劉委員建國：（11 時 49 分）謝謝主席。現在還不到 12 點，已經在發送便當了，部長是不是因為
從委員當了部長就瘦了？
主席（林委員淑芬代）：瘦很多。
劉委員建國：瘦很多，還是部長要靠藥？因為剛剛蘇清泉委員有……
主席：這個不能亂講。
劉委員建國：剛剛蘇清泉委員特別講的。
主席：這樣講不妥。
劉委員建國：因為蘇清泉也是醫師嘛！我是覺得今天部長創造很多的關鍵字連結，「瘦了」、「靠
藥」，然後行政院是胖子。
主席：「靠腰」還是「靠藥」？
劉委員建國：行政院是胖子，因為行政院的預算特別多，所以要瘦身，把行政院比喻成胖子，這有
沒有歧視問題？胖子就一定不健康嗎？瘦身之後就一定會健康嗎？我沒有看到部長有積極地回
應欸！部長，請你上來好不好？
主席：請洪部長。
劉委員建國：你是不是因為瘦了，精神狀況有問題？不然這樣的比喻有一點奇怪嘛！你不覺得嗎？
今天如果說用胖子來引喻、比喻成行政院的預算規模，這種邏輯是什麼？我實在不太清楚。
洪部長申翰：跟劉委員說明……
劉委員建國：如果行政院預算比較多，然後來引喻胖子，代表胖子的脂肪比較多，把行政院的預算
比喻成胖子的脂肪，然後瘦身之後會比較健康，站在行政院的一員、一個部會首長，對這件事
情怎麼沒有積極的回應？我覺得這有問題哦！
洪部長申翰：劉委員，第一個，我也沒辦法接受……
劉委員建國：賴總統要打造健康台灣，我跟各位比喻一下啦！「健康」兩個字這麼簡單嗎？健康不
需要付出成本嗎？就像長輩如果告訴晚輩，你不要顧著賺錢，你不要顧著上班，你的身體健康
要顧好，都用嘴巴講，這樣就會健康了嗎？你知道叫人家要顧健康的人，結果自己的身體都顧
得滿「兩光」的，所以健康是要付出成本的嘛！對不對？
洪部長申翰：是。
劉委員建國：當勞動部增加預算，比往前年度增加預算的時候，我也沒有聽到你們講出為什麼你比
往前年度增加這些預算，你增加這些預算是要做什麼？新的部長到任，如果有相關預算的增加
，有相關的政事對勞工有利、對勞工是正面的，那麼對於預算被刪的、被凍的，我們就應該去
捍衛，我們就應該講得清清楚楚啊！人家引喻行政院的預算增加了、變胖了，它就必須要瘦身
，這樣會比較健康，怎麼沒有聽到你們去做相關的捍衛，去表達你們要執行預算的正當性？而
且不應該草率地被刪、被凍啊！況且說被凍一定可以解凍，誰說的算？誰說的算？然後要你們
提出相關的追加減，你們不提出，那你們的回應是什麼？
當然透過覆議是行政院各部會大家一起來，不需要分門別類地在各個委員會來處理這樣的事
情，但是反之，當你真正有相關的政事必須要去推動的時候，你當然在委員會，委員會是委員
會主義啊！你要去捍衛啊！你要講啊！如果國民黨召委願意讓我們快速地排進，當然我這一個
部會我先來發動啊！那講的委員你要不要負責？你要不要協助？你要不要處理？你要不要回到
你們黨團確定之後，你才在這個委員會講說你們為什麼不送來？但是我沒有聽到你們回應這些
事情啊！我沒聽到你們說這些工作啊！
我覺得我們在地方聽到很多人民百姓，他們看到預算被刪得如此離譜，看到昨天監察院的副
院長，以前親民黨的重要分子李鴻鈞副座都已經出來講了，連監察院都已經動彈不得，甚至很
多監察委員都必須從口袋掏錢出來才有辦法應付一般的相關事務，都出來說話了，都遇到了。
立法院是一個定制度的地方，但是一直在破壞制度，這個國家怎麼會正常？立法院不正常，
臺灣怎麼會正常？我希望官員要正常一點吧！官員要如何正常？新北市在勞動部勞發署發生霸
凌的時候，新北市的勞動局跑來勞發署要勞檢，可以嗎？可以嗎？勞發署怎麼回應？勞發署怎
麼處理？昨天臺北市的勞動局跑來立法院勞檢某個委員的辦公室，可以嗎？當然，有霸凌的事
件、有什麼樣奇怪的事件，勞檢我樂觀其成，但是勞檢完之後，它到底要對誰做出相關的處分
？是針對立法院，還是針對那個委員？因為是立法院的錢，同仁助理的薪資是從立法院撥下去
的。部長，這兩件事情你簡單對我回應好不好？
洪部長申翰：好。第一件事情，委員，我們沒有辦法接受把行政院預算的增加形容成胖子，為什麼
行政院的預算增加？是因為這幾年我們的經濟成長，包括稅收的增加，也包括我們想要做的事
