林委員倩綺：（17 時 24 分）主席、立院同仁。有請鄧被提名人。
主席：請鄧被提名人。
鄧家基被提名人：委員好。
林委員倩綺：鄧被提名人，您好。本席拜讀了您的經歷、自傳、提答等資料，以及剛才聽了兩位委
員的詢答，可以看得出來您本人確實很有心，要在考試院貢獻自己的專長以及您的專才。考試
院主要的功能在考試權，主要是在健全文官體制，樹立廉能政治，促進建構功績制度，創造為
人民謀求最大福祉的賢能政府，並透過專門職業及技術人員質量的調控，提升職業水準，確保
公共利益及人民的生命、身體、財產等權利。但是我們經過了幾年來爭議極大的年金改革，公
務員的士氣受到很大的影響，最近勞動部又傳出了霸凌輕生案，國家公務機關簡直到了「官不
聊生」的地步，最後危害的還是全民的福祉。
關於年金改革跟霸凌的問題，最近很多委員都討論過，以您當過公務員、民意代表、行政首
長、民間機關的意見領袖，本席相信您對以上所提的這一些議題跟問題，應該會有誠意且有效
度的去處理，如果您有機會擔任考試委員。今天本席在這邊就先不贅述這些重大需要被解決的
問題，以本席的身分想談一個目前大家普遍沒有注意到、被忽略的問題，也就是原住民族特考
。這個問題在現在有很大的衝擊，最重要就是原住民族特考報考的人數下降，而且因為法令的
限制，讓本來已經很嚴重的問題雪上加霜，不曉得您在這個部分有沒有一些所聞跟了解呢？
鄧家基被提名人：謝謝委員指教。關於原民特考在過去 10 年，以我的了解，從 10 年前的每年報考
大概三千三百多人，到現在大概 1,200 到 1,300。但是我跟委員報告，報考人數下降有很多原因
，據我的了解，衝擊最大的是當年的族語認證，因為要保障原住民權益，做了族語的認證以後
，可能原來不符合這些規範的人就比較少來報名。可是我跟委員報告，據我的了解，原住民特
考有四十多類科，有三級、四級、五級，而這四十幾類科每年都是針對用人機關的需求提出來
以後，考選部針對這個部分來辦理原住民的特考。您剛才擔心的是原住民特考受到影響，以這
個部分來講，只要用人機關有需求提出來，考選部不會拒絕，都會接受報名。第二個部分，我
跟委員報告，原住民特考從以前每年進用大概有一百七、八十位原住民人士到政府體系來工作
，現在也還有維持 100 個左右，所以在這樣的進用跟錄取需求的配合之下，目前來講應該是還
好，而且錄取率也都維持在 16%到 20%。如果委員有任何其他方面的想法，未來如果有機會進
入考試院，必須要注意的，我想我們也會跟委員請教這些方面的建議。
林委員倩綺：謝謝您的回應，真是不愧過往的經歷，您對這個部分有相當程度的了解。本席在今天
希望透過這個機會也讓您知道，這個特考是原住民擔任公職很重要的管道，也是在鼓勵我們的
人才透過公共事務來促進原住民族的傳承，也能夠參與公共事務，本席這邊先跟您提出來，因
為您也知道問題之所在，關於族語的認證，為什麼今天會特別提出來？是因為今年是 113 年度，
請您看一下我接下來的簡報，從 100 年到 113 年度，原住民族特考報考的統計人數，從 100 年的
五千多位一直下降到 109 年只剩下 2,464 人，就是您所了解的大概 3,000 位左右這樣的平均，減
幅已經達 50%以上，平均報考率 58.85%，只有稍微比 50%再多一點，等別越高的報考率越低，
比其他公務人員考試平均到考率 70%明顯偏低，為什麼會從 110 年報考人數更是斷崖式下滑？
就像您講的，其實是受到族語這一個規定的衝擊。
我們也很感謝過去考試院，尤其是考試院姚院長在原住民族的開缺還有在原住民族的考試，
他很清楚地知道原鄉地區的需求，但是在很多的文化推動下，族語認證成為這個考試很重要的
一個關鍵，所以有幾方的說法。本席要提出來的是，原住民族的報考人數已經明顯偏低，從 110
年族語認證執行以來又越來越低，這個當然是原住民族的語言發展法的規定，讓許多原住民報
考的公務人員很困難。這個法施行 3 年後，也就是 110 年，原住民族參與公務人員特種考試及公
費留考必須取得族語認證，前面已經取得資格的人可能需要族語的相關學分，所以在考選部 109
