鄭天財 Sra Kacaw 委員：（12 時 42 分）主席、各位委員，其實我很不忍心請秘書長，不過還是
要請你。
主席：來，請周秘書長。
周秘書長萬來：鄭委員好。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：今天的主題是就「113 年憲判字第 9 號判決」國會行使職權之困境與未
來做專題報告，就立法院而言，國會行使職權的困境與未來，是我們立法委員才可以提案，秘
書長你們只是幕僚單位，所以這個部分請你來專題報告也是很為難，然後也沒有找司法院來，
最起碼讓他聽一聽能夠轉達給大法官，這也很可惜。
好，今天來了律師，也讓律師聽一聽，民進黨的前立委林濁水特別提到，侏儒國會變矮子國
會，臺灣通過的改革法案，也就是之前的一些國會改革法案，國會權力比起美國國會小到不行
，何來變成高度向立法院傾斜的體制？頂多從侏儒國會升級為矮子國會，所以現在被判違憲之
後，又回到侏儒國會。這樣的一個困境，真的是困境，剛剛有提到，我就講一個例子好了，來
立法院備詢的，不是只有政務官，還有事務官，對不對？事務官有政治責任嗎？顯然大法官都
不知道事務官常常來耶！代表主任委員、代表政務次長來的都是事務官，甚至署長來，都是事
務官啊！他可以虛偽陳述，只能負政治責任？但他就沒有政治責任可言嘛！所以顯然是不瞭解
嘛，顯然是脫離現實太遠了，顯然是脫離實務太遠，這次的大法官讓中華民國憲政體制，總統
府、行政院回到威權、極權、集權，霸權的政府。
過去我當學生時，我的老師李鴻禧教授在教憲法課的時候都會舉到歐美憲法、日本憲法的相
關規定以及五權分立，還有立法權的相關權責，當時我聽了確實覺得我們中華民國的憲法、立
法院的權責確實不如歐美國家，這個是我在學生的時候，幾十年前，是民國 64 年所聽到李鴻禧
教授的指導，結果現在因為這一次的憲法判決，讓立法院真正成為行政院的立法局。
我們來看，按照現行的法律，威權統治時期是到 81 年的 11 月，對不對？從 34 年到 81 年的
11 月，當時被認為是威權統治時期，81 年 4 月 17 號制定的就業服務法第二十四條明定「山胞」
這兩個字要改為「原住民」，中華民國憲法增修條文將「山胞」修正為原住民，這是在民國 83
年喔，如果按照現在的大法官會宣告違憲。但當時行政院尊重立法權，完全尊重立法權。所以
現在這樣的情形之下，我們真的是非常非常的遺憾。
就舉最近的例子，為什麼我會提到威權、極權、霸權？不是這次憲法判決，我們原住民在憲
法判決之前就開始討論這個，討論現在的行政院到底是回到威權、極權、霸權的政府嗎？為什
麼會這樣討論？因為原住民保留地禁伐補償條例第六條經過立法院三讀通過，調高禁伐補償的
費用 6 萬塊，這個調高並不是很高啊，為什麼？民國 82 年禁伐補償，臺灣省政府、國民政府時
代、臺灣省政府威權統治時代，臺灣省政府以每公頃 2 萬塊，這是在民國 82 年喔，三十幾年之
後，也不過調高 6 萬塊，按照物價指數，哪算呢？
我們的土地就以日月潭來看，很多土地蓋了很多飯店對不對？但是我們原住民的保留地什麼
都不能，只能種樹啊，他們的土地，非原住民的土地可以蓋大飯店，我們的土地不可以，這哪
是 6 萬塊可以去做比較的！所以法律通過了，行政院不編預算、不編足額的預算，所以我們原
住民社會才會討論怎麼會這樣，到底是威權、極權還是霸權政府？所以我舉這個例子，而且立
法院也做過決議，不可以違法動支原住民族綜合發展基金，這是立法院第 9 屆第 2 會期做成的
決議，是民進黨占絕對多數的時候做的決議，但是行政院就是照樣違法支用。所以從這個憲法
判決到現在，真的是困境，真的是困境！我們是立法委員，當然秘書長你是幕僚長，所以我也
不請你回應，因為我剛剛有講，請你來其實是很為難你了！以上，謝謝。
周秘書長萬來：謝謝。