廖委員偉翔：（9 時 52 分）謝謝主席，有請何部長。
主席：請何部長。
何部長佩珊：委員好。
廖委員偉翔：部長好。部長，根據就業服務法第五十五條規定，申請家庭看護或家事移工，而雇主
是身心障礙者時，也需要繳納就業安定費，一般家庭大概每月需要繳交 2,000 元，中低及低收入
戶則是免繳，所以這個部分也被身心障礙族群稱之為障礙稅。但是依照 CRPD 公約的精神以及
障礙平權的觀點，國家有責任去彌補障礙者和常人之間的落差，所以當國家無法彌補這個落差
，這些障礙者自力救濟聘僱移工的時候，卻反而被國家收障礙稅，部長，你覺得合理嗎？
何部長佩珊：委員，因為這牽涉到身心障礙者本身，如果他是中低收的話當然也是免繳的。
廖委員偉翔：我現在就是針對身心障礙者，不用扯到中低收。
何部長佩珊：你的意思是只要是身心障礙者，你覺得應該都免繳？
廖委員偉翔：對。
何部長佩珊：可是因為這個牽涉到……
廖委員偉翔：簡單講就是因為繳費是依據家庭收入整體去看，障礙者本身就是比較弱勢，即便在家
庭中也是。
何部長佩珊：他有時候未必是。
廖委員偉翔：你說的只是經濟上，但是我們說的是 CRPD 公約的精神以及障礙平權的角度，即便
在家庭中也是，然就業服務法第五十五條規定，雇主聘僱外國人從事第四十六條第一項第八款
至第十款規定之工作，應向中央主管機關設置之就業安定基金專戶繳納就業安定費。但我想要
跟部長報告的是，法條其實並沒有明定這個金額，所以有沒有可能透過修正子法或是以函釋的
方式，讓申請者為障礙者時可以得予免繳，或是減少繳納每月 2,000 元的就業安定費？
何部長佩珊：針對身心障礙者嗎？
廖委員偉翔：沒錯。
何部長佩珊：好，我們來評估。
廖委員偉翔：是不是可以請你們評估後將評估的結果跟我說？
何部長佩珊：當然，謝謝委員。
廖委員偉翔：送到本席服務處。
何部長佩珊：我們可能也要跟衛福部一起。
廖委員偉翔：請你們一併評估，因為這應該是一個可以幫助身心障礙者福利的部分，希望我們的部
長可以努力為他們爭取福利。
何部長佩珊：好。
廖委員偉翔：第二個，我昨天有跟部長討論到有關於加班 46 小時就不能免稅的部分，我總覺得這
個部分沒有講得很清楚，我要再跟你請教一下，部長昨天的回答是會有這樣的加班費免稅額上
限，是希望不要鼓勵加班太超過這個程度，對不對？
何部長佩珊：是有一點這樣子的目的。
廖委員偉翔：有一點，對不對？所以我可以這樣理解，沒錯嘛，對不對？事實上我也知道，當然我
也不希望，我們都不希望。根據勞基法第三十二條規定，雇主徵得勞工同意得延長工作時間，
每個月延長工作時間的總時數不得超過 46 個小時；但是有個但書──但如遇天災、事變或者是
突發狀況有例外規定。雇主經工會或經勞資會議同意後，延長工作時間得採三個月總量控制，
但一個月不得超過 54 個小時，每三個月不得超過 138 個小時。簡單來說，加班超過 46 個小時
的情況是會發生的，且是需要勞資雙方同意的，在這個前提之下，我是不是可以理解為部長還
是不太願意看到超過 46 小時的加班情況存在？
何部長佩珊：我們當然是希望能夠不要超過這樣法定的加班時數。
廖委員偉翔：所以你就是不希望勞工加班這麼多，對不對？
何部長佩珊：是，當然。
廖委員偉翔： 根據主計處統計，臺灣薪資前三低的行業，第一個是住宿及餐飲業，大概是 3 萬
4,711 元；美容美髮大概是 3 萬 5,809 元；製造業大概是 4 萬 4,143 元，同時加班工時最長的行業
剛好也是製造業，這代表經常性薪資較低的製造業，其實是願意加班或實質上工時比較長的勞
工群體，部長，對嗎？
何部長佩珊：是，應該是這樣子。
廖委員偉翔：部長，其實我們剛剛說了這麼多，我都知道，我也希望國家每位勞工都不需要加班，
也不想加班，事實上，我們不能忽略的確有一個藍領製造業的勞工族群需要加班，但是部長卻
忽略他們的需求，所以我要請部長正視這個需求的存在、這個群體的存在，他們需要多賺錢，
但是卻還被多課稅。說到底部長立場是不希望勞工加那麼多班的話，如果你完全不希望他們加
那麼多班的話，何不直接乾脆推動修法，將規定下修直接禁止超過每月 46 個小時加班工時，不
要開啟任何例外？
何部長佩珊：這樣的話可能造成的問題也很大。
廖委員偉翔：也很大，對不對？
何部長佩珊：當然是，因為有時候勞工確實也有想要加班的意願，因為想要多賺錢，這個也是可以
理解的，我們也必須去體諒、同情這種狀況，包括在企業裡面有時候也有這樣的需求。
廖委員偉翔：部長，所以我們從剛剛的討論到現在，你也講出一個實話，我們都知道超過 46 小時
的情況是存在的，有兩大重點，第一個，企業客觀有這個需要的存在。第二個，勞工也有這樣
