主席：請黃委員偉哲發言。<br />
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黃委員偉哲：主席、各位列席官員、各位同仁。根據衛福部保護司的資料，去年度的家暴案件總共<br />
有 13 萬多件，較前年大幅增長三成，也就是增加了兩、三萬件，請問其中的原因是什麼？究竟<br />
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是過去存在很多黑數，大家都不敢舉報？還是這一段時間以來，家庭爭產、婆媳衝突、子女教<br />
養的案件增加，社會暴戾之氣變多了？你們有沒有統計過？ <br />
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主席：請衛福部曾次長說明。 <br />
曾次長中明：主席、各位委員。在此向報告委員，102 年和 101 年比較起來，的確增加了 2 萬<br />
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5,000 件的案件，在這些增加的案件當中，差不多有三成左右是非典型的案件。 <br />
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黃委員偉哲：什麼叫非典型？ <br />
曾次長中明：我請張司長來說明。 <br />
主席：請衛福部保護服務司張司長說明。 <br />
張司長秀鴛：主席、各位委員。傳統認為家暴當中有比較多是來自親密關係，也就是權利關係…… <br />
黃委員偉哲：非典型是不是指以前是丈夫打太太，現在則是太太打丈夫？ <br />
張司長秀鴛：現在比較多的是因為爭家產，或是因為家裡有一位老人、身心障礙者或失智者…… <br />
黃委員偉哲：是子女奉養的問題嗎？ <br />
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張司長秀鴛：是的，這個部分也增加了很多。還有一部分就是因為家庭功能的解組，導致兒虐的部<br />
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分也增加，這三大部分是目前比較大宗的。 <br />
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黃委員偉哲：也就是包括爭產、兒虐以及對老人的照顧問題。以對老人的照顧而言，現在問題變得<br />
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比較嚴重，姑且不論以前是不是因為大家礙於情面或是擔心左鄰右舍批評而不去報案，現在大<br />
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家都敢去報案了，至少從數字上看起來是成長的，這是不是表示長照的迫切性更重要了？當自<br />
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己的尊親屬、家長、父母、祖父母生病時，所謂「久病床前無孝子」，在這種情況下，是不是<br />
長照的迫切性更重要了，你們有沒有這樣的感覺？ <br />
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曾次長中明：以目前的情況來講，本來長照的迫切性就已經有所增加了。 <br />
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黃委員偉哲：就是因為長照法、公部門或社會上所能提供的資源是相對有限的，在得不到資源而子<br />
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女的生活擔子又很重的情況下，能夠怎麼辦呢？是不是只好請大哥多照顧一點，當大哥受不了<br />
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的時候，就請二哥多照顧一點，於是產生更多家庭失和的情況，是不是這樣子？請問司長以為<br />
如何？ <br />
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張司長秀鴛：這是其中一小部分。 <br />
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黃委員偉哲：那麼大部分是什麼？我們在立法院說長照法要趕快上路，不管是針對資源的籌措、立<br />
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法的完備性，大家都希望能夠趕快推動，如今又看到這樣的數字，請問你認為這方面應該要怎<br />
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樣去做？如果你不認為這和長照法有那麼大的關係，只是占其中一小部分的原因，那麼大部分<br />
的因素是什麼？我們應該要怎麼做？ <br />
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張司長秀鴛：這是其中一部分，另外就是在家庭支持的功能及勞務分工上面，這也是目前我們看到<br />
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需要…… <br />
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立法院公報  第 103 卷  第 21 期  委員會紀錄<br />
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黃委員偉哲：從 101 年到 102 年，有特別因為這個因素而導致怎麼樣的結果嗎？我覺得你們在做政<br />
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策分析時，必須要有一個比較可以說服大家的理由，好比說是不是因為家庭勞務分工不均，以<br />
致於從 101 年到 102 年突然讓家暴案件增加三成？究竟從 101 年到 102 年，有什麼原因造成大<br />
家在 101 年覺得很公平的事情，到 102 年突然覺得不公平？我建議你們針對這個部分好好進行<br />
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分析，因為一年增加三成，這樣的數字不可謂不大，問題不可謂不嚴重。剛才你提到家庭結構<br />
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的問題，那是針對兒虐的部分，另外就是財產和金錢的問題，以這幾個原因來講，增加最顯著<br />
的是哪個原因？ <br />
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張司長秀鴛：因為財務糾紛和家庭照顧的責任分擔，這個部分增加得比較多。 <br />
黃委員偉哲：大概增加多少？是不是可以給我們大致的數據？ <br />
張司長秀鴛：大概是二至三成。 <br />
黃委員偉哲：總體不是已經增加兩成多了嗎？ <br />
張司長秀鴛：是的。 <br />
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黃委員偉哲：這部分增加二至三成，是不是有特別凸顯？是不是這幾項增加的比例特別多，其他的<br />
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部分增加的比例並沒有那麼多，所以平均起來才會增加二至三成？ <br />
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張司長秀鴛：親密關係暴力的部分大概是維持穩定，身心障礙老人照護的部分也有增加一些，增加<br />
的比例大概是 3%至 5%；兒虐的部分，大概是增加一成。關於非典型的部分，也就是財務糾紛<br />
和家庭照顧責任分擔的部分，大概是增加一到兩成。 <br />
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黃委員偉哲：有關各項主要原因、增加的幅度和件數，請再送給本席一份書面好不好？ <br />
張司長秀鴛：好的。 <br />
黃委員偉哲：這樣本席才能做比較清楚的比較，畢竟這部分已經增加了兩萬五千多件。 <br />
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另外，有關社工指揮監督的權力，目前從內政部劃歸至衛福部，過去在內政部時期，當時所<br />
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存在的問題，包括社工不足、質與量的提升、社工待遇改善等等，你從內政部到衛福部來，問<br />
題也從內政部帶到衛福部，究竟這些問題有沒有改善的空間？ <br />
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曾次長中明：關於這些問題，其實早在內政部時期就已經提出來了，首先是我們補助地方政府 190<br />
位家庭暴力防治工作人員的經費。其次是目前有一項 4 年充實社工計畫，我們打算分成 4 年分<br />
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別充實各地方政府的社工人員。再者，針對人力資源的部分，我們不斷增設職稱並提高社工人<br />
員的待遇，譬如我們增加了高級社工師、社工督導等職稱。 <br />
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黃委員偉哲：以前稱為社工師，現在稱為高級社工師是嗎？ <br />
曾次長中明：不是的，是再加上一個層級。 <br />
黃委員偉哲：職等不一樣是嗎？ <br />
曾次長中明：是的，另外就是敘薪的薪點也加以調整。 <br />
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黃委員偉哲：實施這樣的政策之後，你們預計人力大概會增加多少？你剛才說你們補助地方政府<br />
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190 位家庭暴力防治工作人員的經費，除此之外，還有什麼樣的方案？ <br />
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曾次長中明：最主要我們還是希望社工的流動率不要太高，如果流動率不高，社工人員安於自身的<br />
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職務，那麼經驗就能夠累積，如此一來，處理相關業務時就會比較順遂。 <br />
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黃委員偉哲：謝謝次長和司長。