伍麗華 Saidhai Tahovecahe 委員：（12 時 36 分）謝謝主席，有請主委。<br />
主席：李主委有請。<br />
李主任委員進勇：委員好。<br />
伍麗華 Saidhai Tahovecahe 委員：主委好。這一次罷免行動有兩位原住民立委被提議罷免，這兩<br />
位原住民立委的連署書是送到臺北市選委會，在這當中其實我們也看到大家做的統計數據，以<br />
我來講，雖然死亡連署加補件高達 202 位，非原住民來連署我的高達一百七十多位，不合格件<br />
數高達一千五百多位，但是虛偽、虛假的情事是 0！臺北市選委會針對這麼大量的不合格有沒有<br />
發出查對單、查詢單？我的部分是 0，我們不得而知它是怎麼做選擇、做判斷，至少我們可以看<br />
到，臺北市選委會並沒有原住民區，它的原住民落籍人口數也不多，但為什麼兩個原住民立委<br />
的罷免連署是由臺北市選委會來負責？這個原因其實也沒有被交代過，我也不得而知。<br />
但我要講的重點是，這個就是歸咎於沒有選區劃分，原住民立委服務的是全國選區，每一個<br />
縣市都有原住民落籍，這件事情其實很困擾，我曾經就選區劃分，你應該很清楚，我之前在內<br />
政委員會質詢不下 10 次，我常常問這一些原住民選制的問題，包括被罷免之後，原住民是比照<br />
複數選區的議員，缺額未達二分之一不得補選，這部分我上一屆也都質詢過很多次。<br />
而我很關心選區劃分，為什麼？這是全體……我不敢講 100%，但是至少 90%的原住民族人非<br />
常非常期待，為什麼我們原住民的立委要服務那麼大？我久久才被服務到一次，我也不知道要<br />
去哪裡找立委，我不能常常看到他，所以這個部分我很關心。去年、上一屆我問過中選會委員 5<br />
個提名人對這件事情的看法，我也問過您，我去年 12 月問過內政部劉世芳部長，我問他說，原<br />
住民的選區一定要全國嗎？選區劃分是誰的權？部長當時說由中選會來訂定。我說是我們的選<br />
務機關嗎？劉部長很肯定的說是！所以我想請教一下主委，這個選區劃分到底行不行？<br />
李主任委員進勇：我先請我們主秘來回答。<br />
伍麗華 Saidhai Tahovecahe 委員：好，簡單回答，好嗎？謝謝。<br />
謝主任秘書美玲：報告委員，目前的選罷法並沒有針對原住民選區劃分為單一選區有規範，這部分<br />
如果有共識的話，是要透過修法來做處理。<br />
伍麗華 Saidhai Tahovecahe 委員：修哪個法、哪一條？<br />
謝主任秘書美玲：選罷法。<br />
伍麗華 Saidhai Tahovecahe 委員：選罷法哪一條？<br />
謝主任秘書美玲：選罷法第三十五條。另外在憲法的部分以往也有討論，憲法增修條文第四條有規<br />
定平地原住民跟山地原住民的立法委員各三人，那憲法也沒有一個依據要比照區域立法委員選<br />
舉以單一選區方式來辦理，也沒有這樣的依據。<br />
伍麗華 Saidhai Tahovecahe 委員：以前立委一直都是單一選區嗎？<br />
謝主任秘書美玲：是在修憲之後。<br />
伍麗華 Saidhai Tahovecahe 委員：那為什麼原住民不行？<br />
謝主任秘書美玲：所以剛才跟委員報告，有涉及到憲法還有選罷法的因素。<br />
伍麗華 Saidhai Tahovecahe 委員：全體的族人，我不敢講 100%，至少 90%都非常樂見我們原住<br />
民的立委也要單一選區、也要做選區劃分，為什麼我們要像這樣子服務全國？<br />
其實我要講這個的意思是，我們來看，我過去也有質詢過很多次，關於這個部分或者是……<br />
我們因為是比照複數選區，所以過去要達到二分之一出缺才得以補選，因此我過去也有版本，<br />
我要講的是，我的版本也沒被排進來，明天有一個人的版本要逕付二讀、要進行立法院長主持<br />
的協商，這個地方他是這麼修，他直接在第七十條修，怎麼修呢？就直接把原住民立法委員加<br />
進去，僅僅修補選、只做半套，因為他沒有連動修罷免的部分、選區劃分的部分。這會變成怎<br />
麼樣？我想就算強行表決，這未來也會面對很多問題！<br />
像我們複數選區，第一個就是票票不等值，在罷免的時候會遇到票票不等值，我們看這個圖<br />
，選舉的時候，是一人投一張票；可是罷免的時候，我們一個人可以罷三個人，這個多出來的<br />
兩張票就變成是多數霸凌少數，遇到補選的時候，一樣票票不等值，因為我們是複數選區，選<br />
舉的時候，全部的選民投出三個人；可是補選的時候，全部的選民投一個人。所以這個部分如<br />
果沒有連動的考慮，像我的版本是「應設補選當選門檻：超過被罷免人當初得票數確保補選者<br />
的民意基礎大於被罷免人」至少它去解決民意基礎不同的問題。當然，在 2 月的時候，前中選<br />
會主委、也是憲政學者陳英鈐，他特別提醒選罷法的第七十五條第二款，全國不分區不適用罷<br />
免的規定，但是被排除這個精神的像原住民立委，其實原住民選制是介於區域跟不分區之間，<br />
而他的全國性質是接近全國不分區。所以顯然是為了顧及原住民的特殊性，必須別有安排才能<br />
保障原住民的權益，但是現在把這兩者的罷免混為一談，破壞了原來憲政設計的深思熟慮。因<br />
此他建議，於今之計或許只能寄望公民團體，將六名原住民立委全部罷免，然後全部一人一票<br />
重新選舉。否則他認為會滋生疑慮，未來可能要提請憲法法庭解釋，以維護人民權益。這樣好<br />
啦，我就光講議員複數選區的罷免，十幾個議員罷掉一席，雖然不能補選，至少他是十分之一<br />
，但是如果罷掉一個原住民不得補選，他是三分之一，講到底，我要講的就是選區劃分的問題<br />
，我希望中選會也好，內政部也好，一定要去針對這個部分，將連動複數選區的罷免、選區的<br />
劃分一併檢討，避免造成未來憲政的不安定。<br />
我舉個例子，這一次假設罷免成功，我們的修法只修只要出缺就得以補選，那好啊，未來每<br />
一屆當選的其中兩個立委就去罷掉另外一個立委，我們就每一屆上演這個戲碼就好了。所以我<br />
想這個部分作為選政機關也好、選務機關也好，不可以讓原住民的立委、原住民族人的參政權<br />
一直被大家漠視。我很高興，雖然我可能有機會被罷免，但是我很高興，至少我求仁得仁、心<br />
安理得，至少這一次很積極地來處理這一件，但是你不能做半套啊！選區劃分也要處理啊！我<br />
覺得連動到的都要修，都要把它處理好，因為個人被罷免是小事，制度是千秋，原住民的權益<br />
是千秋，中華民國的憲政體制是千秋，主委，可以嗎？<br />
李主任委員進勇：是，謝謝委員指教。<br />
伍麗華 Saidhai Tahovecahe 委員：我們要積極啊！<br />
李主任委員進勇：是。<br />
伍麗華 Saidhai Tahovecahe 委員：我希望也到我的辦公室來跟我做說明，好不好？包括整個未來<br />
衍生的問題，可以嗎？謝謝主委，謝謝主席。<br />