段委員宜康：主席、各位列席官員、各位同仁。有關機場捷運A7 站林口四千多戶合宜住宅部分，
你還沒上任前，本席曾針對合宜住宅的合理性質詢過李前部長鴻源，政府徵收人民的土地，原
來是要做為機場捷運A7 站特定區，徵收人民的土地以後，卻標售給建商興建合宜住宅，對不對
？
主席：請內政部陳部長答復。
陳部長威仁：主席、各位委員。是。
段委員宜康：本來告訴人民是為了公共利益，後來卻把人民的土地標售給建商，讓建商蓋房子，建
商賺錢天經地義，因為我們不能要求他們做賠本生意，但你們本來是要開發捷運站特定區，現
在卻把它變更為第5 種住宅用地，並分成4 個基地興建大樓，今天政府為所謂的居住正義做了
一件最重要的事情，就是幫建商找好土地，全世界哪有這麼好的政府？政府幫建商徵收了一大
片土地，然後標售給建商，由得標的建商蓋房子，政府唯一的要求是房價不可以超過1 坪19 萬
，對不對？
陳部長威仁：15 萬。
段委員宜康：浮洲每坪19 萬，A7 站每坪15 萬，請問當初徵收A7 特定區土地時，平均1 坪是以
多少錢徵收的？
陳部長威仁：這個問題請營建署丁署長說明。
主席：請內政部營建署丁署長答復。
丁署長育群：主席、各位委員。依都市計畫土地使用分區，該地屬於第5 種住宅區，這部分在使用
上是沒有疑義的。標售方面，4 塊基地的底價總共35 億元，A、B、C、D 這4 塊基地……
段委員宜康：你不要重複我知道的數字，35 億6,691 萬6,000 元是底價，平均1 坪12 萬元，後來
這4 塊基地脫標的價款是76 億9,379 萬9,000 元，平均1 坪25 萬9,000 元，所以政府大賺一筆
，沒有錯吧？本來你們打算1 坪標12 萬元，結果每坪平均標售25 萬9,000 元。
丁署長育群：事實上，他們用最高價的方式得標以後……
段委員宜康：我只問你一個問題，政府是不是賺了一筆？
丁署長育群：是。
段委員宜康：如果按照原來訂定的底價─35 億6,691 萬6,000 元，政府有沒有賠錢？
丁署長育群：沒有。
段委員宜康：那你們有沒有賺？
丁署長育群：有。
段委員宜康：賺了多少？
丁署長育群：40 億。
段委員宜康：底價才35 億，怎麼賺40 億？
丁署長育群：總價76 億，溢價40 億。
段委員宜康：底價35 億，請問政府的成本是多少？你知道我的意思嗎？假如我徵收陳部長的土地
時，1 坪是10 萬元，徵收後，把這些土地標給別人的底價是1 坪12 萬元，是不是1 坪賺了2 萬
元？
丁署長育群：要看是哪一年徵收、哪一年出售的，兩者有時間差。
段委員宜康：有關這4 塊基地，據了解，你們預計跟人民徵收的土地費用總共10 億8,000 萬元，
平均每坪4 萬，也就是說，你們當初計算地主的土地價值、政府要給人民的錢時，是1 坪4 萬
元，後來以1 坪12 萬元的底價標給別人，這表示政府低估了土地價值，當初以1 坪4 萬元徵收
，後來知道土地價值不只如此，所以1 坪的底價訂為12 萬元。
陳部長威仁：報告委員，這個價值應該包含建造成本。
段委員宜康：沒有啦，你不要胡說八道，我等一下再談建造成本，你們有蓋房子給人家嗎？房子是
建商蓋的。
丁署長育群：是建商蓋的。
段委員宜康：所以我們現在只談土地，當初1 坪徵收4 萬元，對不對？
陳部長威仁：對，徵收價格和我們的底價當然有差距。
段委員宜康：後來你們訂的底價是1 坪12 萬元，結果建商標到的價格是1 坪25 萬9,000 元，在此
情況之下，當初只收4 萬元的地主得知後，一定會氣得想去跳樓或到總統府自焚，請問你們的
收益有沒有回饋到地主身上？