情增加，包括剛剛講到的健康台灣，或者是想要照顧的人民相關的權益增加。我們也覺得現在
是有財政餘裕來做這件事情才增加，並不是只要增加就被形容成胖子就該瘦身，沒有這件事情
，因為現在很多地方政府的預算也是增加的，並不會說你只要預算增加就一定必須被砍。我剛
剛有說，預算審查最重要的事情其實是要看科目，你的刪減跟監督到底有沒有道理，不是只要
預算增加就必須要砍，我想這部分我沒有辦法接受，這是第一點。
第二點是關於剛才委員提到相關的勞檢單位，我們剛剛其實有說明，我認為應該在兼顧我們
勞檢要執行的精神跟尊重立法院這兩個目的之下，我們願意跟立法院討論相關的機制，包括如
果要做檢查機制的話該怎麼進行。
劉委員建國：前面那一段剛剛部長有答復，因為我在主持，我有聽到，但是我還是覺得力道跟強度
部長應該可以再加強，這是第一點。
第二點，我剛剛特別引喻當時的新北市勞動局對勞發署發動勞檢，然後昨天又有臺北市的勞
動局來對立院的國會辦公室做勞檢，基本上我們一直在反對，但是權責咧？權責咧？我要強調
的是權責，就像 2016 年，2016 年在立法院就發生讓議事人員在不斷電的情況之下過勞送醫的案
例，北市勞動局當時就到我們立法院來做勞檢，可是立法院議事人員不適用勞基法嘛！對不對
？
好，現在在講 7 天假，我又有聽到部長講的一段話，畢竟你是行政院的一員，當然主管機關
是在內政部，那你朝向可以正向地討論嘛！
洪部長申翰：對。
劉委員建國：講得很好，我們勞工有職安法，公務人員有什麼法？2016 年發生一次，我們在今年 1
月 21 日又發生一次，這是凌晨 5 點 24 分的畫面，各位可以看一下，從 1 月 20 日開會，這些全
部都是公務人員，我們衛環這一組又是最後的，一定要等到 5 點，可能是 12 點就要 stand by 了
，可能要儘早嘛！然後等到 5 點 24 分，他們要等議會時間 ending 完之後才可以離開，然後離開
完之後，這已經足足幾個小時，你可以看啦！從 1 月 20 日的 10 點開會，到 1 月 21 日 5 點 44
分休息，然後 1 月 21 日下午 1 點又馬上開會，這中間沒有包含打卡，沒有包含休息，也沒有包
含事後的相關資料準備、事前的資料準備，然後又馬上接續開會。
我要請部長，我們職安法算完善，但是公務人員可能是依照什麼法律作為規範？就是這一個
公務人員安全及衛生防護辦法，簡稱安衛辦法，我們是簡稱職安法嘛！
洪部長申翰：安衛辦法。
劉委員建國：對，但我們是法律嘛！
洪部長申翰：對，我們是職安法。
劉委員建國：他們是辦法，奇怪咧！對公務人員怎麼是用這樣在處理？部長，你有什麼看法？
洪部長申翰：現在確實大家會有一些討論，說公務員要不要適用職安法的問題。在這個議題上面，
我們也幾次跟考試院確認，現在考試院還是希望修訂他們的公務人員保障法及安衛辦法，去做
公務員相關權益的保障，目前他們還是希望用他們這些法制的體系去保障。
就勞動部的角度來說，也是在這個狀況之下，當然我們現在主要職安法的修訂，包括職場霸
凌的專章，還是針對一般職場的勞工，但是這幾個月的時間我們也持續跟考試院做意見的交換
，包括霸凌認定、霸凌相關機制處理，我們也跟他們持續在討論之中，可是目前他們確實還是
認為公務員有一套公務員自己的法規體系，所以他們還是修保障法及安衛辦法。
劉委員建國：我這邊有一個資料給部長參考，我是期待部長以處理 7 天假的角度，看怎麼來協助這
件事情啦！保訓會現在在研議，要將安衛辦法提升為法的位階，做得到做不到還是一件事情，
但是他們目前研擬的方向是，未來的上級單位每年至少一次對下級進行職業安全衛生檢查，站
在你們的專業，你覺得這樣有嚇阻作用嗎？對於立法院，要找哪一個上級對立法院檢查？
洪部長申翰：他們可能指的比較不是立法院，他們指的應該是政府各個機關或機構。
劉委員建國：對，我現在就比喻嘛！
洪部長申翰：尤其是有上級機關的機關或機構。
劉委員建國：我現在就比喻像立法院開會這種情況，在這種樣態的情況之下，要怎麼處理？
洪部長申翰：說實話，這部分當然我們還是要去跟考試院討論，但是確實在立法院裡面，其實並不
