郭委員國文：（12 時 35 分）主席、各位同仁。民眾黨的提案就其內容來看基本上是聊備一格、為<br />
時已晚，老實說是收割的法案。我不曉得張啓楷先生到底去過災區幾次，但是我清楚知道黃國<br />
昌去了一次、謝龍介去了兩次，黃國昌去了一次是分了一個哨子給災民，我不曉得這個哨子的<br />
代表用意是什麼？<br />
其實就災民來說，在 0121 發生的第一剎那，我們其實有邀請行政院長南下，當初要比照 0403<br />
的原則早已確立。而在整個救援的過程當中，最需要物資的，不論是棉被、禦寒的衣物或者需<br />
要熱食度過那個難關，其實我們在第一線，不論是民進黨的公職、中央或地方都一起共同來努<br />
力，這些過程當中是最難熬的一個階段。<br />
寫文章是最快的，出一張嘴皮子也是最快的，想要收割的心態也是最廉價的。<br />
但過程當中，除了救援階段，還有包括復興的部分，在復興的階段當中，我們看到多少公共<br />
建築、運輸需要去處理，不論是農會的部分，還有農損的部分，中央部會下去了幾次，張啓楷<br />
先生知道嗎？行政院長去了兩次，知道嗎？賴清德下去一次，知道嗎？行政院政委去了好幾次<br />
，你知道嗎？教育部的人員在我們的要求之下去了幾次？教育委員會也下去進行會勘。包括學<br />
校的重建、包括市場的重建、包括農會的重建，一一都在中央的進行當中；包括低利貸款、包<br />
括租屋的補貼，早都已經通過，你還再去寫這個決議文！甚至災害準備金根本不可能用在私人<br />
的住宅上面，你還寫在這個決議內容當中，完全不清楚狀況，只是想要來做收割而已。<br />
最重要的是後面要如何讓整個災區能夠振興，不論是觀光的振興或農業的振興，這才是我們<br />
需要努力的地方。如果民眾黨有興趣的話，後面地政法的修法是我們可以共同努力的地方，以<br />
上，謝謝。<br />
主席：謝謝郭國文委員的發言。<br />
報告院會，現在我們進入討論事項第六案。<br />
六、本院台灣民眾黨黨團擬具公投提案主文為：「您是否同意第三核能發<br />
電廠經通過整體安全評估後，恢復繼續運轉？」請公決案。<br />
主席：本院台灣民眾黨團擬具公投提案主文為：「您是否同意第三核能發電廠經通過整體安全評估<br />
之後，恢復繼續運轉？」請公決案。請議事人員宣讀提案內容。<br />
台灣民眾黨黨團提案：<br />
案由：本院台灣民眾黨黨團，有鑑於台電核三廠二號機除役後，我國將完全停止核電機組運<br />
轉及發電，政府設定之 2025 年溫室氣體排放減量目標已難以達標，開發新能源成效不彰，光電<br />
弊案層出不窮、台電購電成本高買低賣致連年虧損，還需政府編列預算撥補；事實上，我國缺<br />
乏自產能源，高度仰賴進口，為維繫產業供電、民生用電平穩，基於地理環境及國際政治情勢<br />
的風險評估，應保留一定程度可運轉之核能發電設施，以強化台灣能源供應韌性。2024 年底我<br />
國再生能源占比僅 11.9%，難以達到原定 2025 年 20%之目標。為輔助過渡至能源轉型達成目標<br />
，針對第三核能發電廠繼續運轉，爰依據公民投票法第 15 條第 2 項之規定，擬具公投提案主文<br />
為：「您是否同意第三核能發電廠經通過整體安全評估後，恢復繼續運轉？」是否有當？敬請<br />
全民公決。<br />
說明：<br />
一、政府設定之 2025 年溫室氣體排放減量目標已難以達標，開發新能源成效不彰<br />
我國於 2022 年 3 月正式公布「2050 淨零排放政策路徑藍圖」，提供至 2050 年淨零之<br />
軌跡與行動路徑。原定於 2025 年達成第二期階段管制目標，目標訂為 2025 年溫室氣體淨<br />
排放量較基準年（2005 年）再減少 10%；並且達成太陽光電 2025 年累計設置 20GW、離<br />
岸風電 2025 年累計設置 5.6GW。然而環境部也坦承 2025 年溫室氣體減排 10％難以達標，<br />
同時截至 2025 年 1 月我國太陽光電、離岸風電累計設置分別僅 14.3GW、2.9GW，政府的<br />
階段性能源轉型目標已經形同跳票。AI 時代產業用電需求遽升，台灣開發低碳、無碳新能<br />
源成效不彰，不只難以落實 2050 淨零排放，更為產業經濟發展帶來困境。<br />