年修訂了公務人員特種考試原住民族考試規則之後，在第三條第二項規定，從 110 年 1 月 1 號，
在報考的時候就一定要有族語語言能力初級以上的合格認證；在 113 年 1 月 1 號報考一、二、三
等考試，一定要取得原住民族委員會核發的原住民族語言能力認證中級以上的合格證書，語言
認證卡關，在 110 年人數已經降到 1,252 人，已經跟您所認知的 3,000 人有很大的差距了。通過
族語的原住民主要集中在 7 到 18 歲的青少年，但是特考的報考人數大概都是集中在 21 到 40 歲
，平均年齡差不多 30 歲，有一些人可能某一些原因就錯過了學習的黃金時期，這當然有社會的
影響，第一個部分是我們長期在漢文化的影響下，族語有一些流失，但是在整個社會氛圍的推
動下，某種程度又被強迫地要把流失的族語給找回來，這個在文化上當然是很重要的認同，可
是在實際的社會操作上，確實有個案上的一些困難，所以本席想要請問鄧被提名人，請問您怎
麼看待這樣一個事情？
鄧家基被提名人：非常謝謝委員，族語認證在考試規則裡面關於應考資格的要求，以我個人的了解
，它是透過用人機關，尤其是主管機關的意見徵詢，在這種狀況下面，如果影響到原住民朋友
的應考資格，而他本身又是原住民的話，這個可以檢討，也就是說，任何一個族群、任何一個
國人，他參與國家考試跟服公職的權利是應該要受到保障的，我想未來不管是透過教、考、訓
、用的平臺，或者是說主管機關直接跟考選部來做應考資格的商量，族語認證的部分可以調整
。我個人認為，如果有機會，就像剛才跟委員報告，如果能夠參與的話，我能夠把委員的意見
跟相關的這些業務單位來做這樣的反映，我想這是我可以做的，未來如果有機會的話。
林委員倩綺：好的，所以本席這邊有一個方法跟建議，關於特考的族語認證，族語法在第二十五條
第二項還有一個規定：原住民族專責機關（構、單位）之公務人員未取得原住民族語言能力認
證者，每年應修習原住民族語言；其修習時數，由中央主管機關定之。請問您贊不贊成調整這
個報考規定，然後保留這個規定呢？
鄧家基被提名人：我想不管是委員或其他任何的角度來提供這些方面的建議，我剛剛跟委員報告就
是，將來不管是在教、考、訓、用的平臺，或者是考選單位直接跟用人機關、主管機關來做商
議，這些都可以去納入考量。只要大家討論取得共識，我剛剛跟委員報告就是說：只要能夠符
合應考的權利，保障大家應考的權利，保障大家服務公職的權利，我想這個都值得被考量的，
謝謝。
林委員倩綺：所以您要知道報考人數驟降應該會是考試院被處理績效的部分。
鄧家基被提名人：是。
林委員倩綺：土木工程跟農業技術類科其實是很重要的，在原鄉是很需要的類科，常常錄取也不足
額，在這三年來，三、四等考試都錄取不足額，總計三等考試不足額的比例是 40.31%，四等考
試是 25.77%，長年不足額的類科──土木工程、農業技術，三等考試土木工程類科不足額更高
達 85.14%，農業技術類科 55.73%；四等的土木類科不足額是 62.61%，農業技術類科是 51.35%
。很重要的一點，值得注意的是土木工程也就是您的專業，這個類科缺人的情況是最嚴重的，
而且還不是只有原住民族特考，但是原住民族特考特別嚴重，但也是我們經常被提列需用名額
最多的，不足額比率也都是最高的。請問鄧提名人，土木工程是您的專業，您也是所有提名人
當中唯一一位土木專業人員，所以對於土木工程類科嚴重缺才的問題，您有什麼看法？您覺得
是什麼樣的原因，然後可以怎麼樣來解決或因應這個問題？
鄧家基被提名人：我跟委員報告，土木建築這些專業技術類，不管是在原民特考或者是在一般高普
考都有缺額，這裡面第一個，我認為最大關鍵就是跟私人企業在競爭人才，不管是在彈性、薪
資及各方面，公家招募人才的機制都沒有辦法跟私人競爭，這是一個長期的隱憂。第二個部分
，在公部門，尤其是偏鄉，我們觀察到的就是，執行土木建築工程的安全環境非常有問題，也
就是它的關說壓力讓這些專業技術人員沒有辦法依法行政。基於這兩點，我認為現在考選部、
