黃委員國昌：（17 時 53 分）謝謝召委。其實我不是第一次來內政委員會，內政委員會有時候關心
的一些議題、重大的法案，我都會以非本委的身分，依法來內政委員會詢問相關事項。只不過
我第一次看到，內政委員會所有備詢的官員空蕩蕩，包括了行政院秘書長龔明鑫、行政院發言
人李慧芝、行政院法規會主委沈淑妃、行政院綜合業務處處長彭紹博，名單上面的這些人現在
全部都不在、全部都不在！我相信……
主席：黃委員，不好意思，暫停一下。我跟黃委員說明一下，在您還沒來之前，本來行政院有少數
官員在場，竟然被 call 回去，被強制 call 回去，我也讓您了解一下，謝謝。
黃委員國昌：當然我不是內政委員會的委員，不過就一個小小的建議，提供給今天會議的主席以及
所有內政委員會的委員當作參考。這些官員到底是誰授意可以離開的？這些官員到底是誰授意
可以離開的？甚至這些官員是誰打電話把他們叫走的？這件事情立法院必須要有態度，這件事
情立法院必須要有態度！
民進黨的立委常常講一句話，我還記得本屆國會剛開始的時候，他們說什麼？他們說委員的
質詢權非常重要，不容遭受到剝奪，為了這個事情，明明自己該質詢的時候人不在，主席、韓
國瑜院長一直念名字，人不在被跳過去了，暴跳如雷，跑去找韓國瑜院長討公道。那個時候的
民進黨委員，不斷強調質詢權是立委在憲法裡面最核心的權限，結果自己不在場，被韓國瑜院
長跳過去了，暴跳如雷，說這個是憲法所保障的立委最重要的核心權限，但是民進黨赤裸裸地
跟全國人民展現，立委的質詢權在民進黨行政官員眼中，不值一毛錢！因為今天所發生荒謬的
狀況是，非常多認真的委員在這邊，現在已經是下午 5 點 56 分了，大家都在這邊開會，珍惜每
一個人登記質詢的權利跟機會，但是民進黨口中最寶貴、最核心的質詢權，卻有一件事情可以
把所有立委的質詢權澈底空洞化，那就是我們的行政官員全部不見、我們的行政官員全部缺席
。
我們大家冷靜地想想，孰以致之？何以致之？我為什麼說孰以致之？何以致之？我們在推動
國會改革的時候，當初立法院職權行使法、以前的舊法從來沒有規範官員不來，立委可以怎麼
樣，修正前的立法院職權行使法從來沒有規範官員不來，立委可以怎麼樣，為了讓立委職權行
使明確化，符合憲法的權力相互監督制衡基本原則，我們把以前的法律漏洞補起來，在國會改
革法案當中，立法院職權行使法第二十五條第三項規定什麼？規定行政官員沒有得到同意，不
可以任意缺席；如果任意缺席，會有法律效果，看要科處罰鍰，還是移給監察院彈劾。但是由
民進黨所組成的綠色大法官，在憲法判決裡面，給了所有行政官員免死金牌，為什麼我說給了
所有行政官員免死金牌？憲法法庭做成的判決當中說了什麼？他說行政首長在立法委員開會時
，固負有在場備詢與答詢的憲法義務，我再念一次，行政首長在立法委員開會時，負有在現場
備詢與答詢的憲法義務。大法官先把話講得很漂亮，在這邊負有憲法義務，但是，最重要的就
是這個「但是」，但是行政院跟立法院平等並之，兩者各有其權，並各司其職，所以負有備詢
義務的行政首長，如果有重大事由沒有辦法出席，應該本於權力分立下憲法機關相互尊重的原
則，行政首長要及時知會立法院，並盡可能尋得會議主席、各黨團與立法委員的諒解。急轉直
下，說他要通知我們，要取得大家的諒解。
來！我請教一下主席，行政院秘書長、發言人等這些行政院的大官們，有沒有通知你？
主席：沒有。
高金委員素梅：還打電話說他要來，欺騙。
