林委員岱樺：（9 時 33 分）有請部長。
主席：請郭部長。
郭部長智輝：委員早。
林委員岱樺：部長，本席希望您聚焦在服務業；而服務業當中我聚焦在我們高雄。我們高雄市的服
務業產值是 2.58 兆，整個高雄市包括工業、農業，服務業產值占了高雄市全產值的 46%，而服
務業的家數是 15.5 萬家，也就是高雄市的營利事業當中，有 82%的家數是服務業。但是服務業
的就業人口是全高雄市就業人口的 61%，營業家數是 82%，服務人口占高雄市 61%，但是產值
也占高雄市百分之四十六點多，相較於全國的數字，我們服務業及產值及就業人口占比是六成
，這個數據所呈現的是什麼？也就是今天為什麼我要跟你討論高雄市的服務業型態多為小型、
家數多、人力需求大，但人均產值是較低的，也就是低薪。
接下來針對商業服務業的部分，商業服務業在全國來講其實也是有這樣的問題，全國的服務
業有 128.94 萬家，就業人口 697.4 萬，以零售、餐飲、物流、倉儲、生活服務為主，排除金融
業。除了金融業之外，全部都是勞動力密集的行業，再加上少子化缺工，後疫情產業型態改變
，是衝擊最大的族群。而服務業就業進入門檻低，臨時工或零工型態造成產業陷入低薪的惡性
循環，更加速了勞動力的退場，缺工的問題也日趨嚴重，所以本席希望經濟部能夠針對壯世代
的資源，如何結合壯世代的資源，能夠成為勞動部跟經濟部思考的關鍵政策。
我們來看全國跟我們高雄，全國來講的一、二、三級產業，三級產業也占整個產值 46.21%，
二級占 52.76%；高雄總人口 270 萬，一半就業人口，其中三級也就是服務業占了 61%。我剛才
在前言的時候我就講，二級也就是工業才 36%，而這二級我又聚焦在以中油為主的化學材料、
中鋼為主的基本金屬，以及日月光為主的電子零組件。三級有服務業，臺北市的三級服務業，
因為金融都聚焦在臺北，所以它的服務人口也多，產值也占了 81%；臺中第三級的服務人口也
占了 52%，但是它有聚焦，也就是餐飲業。
這只是一個關鍵，在高雄的服務業當中，您看右邊這張圖就好。服務業累積到今年第二季，
運輸及倉儲業跟不動產業其實是占 10%以上，零售業跟餐飲業次之，占 9%以上，再次之才是金
融保險業，這當中有一項帶動我們的住宿，就是演唱會經濟，如果有演唱會經濟的話，平常住
房率是 58%，有演唱會跟會展的話，住房率可以到 80%到 90%，這是這張數據當中所要凸顯的
。我的問題在哪裡？高雄服務業的問題，第一個，缺乏人口紅利，這是全國、也是全世界的問
題。好在高雄市有演唱會的經濟補助，但是相較於臺北、臺中，高雄市缺乏常駐型的商業服務
業，這就是等一下……你們要協助、輔導、提升高雄市的方案在哪裡？
第二個，市場競爭加劇，區域商圈發展出現很大的落差，這個商圈我又分為街頭型的商圈跟
百貨型的商圈。我們高雄街道型的商圈共有 31 個，我們非常的團結，但是所呈現的是城鄉發展
的差距，即使在城市內，北高雄跟南高雄的差別……以高雄火車站劃分北高雄跟南高雄，在街
道型的部分差別也很大；如果我把大型百貨跟商城視作商圈的話，相對於消費者來說，百貨也
是一種消費場域的選擇，對街道型的商圈當然會有排擠，一般傳統的街道型商圈跟百貨型的商
圈都存在服務品質的落差。這邊要提醒的是，我的商圈數量竟然有 31 個；但是高雄現有的大型
百貨商城有 13 間，未來兩年內，2025 到 2026 還會加開 5 間的百貨！這個就是我要去突顯出我
爬梳出來的高雄服務業瓶頸第二項，市場競爭加劇，區域商圈在街道型跟百貨商圈之間彼此的
落差。
第三個，本席認為忽略了品牌意識，也應該要強化包裝跟銷售；第四個是服務業的勞動力短
缺跟服務人才流失。所以高雄需要重視「體驗價值」的商業服務業，往高端的方向發展，邁向
國際性的服務業大城！
本席有建議，這幾個建議我希望部長能夠一個月內提出精進方案，所謂精進方案要含預算、
要含期程，而且以書面方式來回復本席，我希望您的精進方案當中有這幾項：第 1，品牌化，提
升我商業競爭力；第 2，年輕化，激發我創新的能量；第 3，智慧化，這其實你們有在做，但都
是單點的做，也就是您的報告當中所提的建立商業模式；第 4，特色化，豐富我商業的內涵；第
5 是國際化拓展商業。而下面的內容是我就整體要帶動整個服務業所做建議，這個不是你的業務
，但是針對內需的消費力，高雄市應該要積極爭取國際客源，以飛行 4 小時內的航線為主要推
動對象，如新加坡、馬尼拉、日本、韓國等，當然這不是您的業務，但就我剛才所提的這五項
發展方向於一個月提出精進方案，您怎麼看呢？
郭部長智輝：報告委員，謝謝你的指教。呼應你剛才所指導的內容之一，到目前為止，我們看到辦
演唱會的時候整個高雄生氣勃勃，所以我會在會展這一方面來強化高雄的服務業，也就是說，
我們在所有的這些表演文化大型會展以及商業大型會展……
林委員岱樺：那個叫做波動式的經濟。
郭部長智輝：吸引客人進入高雄……
林委員岱樺：部長，我希望我是整體性地、宏觀地來看高雄的服務業。既然要提升改善他的低薪，
如果它的產值沒有大量產生就不可能有高薪產生，我今天先不講金融業，關於其他的部分，部
長，您好好看一下我整體問題的爬梳，這是整個高雄市在現有基礎上我們應該還要再延續的。
那我希望經濟部做什麼？在一個月內提出精進方案可以嗎？你可以交代你的商業司，司長在哪
裡？司長，可以嗎？一個月提出整體高雄的？好，謝謝，以上。
郭部長智輝：針對你的這個議題嘛，是不是？
林委員岱樺：整個高雄的方向。
郭部長智輝：還是你要針對整個高雄的改善？
林委員岱樺：不只有會展而已，那個不是我要的，是整體，部長，你可能要……
郭部長智輝：我建議你參考我的意見比較有效。
林委員岱樺：部長，把你的意見列入，你的意見只是我的其中一個，也就是品牌化、年輕化、智慧
化、特色化、國際化當中的國際，本席是以高雄市的高度……
郭部長智輝：我們就針對委員的要求一個月以內提出來。
林委員岱樺：部長，你如果真的要再繼續跟我討論的話，可以，來！那個叫做波段式，只有在演唱
會跟會展的時間住房率才達到百分之八十到九十，平常是沒有的，只有 58%！
主席：好，林委員，謝謝。
林委員岱樺：部長，你要虛心傾聽民意！我為了做這個開了多少次的會？你一個部長，你是企業菁
英沒有錯，但是你當政務官其實是有待觀察的！
主席：謝謝。
郭部長智輝：謝謝，謝謝委員。
主席：謝謝林岱樺委員。
部長請回座，就是按照林委員的要求提供書面資料，他要求一個月之內，其他的就不要再暢
所欲言。
下一位質詢請呂玉玲委員，不好意思，讓你等這麼久。