陳委員鎮湘：主席、各位列席官員、各位同仁。副部長，今天這個陸海空軍懲罰法的修正草案，基
本上本席是支持的，我們知道有什麼樣的社會也會有什麼樣的軍中，事實上軍中是社會的縮影版
，我們所訂定的這些規則不外乎是強化領導統御，怎麼樣使部隊在嚴格戰訓的要求之下能夠提升
戰力，如果違反了這個原則，我們站在軍事專業的立場應該要講專業的話，同時要做一些堅持。
我想這件事情和去年發生的洪仲丘案有直接的關係，洪仲丘案已經過去了，但是我們也看到軍審
法移出去以後得到了一些不令人滿意的結果。基本上來講，軍中本身應該檢討的還是要持續的檢
討，譬如禁閉室，禁閉室的問題行之有年，禁閉室和悔過本來是不同的，但是我們也了解長期以
來有極少數的成員就鑽這個漏洞，他在重大演訓或是非常艱苦的時候選擇犯輕微的錯而受到懲處
，來迴避嚴格的訓練，請問副部長，如果我們修法通過了，會不會再有這些事情發生？
主席：請國防部夏副部長說明。
夏副部長立言：主席、各位委員。我們會儘量避免這些事情發生，我們會在相關的施行細則裡面做
更明確的規定。
陳委員鎮湘：這是非常重要的，本席也希望你們要注意，實際來講，你要「道高一丈，魔高一尺」
才能夠順利的推動工作，否則的話，你就要處處挨打，一個帶兵官最重要的就是部隊訓練要有戰
力，如果都讓這種投機份子得逞的話，那就不得了，這是第一個問題。
夏副部長立言：是。
陳委員鎮湘：第二個問題，就你們的內容本席也做了一些研究，我們發現有一些地方是值得商榷的
，譬如這個人犯了酒駕，到底他違法的程度是適於軍刑法或是一般的刑事法律或者是這個懲罰法
，這部分是不是應該做一個明確的律定？
夏副部長立言：一個酒駕行為可能違反了相關的刑法規定，也可能違反了懲戒法的規定。
陳委員鎮湘：今天因為時間的關係，我只是簡單舉這個例子，其他譬如所謂的「從輕」，我們建議
是「減輕」，我想這些問題你們加以思考，在這裡我們不做討論。
夏副部長立言：是。
陳委員鎮湘：總而言之，我們所修訂出來的法律希望能夠符合現在和未來的需求，這一點我要特別

再強調。
夏副部長立言：謝謝委員。
陳委員鎮湘：剛才大家對於南海的問題都很有興趣，副部長是外交家，這方面再加上今天的國防事
務，所以是雙重的。就整個國家戰略來講，越南的態度、中共的態度、美國的態度以及我們的作
為，這個要從多角來思考，我們可以看到越南在禮拜天所做的作為，它傾全國之力辦到了，也就
是說沒有多大的騷擾和危害，這樣推到前面去，就證明了越南政府是蓄意或者是縱容或者是希望
達到某項政治目的，是不是有這個可能？
夏副部長立言：我想以越南的國家體制來講，它的政府如果要限制某些人民的行為，是做得到的。
陳委員鎮湘：沒有錯。那我們看看中共的作為，它的外表只是發布了一種抗議而已，但是它的準備
工作是備戰的，是準備作戰的，包括撤僑、停止休假和戰備提升，這都是作戰的準備。換句話說
，有些事情是能做不必講，你看看當年中共和越南的懲越戰爭在爆發前夕它所講的話，它所做的
作為，我希望國防部的同仁好好看一看，這個都可能發生，因為它一再宣布南海是它的核心利益
、核心價值，這些作為我們要注意到，這是第一點。
夏副部長立言：是。
陳委員鎮湘：第二點，對於南海這個部分，我們前後的態度要一致，中共也講到其他國家打了一千
口井，它打一口井有什麼不可以？試問我們呢？對於他們在我們的水域打一千口井，我們有沒有
表態？我們今後應該有些什麼作為？如果還像敦謙礁這種狀況，我們是不是任由它就算了？當年
我們的國安體系是相安無事的，因為它沒有什麼資源，所以各國相安無事，我們當年在太平島的
守軍是很單純的，可是現在不一樣了，今天你是副部長的身分，我希望你們應該要全般的檢討。
第三點，國防部的同仁對於當初衛疆計畫的假定事項要重新檢討，因為當年的衛疆計畫沒有這些
顧慮，你可以大搖大擺的規復作戰，但現在可能嗎？我可以肯定的講不可能，它如果要拿下你絕
對是有空優，絕對是有海優，你空軍能夠飛得到嗎？飛不到。以海優來講，菲律賓會同意你過去
嗎？不可能，太平島唯一只有獨立固守，那獨立固守應該怎麼做？當初國防部將它移交給海巡署
，我們應該平心靜氣的請海巡署來做一個澈底的檢討，怎麼樣去指導它符合獨立固守的條件，而
不是維持現況。我們衛疆演習是可以，但是衛疆作戰就不是這麼簡單了，副部長同意嗎？
夏副部長立言：我同意，我們會進一步檢討剛才委員所提的幾樣事情。
陳委員鎮湘：今天因為時間關係，這方面我就不再探討，只能點到為止。
夏副部長立言：是。
陳委員鎮湘：我們整個衛疆計畫要重新檢討，怎麼樣使這個島能夠獨立固守。本席以往也講過，如
果我們把這個地方變成一個前進基地，或是變成一個特種作戰的訓練基地，或是提升為一個多功
能的中心，這些都是選項，但如果我們沒有作為只是維持現況，將來有朝一日我們會無法彌補，
請副部長在這方面提醒國防部同仁要特別注意。最後一點，我要提醒陸軍對阿帕契飛機飛行員的
訓練培育要好好的注意，培養一個飛行員，一個正常的下士要300 個小時，要做機長當教官的要
500 個小時，要做到儀器飛行考核官要700 個小時，第一個，我們具不具備這個條件？第二個，
我們現有的編制能不能夠使他在這個職務上飛行的時間滿足需要而且能夠擴而大之？這些都要好
好的考慮。今天的美軍為什麼在越戰完了以後將阿帕契的飛行員變成一個專業准尉？換句話說，
他的階級是停留在准尉，但是他的薪水可以不斷增加，這就是誘因。為什麼要這樣做？因為他有
這個需求。本席希望國軍的同仁們好好用心來弄，不要到時候再說來不及，我們的募兵制又碰到
這麼嚴苛的招募狀況，不僅僅是飛行員，維修人員同樣重要，謝謝