楊委員瓊瓔:(11 時 17 分)謝謝主席,楊瓊瓔發言。我們一併邀請司法院、法務部跟警政署。
主席:好,麻煩三位上臺。
徐次長錫祥:委員好。
楊委員瓊瓔:針對我們今天修法的主題,在憲法法庭 111 年的憲判字第 16 號判決當中,大法官認
定刑事訴訟法第二百零五條之二的規定有牴觸憲法保障資訊隱私權,以及免於身心受害的身體
權的情況,因此判定刑事訴訟法有關強制採尿的規定是違憲的。所以相關機關必須修法,以符
合憲法的規定。
在這樣的情況之下,我們看到從宣判違憲到修法的這段時間,執行的方式大概是,以非侵入
性的方式採取尿液,需要報請檢察官核發鑑定許可書後才能夠執行,但是如果情況緊迫的時候
,可以依照規定,以非侵入性的方式來採取尿液,但應於採尿後的 24 小時內,呈報該管檢察官
來許可,檢察官如果認為不應許可者,應於 3 日內撤銷,由受檢查者於受採尿液後 10 天之內聲
請該管法院來撤銷。所以請教三位,這一次的修法是要將上述的規範入法,所以請教司法院、
警政單位,以及法務部,過去兩年多的執行情況究竟為何?對於整個在實務上檢警辦案的影響
是什麼?警察機關跟法務部之間的溝通聯繫是否有即時?因為我們認知到保障人權和維護治安
的穩定,以及讓檢警順利辦案的狀態,都必須採取一個平衡點,請做說明。
王副秘書長梅英:向委員報告,因為在 111 年憲判字第 16 號的判決中,就這個問題其實就已經有
處理了,就是說,在修法之前,從大法官這個判決公告之後,就要依這個判決所說……
楊委員瓊瓔:所以這兩年多就是照這個來執行嗎?
王副秘書長梅英:是、是、是,這是第一線的執行情形。
楊委員瓊瓔:好,那麼法務部呢?
徐次長錫祥:這兩年來,我們的執行,就是申請檢察官許可的有 1 萬 2,258 件,緊急採尿以後報許
可的有 6,578 件。
楊委員瓊瓔:所以等於一半嘛!
徐次長錫祥:對,一半,目前執行是這樣。
楊委員瓊瓔:是一半,在最後報請檢察官許可的是一半,六千多件?
徐次長錫祥:對。
楊委員瓊瓔:原因呢?
徐次長錫祥:這個可能要第一線執行的……
楊委員瓊瓔:好,請再說明。
林副局長故廷:委員好!111 年憲判 16 號公布以後,警政署就已經訂出一個 SOP,函令各全國警
察機關按照憲判 16 號來執行,也就是告訴他可以拒絕,如果他同意,就直接用非侵入性的方式
採尿,如果不同意的話,我們就報請檢察官簽許可書,雖然目前是 24 小時,但是因為檢警共用
,我們大概分配到 16 小時,如果他真的不願意,時間又緊迫的話,我們就移請到檢察官,讓檢
察官回到依他的職權來採尿……
楊委員瓊瓔:就依照目前的這個 SOP 流程,然後今天主要是討論怎麼樣入法……
林副局長故廷:是、是、是。
楊委員瓊瓔:好,所以我們也希望剛剛我強調的,也就是在治安方面的穩定性以及在執行方面能夠
達到一個平衡點。
林副局長故廷:是、是。
楊委員瓊瓔:好。接下來本席要請教喪屍煙彈,也就是我們來討論毒品問題。司法院請先回座。
喪屍煙彈(依托咪酯)持續在國內盛行,去年政府已將它列為二級毒品,但是現在新型毒品
一直猖獗,包括正丙帕酯也已經在流通,企圖要來規避法律的制裁,當然上個月法務部也緊急
召開審議委員會,經過專家的評估,確認它具高度成癮性與社會危害性,也火速決議要將它列
為二級毒品,據聞,近期要正式公告,是嗎?
徐次長錫祥:已經公告了。
楊委員瓊瓔:什麼時候公告的?
徐次長錫祥:3 月 24 日。
楊委員瓊瓔:就前幾天公告。請問次長,現在面對這些毒販不斷的改版這些新興毒品,我們要怎麼
樣應對呢?尤其警政署這邊,毒物快篩劑以及光譜儀這些設備是不是能夠篩檢出這些新的毒品
?我們的應對夠不夠?我們必須設備要充足,因為它不斷的日新月異,至少已經列入二級毒品
的部分,能不能篩檢出?配套措施夠不夠?請做說明。
林副局長故廷:跟委員報告,確實新興毒品的試劑對於各個鑑識實驗室來講都是一種挑戰,從去年
開始喪屍煙彈,因為我們兩個同仁被吸毒者撞死以後,我們去研究它的盛行率,所以我們把它
從三級提升到二級,正丙帕酯的部分,也列入公告,預計大概 4 月 3 日就會變成二級毒品。
這個部分我們昨天才通令全國各警察機關,包括刑大,還有鑑識單位,到我們警政署來接受
整個試劑的確認測試。試劑的確認測試,去年我們警政署大概編定三百多萬去做快篩試劑,但
是新興毒品必須要有專一性、選擇性,也就是要儘量減少它的偽陽性,因為這是初篩而已。剛
剛委員講的,除了初篩試劑,還有我們實驗室裡面的機器 Mars,事實上,我們都有逐步的編列
預算。當然現在的量能只靠公家機關可能還是沒辦法負荷這樣的鑑定能量,因為不管是安非他
命、依托咪酯等等,我們都有設定專案的掃蕩,最近我們才做第 12 波的安居專案,這在高檢署
指揮底下去執行,掃蕩了以後,就會有大量毒品進來,就需要有很多鑑定的量能……
楊委員瓊瓔:必須要鑑定。
林副局長故廷:對,高檢署也在協助,看其他根據全國認證基金會(TAF)認證的實驗室也能夠協
助全國的警察機關、檢察機關鑑定。
楊委員瓊瓔:對,因為 3 月 24 日也將正丙帕酯列為二級毒品,下個月就開始要執行……
林副局長故廷:是。
楊委員瓊瓔:所以本席就提出,我知道大家辛苦,但是我們既然有這個政策方向,就要能夠好好的
去應對,那麼你們應該好好去盤點……
林副局長故廷:有、有、有。
楊委員瓊瓔:不管是民間的基金會等,大家能夠好好的讓我們的社會治安更加的穩定。
林副局長故廷:是、是。
楊委員瓊瓔:謝謝。
林副局長故廷:謝謝委員指導。