陳部長威仁：當時民眾的土地屬於農業區。
段委員宜康：我知道。你們徵收人民的土地以後，把農地變更為第5 種住宅用地，價值當然提高了
，不過地主也沒有那麼傻，他們沒有領1 坪4 萬元的徵收費，大部分是領取抵價地，對不對？
我要跟你講一個重點，所謂的居住正義，就是用最低的市場價格提供給買不起房子的民眾購買
，因為我們的土地資源非常稀少，所以政府把已經徵收的土地提供出來，但不是由政府興建，
而是標售給建商興建，然後把每坪的出售價格訂為15 萬元，請建商根據建築成本、銷售成本計
算購買金額。重點來了，你們當初計價時是1 坪4 萬元，變更用地後，底價訂為12 萬元，結果
以25 萬9,000 元賣出去，變更分區使用這件事讓土地價格大增，地主原來的土地是農地，政府
把它變更為住宅用地，然後標給建商，4 家建商以76 億9,379 萬9,000 元標到這4 塊基地，然後
分別興建合宜住宅，你知道這些合宜住宅銷售總金額是多少嗎？
陳部長威仁：不曉得。
段委員宜康：你們今天來報告合宜住宅問題，竟然不知道銷售總金額是多少，據營建署提供給本席
的資料，大概是328 億686 萬元，蓋房子成本最高的是土地，因為土地最貴，結果政府訂了一
個低低的底價，建商用底價2 倍以上的價格標到土地，成本只有76 億元，結果銷售總金額高達
328 億，你看建商賺了多少錢？多好賺啊！我不懂你們這個算盤到底是怎麼打的。政府訂1 坪
15 萬元的價格，看起來好像比台北市的房價便宜很多，不料建商競相競標以後，竟然可以賣到
這麼高的價格。除此之外，本席上次質詢時還提到停車位、店鋪、出租單位，這些都是建商可
以自行處理，而且不受1 坪15 萬限制的，這是居住正義嗎？在你們推動的居住正義中，得到最
大好處的，就是已經不需要正義的建商，因為他們的正義已經太多了，從結果來看，你們會不
會覺得最不需要政府照顧的那群人得到最大的好處？最應該被照顧的本來是擁有農地的農民，
結果你們1 坪只計價4 萬元；因為沒有房子而去購買合宜住宅的人，必須排隊登記、抽籤，抽
到的人都很高興，因為5 年後他們就可以轉賣了，所以他們是以抽樂透的心情去登記，請問這
跟居住正義有什麼關係？沒有關係啊！有資格的都可以去抽籤，抽到的人，5 年後就可以轉賣，
稀少的土地資源並沒有掌握在政府手裡再來轉換，現在已經變成別人的，過了5 年、10 年，地
價可能漲了1 倍。
陳部長威仁：段委員的論點，基本上，有一部分我是贊同的。
段委員宜康：哪一部分贊同？
陳部長威仁：包括5 年的期限是不是比較短、將來轉售的對象是不是應該給予限制等。
段委員宜康：現在都來不及了。
陳部長威仁：我問同仁當時為什麼沒有這樣做，據他們表示，沒有法令限制他們移轉，所以他們參
考國軍眷舍政策。
段委員宜康：當初這個政策是哪一個部長訂的？就是江院長擔任內政部長時訂的，這是他最重要的
政績，是他講的居住正義，結果所有居住正義得到最大好處的就是建商，包括劉政鴻縣長的好
朋友─趙藤雄董事長的遠雄。
陳部長威仁：其實建商有好處，地主和買到房子的人也有好處，三方面都有好處。
段委員宜康：政府也有好處。
陳部長威仁：都有好處。
段委員宜康：大家都有好處，哪有那麼好的事情？請問誰的好處最大？
丁署長育群：根據調查，當時附近房子每坪的售價都超過20 萬元，所以我們才會把單價訂為比較
低的15 萬元，對抑制當地的房價確實有一定的功效。
段委員宜康：其實你們心裡知道其中有很大的問題，過5 年之後，你看會變怎麼樣？只有一個最重
要的原則，稀少的土地資源又轉到私人手裡面，在這個過程中，得到最大好處的是建商，這叫
做居住正義嗎？