，我們會優先派補。<br />
管委員碧玲：我和你講航警的問題，你說還缺6,000 人，所以沒辦法補，是不是？你怎麼會這樣回<br />
答問題啦？<br />
林副署長國棟：我們會根據缺額的狀況優先考慮派補。<br />
管委員碧玲：局長，你回去要好好地鼓舞安檢團隊的士氣，澈底想一想，要怎麼加強他們的專業，<br />
那才是正本清源的做法。整個團隊有41%是約僱人員，每年受訓只有4 小時，工作一輩子只能<br />
領三萬五千多元，同工不同酬。<br />
林副署長國棟：訓練和政策確實需要落實、加強。<br />
管委員碧玲：有關北捷的事件，我們非常的痛心，政府和人民之間疏離至此，我們真的非常痛心！<br />
部長，你今天早上不應該匆匆趕來，昨天發生那樣的事情，所以我們今天安排相關議程，這和<br />
交通部……<br />
主席：部長是主動過來的，本來我有同意他可以請假。<br />
管委員碧玲：你臨時說要趕來，但其實昨天你就應該要有所安排，並且在今天一大早來這裡備詢。<br />
美國康乃狄克州的小學發生校園槍擊案件，後來槍手自殺，主要的攻擊是在早上9 時45 分發生<br />
的；12 時41 分，也就是3 小時6 分之後，白宮發言人就轉達了歐巴馬總統對死傷家屬的關心和<br />
痛心；下午3 時，也就是5 小時41 分以後，歐巴馬就召開電視記者會了。美國總統沒有我們馬<br />
總統那麼好過日子耶！反觀我們，案發至今已經18 個小時了，只有部長來到委員會備詢，全國<br />
？臺灣第一次發生這麼重大的事件，當然我們希望是唯一的一次，這讓我們看到整個政府其實<br />
是有問題的。前後經歷了這麼長的時間，結果竟然是民眾制伏歹徒之後，警察才趕到；而不是<br />
在通報之後，於江子翠站內部署完成，這表示整個通報系統是有問題的。甚至連副署長來備詢<br />
的時候，都不知道是這種情形，我們現在最需要的就是安心，但對於這樣的政府，我們怎麼能<br />
夠安心？<br />
此外，副署長，你要知道，會出現模仿行為的時間就是這一、兩個禮拜，但你竟然跟我們說<br />
SOP 一個禮拜之後才會出來。<br />
林副署長國棟：沒有啊！為了避免出現模仿效應，我們已經加強支援的警力，也要求分局和派出所<br />
加強巡邏。<br />
主席：對，他剛剛有報告。<br />
管委員碧玲：那你為什麼說SOP 需要一個禮拜？<br />
林副署長國棟：所謂的SOP 標準作業流程是指整個處理的過程……<br />
管委員碧玲：整個處理的過程本來就應該要有，現在的問題在於演訓，而不是沒有SOP 耶！你在<br />
這個時候就應該讓我們知道SOP 的流程是什麼、這件事情要如何透過SOP 來防範。<br />
當然，我們也知道這件事情是發生在車輛行駛當中，你也來不及趕去救援。事先既無法防範<br />
，事中也無法及時救援，這我們都清楚，這不是警力的問題。見警率高一點、保全的能見度高<br />
一點，頂多是或許能遏阻這種心態有問題的社會邊緣人而已。若要求警察事先預防或質疑警察<br />
怎麼會處理不好，那就是過於苛責了。可是車輛行駛至江子翠站的時候，警察卻沒有出現在那<br />
裡，而是民眾將歹徒制伏之後，警察才到，這就是問題！問題是從這裡開始的。被害人不知道<br />
該怎麼辦，因為救護人員都還沒有到，所以乘客要搬運傷者，讓他們去就醫，這就是重大的問<br />
題啊！<br />
主席：針對這個部分，警政署一定要好好檢討，這確實讓民眾非常、非常無法接受。<br />
管委員碧玲：我們不願意看到這麼遲鈍、茫然的警政署。<br />
主席：你們的調配速度要快一點。<br />
管委員碧玲：高層到現在還置身事外，這讓我們很驚訝，至少讓本席很震驚。如果到現在還躲在辦<br />
公室裡面的話，這要怎麼安人心？發生事情之後的通報和處理確實有重大的問題和瑕疵，我們<br />
無法安心。此外，上游的心輔系統也有問題，學校曾經被警告，對於這類警告要怎麼處理？上<br />
游和下游都有問題，所以我們希望政府能反省，給我們一個清楚的說明並立刻改正。<br />
主席：部長，請向行政院轉達管委員的建議，發生這類重大事件，首長應該親自出面。管委員是非<br />
常善意的提醒，大家受創的心靈需要首長出來向大眾說明清楚。<br />
請交通部葉部長答復。<br />
葉部長匡時：主席、各位委員。好，謝謝委員。