二、光電弊案層出不窮、台電購電成本高買低賣致連年虧損<br />
2017 年修改之《電業法》，對我國的能源轉型政策影響深遠，政府規劃 2025 年核能發<br />
電設備全部停止運轉、並積極推動發展再生能源產業。導致後續綠能犯罪事件頻傳，經濟<br />
部、法務部不得不組成「打擊妨害綠能產業發展犯罪聯繫平台」，自 2021 年到 2024 年 9<br />
月底，檢方已偵辦 136 案，羈押 33 人，起訴 91 人。2025 年 1 月，台電向民間購買綠電每<br />
度 5.81 元，平均售出電價卻只有每度 3.38 元，高買低賣使業者趨之若鶩，但卻形同用國家<br />
的資源在補貼綠能產業。能源轉型政策失當、高比例的火力發電受到國際能源價格高漲影<br />
響，自 2022 年起台灣電力公司連年虧損，即使電價已經四年內五度調漲、同時撥補台電<br />
3,000 億元，仍然累計虧損達到 4,229 億元新台幣。<br />
三、保留一定程度可運轉之核能發電設施，強化台灣能源供應韌性<br />
AI 時代有穩定供應的低碳、無碳電力即是國力，目前世界先進半導體生產基地集中在<br />
台灣，對於電力供應的需求更是迫切。台積電前董事長劉德音曾公開表示「政府說沒有缺<br />
電，我們只能相信」，並且指出台積電目前用電量約是全台的 8％，2030 年會成長至接近<br />
11～12％。考量歐洲多國由於當前減碳績效不佳，且俄烏戰爭後考量能源安全的重要性，<br />
已經重新擁抱核能；日本政府也擬定擴大使用核能，放棄十多年來減少仰賴核能的政策。<br />
反觀台灣於全球地理環境與國境情勢的特殊性，極度缺乏自產能源，並高度仰賴進口，且<br />
面臨中共對台經濟封鎖等極端情況風險，應保留一定程度可運轉之核能發電設施，以強化<br />
台灣能源供應韌性。<br />
四、第三核能發電廠經整體安全評估後繼續運轉，可作為輔助過渡能源<br />
依照現行法規我國核子反應器設施興建完成後，運轉執照之有效期間最長為四十年；<br />
期滿仍須繼續運轉者，應於執照有效期間屆滿前五年至十五年，報請主管機關審核。第三<br />
核能發電廠二號機除役在即，來不及依現行法規報請主管機關審核繼續運轉。第三核電廠<br />
二號機除役後，台灣將完全喪失核能發電此一可穩定供應的低碳、無碳電力來源。為強化<br />
台灣能源供應韌性、應對氣候變遷，應參考美、日、法、比利時等國，延長所有可延長的<br />
核子反應器服役期之前例。我國應修改相關法規，使第三核能發電廠一、二號機經通過整<br />
體安全評估後，延長服役年限，恢復運轉，作為輔助過渡至能源轉型達成目標。<br />
綜上所述，為強化台灣能源供應韌性，作為落實 2050 淨零排放之輔助過渡能源，在確保核<br />
子反應器設施運轉安全無虞的條件下，應儘速延長第三核能發電廠機組服役年限，並恢復運轉<br />
供電。爰依據公民投票法第 15 條第 2 項之規定，由立法院就「第三核能發電廠經通過整體安全<br />
評估後，恢復繼續運轉」之重大政策案，交由全體公民投票決定，以展現公民意志。<br />
提案人：台灣民眾黨立法院黨團<br />
黃國昌<br />
張啓楷<br />
陳昭姿<br />
林國成<br />
林憶君<br />
劉書彬<br />
黃珊珊<br />
麥玉珍<br />
「第三核能發電廠經通過整體安全評估後恢復繼續運轉」政策公投理由書<br />
本提案為複決重大政策之公民投票案，有鑑於台電核三廠二號機除役後，我國將完全停止核<br />
電機組運轉及發電，政府設定之 2025 年溫室氣體排放減量目標已難以達標，開發新能源成效不彰<br />
，光電弊案層出不窮、台電購電成本高買低賣致連年虧損，還需政府編列預算撥補；事實上，我國<br />
缺乏自產能源，高度仰賴進口，為維繫產業供電、民生用電平穩，基於地理環境及國際政治情勢的<br />
風險評估，應保留一定程度可運轉之核能發電設施，作為落實 2050 淨零排放之輔助過渡能源。在<br />
確保核子反應器設施運轉安全無虞的條件下，應儘速達成延長第三核能發電廠機組服役年限，並恢<br />
復運轉供電，以強化台灣能源供應韌性。故主張就「第三核能發電廠經通過整體安全評估後，恢復<br />
繼續運轉」之重大政策案，交由全體公民投票決定，以展現公民意志。提案理由分述如下：<br />