都是公務員，立法院裡面也有些是一般的勞工。
劉委員建國：是，沒有錯，但是多數是公務員，對不對？
洪部長申翰：是，對。
劉委員建國：按比例來講嘛！對啊！
洪部長申翰：現在考試院在修訂公務人員保障法跟安衛辦法的過程，其實他們也有找我們持續討論
，因為在職安衛的專業上面，確實我們職安署過去有比較多這樣子的專業，所以我們也提供這
樣的專業給他們參考。
劉委員建國：這件事請部長協助。
另外，可能要請部長趕快做相關的因應，我們自己的勞檢員有 1,033 位的編制嘛！對不對？
洪部長申翰：對。
劉委員建國：但到目前為止，好像一直空缺一百多位，就是一至兩成都沒有辦法補足，主要是什麼
原因？簡單就好，時間到了。
鄒署長子廉：我們現在安全衛生背景的理工同仁比較容易離職，在離職的部分，當然產業科技的發
展確實需要比較高科技的人或是有專業的人，所以我們一直希望讓檢查員能夠久任留用，部長
也特別支持我們。目前希望從改善我們的檢查方式，用科技的方式做監督檢查，以及在同仁久
任的部分可以給予鼓勵，從不同面向展開。
劉委員建國：與他們的升遷及職涯的發展受限有沒有關係？
鄒署長子廉：確實，我們這一群大概一千多人，從地方檢查機構的檢查員、科長到檢查機構的處長
，到職安署可能組長、副署長到署長，我們在這個圈子裡面就是這樣，所以民間的科技廠挖我
們去當安全管理師、管理員的機會就非常大，但是我還是認為我們這個是對企業有幫助、對事
業有幫助的一個工作，我們期待不管是成就上或者是升遷上，我們再做更多的爭取……
劉委員建國：署長，有沒有很大的改善空間？好比說爭取為正式的人員編制，還是怎樣去改善這樣
的環境？
洪部長申翰：跟劉委員說明，我們也希望儘量向人總來爭取，包括人員的編制。現在在我上任之後
，其實我們也提出一個勞檢員專業能力以及工作支持的提升方案，希望透過更多的智慧化，或
者是增加大家專業化的方式來支撐勞檢員，讓勞檢員以他的工作為榮。之前其實我們也爭取到
每個月有 5,000 塊或 3,000 塊的風險加給，工作的加給。
沒有錯，現在勞檢員的留任或我們怎樣想辦法留住他們的專業，這部分還是有待改善的空間
，這也是為什麼我們要提出這些勞檢員的支持方案，因為我到部裡面發現，其實勞檢員要面對
很多事業單位的壓力，這也是他們為什麼常常容易想要離職或者想要轉職一個很重要的原因，
所以我們怎麼樣給他們尊嚴，包括在專業上面全力地去支持他們，這是我們非常重視的事情。
劉委員建國：我要特別提到，這一個勞檢人員並非是正式的公務人員。
洪部長申翰：是。
劉委員建國：好，他在勞檢的場域、過程裡面，在執行相關的業務，有適法性的問題。來，請署長
解釋，請說。
鄒署長子廉：其實我們大部分的檢查員是高考、特考分發，至於您講的聘用部分，我們勞動條件檢
查員大概有 325 個，是由我們聘用人員條例聘用的，但是聘用的部分也是經過訓練、考核跟年
度考績的審核，所以他們的工作表現我們會做比較上位的一些瞭解。
我們當然希望這一批聘用檢查員由聘用檢查員升到聘用專員，再到聘用視察，我們連他升遷
的序列也考慮到了，所以現在反而是聘用檢查員的流動率沒有相對高太多。但是專業的部分，
有能力的人一定被挖走，其實我們公務機關不是只有檢查員會有這樣的情況，很多公務機關的
專業人士很容易被民間挖走，這個看起來是整體面向的問題啦！
劉委員建國：所以……
洪部長申翰：但是我要跟委員說，當然民間或者是產業都會有這樣的人力需求，不過我們部裡面還
是會全力做的是，把勞檢員的待遇，包括專業跟支持提升，不管外界的吸力有多大，這部分我
們還是會全力來做。
劉委員建國：所以向人總繼續爭取嘛？
洪部長申翰：當然。
劉委員建國：然後他的升遷，還有職涯的發展，我想這個還是要請部長跟署長多費一點心思來看怎
麼處理，好不好？
洪部長申翰：是，好。
劉委員建國：是不是可以一個月內給我們一個整體改善提升的計畫？把這些人好好地留住，發揮其
作用。
洪部長申翰：沒問題。
劉委員建國：那個計畫給我們參考。
洪部長申翰：沒問題，謝謝。
劉委員建國：好，謝謝。謝謝主席。