黃委員國昌：沒有通知你？
主席：沒有。
黃委員國昌：OK，第一個，憲法法庭說有來的憲法義務；第二個，不來的時候，要通知、取得諒
解。
主席：他剛剛跟我說他要再回來，結果沒回來。
黃委員國昌：所以是公然欺騙召委嘛！
主席：說謊。
牛委員煦庭：在國會說謊。
黃委員國昌：公然欺騙召委。我們把事實先確認一下，對主席沒有不敬。憲法法庭最後的精華，前
面講的我必須要講，幾乎都是空話，為什麼都是空話？不來，可不可以處罰？不可以處罰；不
來，可不可以移送監察院彈劾？不可以移送監察院彈劾，如果要處罰、要移送監察院彈劾，憲
法法庭跟全臺灣人民宣告的憲法價值是違憲、違憲，所以孰以致之？何以致之？
臺灣在權力分立的憲政架構下，長期以來飽受批評的是什麼？是行政權獨大，國會弱化，沒
有辦法有效地監督制衡，結果我們的憲法法庭更賦予民進黨行政官員免死金牌，為什麼說有免
死金牌？憲法法庭說他有憲法義務要來，對！沒錯，有憲法義務，但如果不來，你能拿他怎麼
樣！我們的憲法價值是行政官員愛來不來，不用取得同意，不用告知主席，所以憲法法庭在憲
法訴訟的判決中說，行政官員來這邊有憲法義務，講得非常地高，但違反了這個憲法義務的法
律效果是什麼？完全沒有任何法律效果！真是讓大家大開眼界、讓大家大開眼界！
接下來，關鍵的問題來了，我們立法院能夠怎麼辦？我們立法院能夠怎麼辦？其實我是呼應
剛剛很多內政委員會委員的主張，這個預算顯然行政院幕僚長、行政院所有一級主管都不是很
在乎，真的不是很在乎，他們的態度就是不在乎。當然，台灣民眾黨黨團一定是尊重內政委員
會各個委員行使預算上的權力，只是我必須清楚地說明，到第二回合黨團可以提案協商的階段
，立法委員依照立法院職權行使法，憲法法庭說行政官員有憲法義務，但是他們不來其實也沒
什麼關係，而我們唯一能夠處理的事情，就是他們的預算，行使我們預算的審查權跟刪除權。
台灣民眾黨黨團針對今天行政院秘書長藐視國會、欺騙國會，連來都不來，我們一定會清楚地
反映在預算刪減的提案上，到時候我不知道行政院是不是又要聲請覆議、聲請憲法法庭裁判，
我也不知道憲法法庭會不會說行政院的預算不可以刪減，刪減行政院預算是違憲，會不會有這
麼荒謬的憲法主張？我們大家拭目以待，但是作為立法委員，站在人民的立場，監督行政機關
、針對預算進行刪減，本來就是憲法所賦予我們的職權。
今天會出現這樣子的狀況，我必須要說，行政院要負百分之百的責任，也希望行政院院長卓
榮泰不要躲起來，站出來說清楚、講明白，是你下令龔明鑫回去的嗎？是你下令龔明鑫回去的
嗎？今天造成這樣子的狀況，到底是誰認為他在臺灣這個民主憲政的國家已經在扮演太上皇角
色？我相信全臺灣人民都值得一個清楚的答案，謝謝。
主席：謝謝黃國昌委員。
接下來請陳培瑜委員，陳培瑜委員，陳培瑜委員不在。
牛委員煦庭：早上在，下午不在。
主席：羅美玲委員，羅美玲委員，羅美玲委員不在。
牛委員煦庭：早上在，下午不在。
主席：李坤城委員，李坤城委員，李坤城委員不在。
牛委員煦庭：早上在，下午不在。
主席：何欣純委員，何欣純委員，何欣純委員不在。
牛委員煦庭：早上在，下午不在。
主席：陳冠廷委員，陳冠廷委員，陳冠廷委員不在。
牛委員煦庭：早上在，現在不在。
主席：葉元之委員，葉元之委員，葉元之委員不在。
張雅琳委員，張雅琳委員，張雅琳委員不在。
牛委員煦庭：早上在，現在不在。
主席：陳亭妃委員，陳亭妃委員，陳亭妃委員不在。
牛委員煦庭：早上在，下午不在。