考試院已經推動的專技人員的轉任，他未來對整個正式考試考選人才不足的部分，能夠用彈性
取才的方式，就是有專技證照的就可以透過甄選，機關有這樣的需求，他能夠進到機關。但是
我剛剛跟委員報告，如果跟私人企業競爭的能力不足，他還是沒有辦法。第二個部分就是安全
，未來如果有機會參與考試院的業務，我想我能夠做這些方面的建議，就是怎麼樣建構基層土
木建築工程人員在執行公務的時候，他的一個安全環境。我覺得這個在制度上能夠給他保護、
避免，比如說：人事、政風系統能夠定期來關懷基層的工程人員，你在過程有沒有受到不當的
壓迫，我覺得對他的保護、對他留任的機率都很好。當然，最後因為這些工程人員公務繁重，
他都透過相關職系的轉任就流掉，也就是說，在機關內部人才流失也是一個非常關鍵的問題，
因為都是為國家來服務，所以這個部分如果要去做限制，對當事人、對其他部門的需求也很難
，所以我覺得應該還是從對私人競爭的能力來著手，再加上安全的工作環境。
林委員倩綺：好的，謝謝鄧被提名人，所以您也相當程度地了解從公務機關的各個角度，土木相關
工程人員的問題。
最後一個問題，原住民族特考的職缺多位於比較偏鄉的地區，107 年到 113 年之間，機關所提
報的職缺，有六成的職缺就在全國的 55 個原住民族鄉鎮市，提缺機關的地域分布以臺東縣、新
北市、花蓮縣所在的機關最多，但是目前設籍在都會的原住民族已經將近一半，偏遠地區的任
職條件跟職涯發展跟都會區比較起來，我想您也很清楚知道，也有一些差距，自從姓名條例開
始實施之後，又有更大比例上的差異，這也是原住民族報考率可能偏低的一個原因。因此我們
也可以發現近 3 年開缺越來越多，可是族語認證的規定又讓人才供不應求，所以本席想請教您
，您如果有機會到考試院的話，是否可以幫原住民爭取提升都會區的職缺？
第二點，最近公務人員霸凌的事件受到關注，您也很了解土木類科的公務人員可能在職場上
所遇到的問題，原住民在這裡面也有文化差異的狀況，所以我們想請考試院在原住民族公務人
員陞遷的相關資訊……本席也很期待您能夠像了解土木類科的職系人員一樣，了解一下原住民
族的公務人員在整個公務體系工作環境下的陞遷狀況，是不是在您的任內可以協助解決原住民
的相關困難？如果您有這個機會的話。
鄧家基被提名人：是，謝謝委員，如果有這個機會，第一個就是參與考試院業務，委員的指教，我
們一定把它全盤做一個了解，就是有關原住民朋友在公務體系的工作狀況、陞遷，是不是有應
該受到改善而沒有改善的部分，我想這個部分我會來參與。
您剛剛也提到，原住民也好、偏鄉也好，除了族語的認證，我個人也一直觀察，如果能夠按
照職責的程度來做職務列等，讓大家都能夠受到公平對待，不會說工作多的、錢少的官等小，
工作少的官等大，現在我們講直轄市跟縣市要能夠齊一列等，其實主要考量也在這一點。我們
都經歷過臺北縣升格，對於工作的部分，就我個人的觀察是沒有什麼變化，但是科長馬上升一
等，副局長馬上升一等，這個部分最大的好處在哪裡呢？臺北縣原來人才流失非常嚴重，不是
跑來臺北市就是中央部會，因為近，但是一旦升等以後，當時留下來的現在都當了副局長。所
以我覺得縣市列等的綜合檢討不應該再拖，這樣的話可以改善人才在偏鄉服務的意願，偏鄉不
是不好，好山好水，我個人就認為比都市還要好，以前……
林委員倩綺：這個可能要看個人的意願及想法。
鄧家基被提名人：以前警察調萬華分局，那是很競爭，現在我聽說警察調臺東是第一志願，因為輕
鬆，一樣的待遇。所以我覺得這都各有喜好，但是制度上如果能夠讓它公平的話，我覺得應該
是可以改善的，委員的建議我們會來參考，如果有機會進到考試院的話，謝謝。
林委員倩綺：本席這邊還是提醒一下，在都會區職缺的爭取上，您有沒有機會為原住民再多爭取都
會區相關的職缺？
鄧家基被提名人：是，如果有機會的話，我們一定會把委員的意見帶進去，好不好？謝謝。
林委員倩綺：好的，本席希望您如果有機會到考試院來投入跟服務的話，請把本席所提的問題列進
積極的考量跟積極的推動。
鄧家基被提名人：是，謝謝。