的需要存在。第三個，就是勞資雙方必須同意，你昨天說這樣可能會變相鼓勵他們加班，我覺
得不應該是這樣考量的，對吧？
何部長佩珊：對啦！其實並不是變相鼓勵他們加班，委員，我知道你的想法，因為這還要跟財政部
商量。
廖委員偉翔：沒關係，我繼續再講下去，我把這個數據講清楚給你聽，希望你更有底氣去講這件事
情。根據 2023 年新世代人才調查發現，18 到 35 歲在職人士近兩成有兼職收入，其中六成多是
跨領域兼職，大多從事設計、教學和業務；另外一個調查也發現，過半新鮮人有意願從事兼職
，主要原因是想多賺錢，正職收入太少。剛剛看到不只是藍領製造業想要賺錢，社會新鮮人與
白領上班族也想要多賺錢，我想部長也是很認真，大家都很努力，一定是責任制，在領同樣的
法定薪水情況之下，都很努力完成任務，但是我剛剛重申的有廣大勞工有加班需求。事實上，
根據 112 年勞工生活及就業狀況調查報告，曾經加班超過 46 個小時的人口人數將近 3%，換算
下來，部長知道大約多少嗎？大約是 33 萬勞工。所以我要跟部長講的是，這是真實、確實存在
的一群人，部長身為臺灣勞工的大家長，是不是可以答應本席代表勞工們去跟財政部爭取這 46
小時加班工時免稅的範圍？
何部長佩珊：我們來跟財政部研議看看，好嗎？我們來跟它反映。
廖委員偉翔：部長，我把整個數據的邏輯順下來，你應該是可以充分理解，為什麼我提這件事情吧
？
何部長佩珊：我瞭解。
廖委員偉翔：是不是也可以拜託部長去幫忙全力的爭取，感謝我們的部長為勞工們謀福利。
何部長佩珊：我們來跟財政部討論看看，好嗎？
廖委員偉翔：好。另外，我要再提一個，有關伙食費的免稅額度是否也可以一併爭取？畢竟現在外
食也越來越貴，我想大家對通貨膨脹都深有同感，公司如果願意體諒勞工提供更好的福利，我
覺得我們也應該鼓勵，所以我也想要替他們爭取，部長是不是也可以一併跟他們討論，把伙食
費的免稅額從每個月 2,400 元增加到 3,000 元，部長有沒有辦法幫他們一併反映？
何部長佩珊：好，伙食費免稅額度，我瞭解。
廖委員偉翔：這是我另外提的，沒有在簡報上。
何部長佩珊：我們一起來反映看看，好不好？包括加班費。
廖委員偉翔：主要是加班費免稅額的範圍，因為有 3%，大概三十幾萬人有這個需求存在。
何部長佩珊：因為這個會合併在所得稅裡面，又會牽涉到整個所得稅的調整，財政部恐怕……
廖委員偉翔：沒關係！部長，你只要幫他們發聲，努力去謀取這個福利。
何部長佩珊：不過我們會去跟它反映。
廖委員偉翔：因為我覺得這確實是有必要的，我剛剛已經把這些數據都呈現給你看，如果你有需要
的話，本席也可以整理一份給你，我覺得這是可以去跟財政部說的，因為這批人真的是有這個
需求存在。好不好？
何部長佩珊：好，謝謝委員提醒。
廖委員偉翔：我也把數據都整理出來了。
何部長佩珊：謝謝。
廖委員偉翔：另外我要加問一個有關低薪現象的問題。主計總處昨天發布 1 至 8 月的薪資統計，總
薪資平均數成長 4.27%，創 10 年最高，實質經常性薪資平均數也連續 5 個月成長，增幅為 4 年
來最高，實質總薪資增長的比例是 1.92%，為近 6 年最高，還說打敗通膨。對於這樣的現象，部
長是否覺得是勞工之福？
何部長佩珊：委員，我們的實質經常性薪資真的是成長了，而且包括像餐飲現在也創新高，餐飲向
來很低，他們現在已經到達 3 萬 7 這樣的水平，比……
廖委員偉翔：沒錯！但是部長，我還是要提醒你要持續關注，不要高興得太早。
何部長佩珊：是。
廖委員偉翔：加薪追不上通膨其實才是常態。2022 年以後經濟成長較為平穩，加上 CPI 的增長跟
居高不下，其實導致 2023 年經常性薪資跟實質性薪資全部都是負成長，其中實質性薪資 2017
年以來更是持續負成長，年增率是-1.04%，受僱員工其實經常性薪資已經連續 3 年負成長，所以
你只用今年 1 到 8 月來看，其實只是一小段。還有一個重點是什麼？其實就是昨天開始漲電價
，就算經濟部保守評估說 CPI 只增長 0.03%，但我想還是會有一大票預防性漲價的部分。所以我
要提醒部長，針對這個部分是不是可以持續地關注，甚至去調查？
其實上個會期我們也有通過中小企業發展條例的修法等等，鼓勵企業分享、加薪給勞工，對
不對？
何部長佩珊：對。
廖委員偉翔：所以我也想要提醒部長，請你們持續追蹤，看看這件事情的成效究竟有沒有真正地展
現出來，期望到年底的時候……
何部長佩珊：好，沒問題，當然，這也是我們一直都在追蹤的數據，尤其是 CPI 的部分。
廖委員偉翔：好，謝謝部長。
何部長佩珊：謝謝委員。