一、政府設定之 2025 年溫室氣體排放減量目標已難以達標，開發新能源成效不彰<br />
我國於 2022 年 3 月正式公布「2050 淨零排放政策路徑藍圖」，提供至 2050 年淨零之軌<br />
跡與行動路徑。原定於 2025 年達成第二期階段管制目標，目標訂為 2025 年溫室氣體淨排放<br />
量較基準年（2005 年）再減少 10%；並且達成太陽光電 2025 年累計設置 20GW、離岸風電<br />
2025 年累計設置 5.6GW。然而環境部也坦承 2025 年溫室氣體減排 10％難以達標，同時截至<br />
2025 年 1 月我國太陽光電、離岸風電累計設置分別僅 14.3GW、2.9GW，政府的階段性能源轉<br />
型目標已經形同跳票。AI 時代產業用電需求遽升，台灣開發低碳、無碳新能源成效不彰，不<br />
只難以落實 2050 淨零排放，更為產業經濟發展帶來困境。<br />
二、光電弊案層出不窮、台電購電成本高買低賣致連年虧損<br />
2017 年修改之《電業法》，對我國的能源轉型政策影響深遠，政府規劃 2025 年核能發電<br />
設備全部停止運轉、並積極推動發展再生能源產業。導致後續綠能犯罪事件頻傳，經濟部、<br />
法務部不得不組成「打擊妨害綠能產業發展犯罪聯繫平台」，自 2021 年到 2024 年 9 月底，<br />
檢方已偵辦 136 案，羈押 33 人，起訴 91 人。2025 年 1 月，台電向民間購買綠電每度 5.81 元<br />
，平均售出電價卻只有每度 3.38 元，高買低賣使業者趨之若鶩，但卻形同用國家的資源在補<br />
貼綠能產業。能源轉型政策失當、高比例的火力發電受到國際能源價格高漲影響，自 2022 年<br />
起台灣電力公司連年虧損，即使電價已經四年內五度調漲、同時撥補台電 3,000 億元，仍然累<br />
計虧損達到 4,229 億元新台幣。<br />
三、保留一定程度可運轉之核能發電設施，強化台灣能源供應韌性<br />
AI 時代有穩定供應的低碳、無碳電力即是國力，目前世界先進半導體生產基地集中在台<br />
灣，對於電力供應的需求更是迫切。台積電前董事長劉德音曾公開表示「政府說沒有缺電，<br />
我們只能相信」，並且指出台積電目前用電量約是全台的 8％，2030 年會成長至接近 11～12％<br />
。考量歐洲多國由於當前減碳績效不佳，且俄烏戰爭後考量能源安全的重要性，已經重新擁<br />
抱核能；日本政府也擬定擴大使用核能，放棄十多年來減少仰賴核能的政策。反觀台灣於全<br />
球地理環境與國境情勢的特殊性，極度缺乏自產能源，並高度仰賴進口，且面臨中共對台經<br />
濟封鎖等極端情況風險，應保留一定程度可運轉之核能發電設施，以強化台灣能源供應韌性。<br />
四、第三核能發電廠經整體安全評估後繼續運轉，可作為輔助過渡能源<br />
依照現行法規我國核子反應器設施興建完成後，運轉執照之有效期間最長為四十年；期<br />
滿仍須繼續運轉者，應於執照有效期間屆滿前五年至十五年，報請主管機關審核。第三核能<br />
發電廠二號機除役在即，來不及依現行法規報請主管機關審核繼續運轉。第三核電廠二號機<br />
除役後，台灣將完全喪失核能發電此一可穩定供應的低碳、無碳電力來源。為強化台灣能源<br />
供應韌性、應對氣候變遷，應參考美、日、法、比利時等國，延長所有可延長的核子反應器<br />
服役期之前例。我國應修改相關法規，使第三核能發電廠一、二號機經通過整體安全評估後<br />
，延長服役年限，恢復運轉，作為輔助過渡至能源轉型達成目標。<br />
綜上所述，為強化台灣能源供應韌性，作為落實 2050 淨零排放之輔助過渡能源，在確保核子<br />
反應器設施運轉安全無虞的條件下，應儘速延長第三核能發電廠機組服役年限，並恢復運轉供電。<br />
爰依據公民投票法第 15 條第 2 項之規定，由立法院就「第三核能發電廠經通過整體安全評估後，<br />
恢復繼續運轉」之複決重大政策案，交由全體公民投票決定，以展現公民意志。<br />
主席：報告院會，依照立法院職權行使法第八條第三項規定，本案經提案人說明提案旨趣、經大體<br />
討論之後，即議決交付審查或逕付二讀或不予審議。<br />
我們請提案黨團台灣民眾黨黨團的代表張啓楷委員說明提案旨趣，時間 5 分鐘。<br />