劉委員建國：（10 時 17 分）謝謝主席。有請部長。<br />
主席：請部長。<br />
薛部長瑞元：委員好。<br />
劉委員建國：以部長的能力，畢業代表作應該不只這一項，我等下再多加幾項給你。我先來講一下<br />
背景資料，好不好？就今天委員會召委在排兒少性剝削防制條例，我想本法在刑責處十年以上<br />
的，僅第三十三條第二項意圖營利，以強暴、脅迫、恐嚇、監控等等，其他違反本人意願之方<br />
法，使兒童或少年為有對價之性交或猥褻行為者，我要講國內跟國外相關的背景資料提供給部<br />
長，也給在座的包含司法院、法務部及警政署相關單位。本法在七年以上的刑責有第三十三條<br />
、第三十四條、第三十五條、第三十六條，事實上在去年我們在立院，也一樣是在這個委員會<br />
，有針對兒少性剝削條例進行大修，部長及司長應該都在。行政院版本針對第三十五條，將招<br />
募、引誘、容留、媒介、協助、利用或以他法，使兒童或少年為性交或猥褻之行為，以供人觀<br />
覽者，從處以一年以上七年以下有期徒刑，調高為處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺<br />
幣三百萬元以下罰金。這都是很清楚的，這個大概在去年修法中，也是刑度調得最高的一條。<br />
但是法剛修完，在一年後，我們又拿出來要大修了，所以那一年我們到底做了什麼事情？這是<br />
我們要很慎重地思考，不只是行政機關，包含我們相關的委員同事，這個是很罕見的事情，我<br />
們的修法與人民期待是不是有滿大的落差？甚至於去年度的修法完成之後，其實沒有辦法達到<br />
任何嚇阻的效果，所以今天我們才必須再來審查這個法案，這個是我們國內的背景資料。<br />
而講到國外，英國有一位 28 歲工程師架設相關網站，在英國被判刑，入獄 16 年，同時被終<br />
身列為性犯罪者的名冊，在監獄服滿後，還得進行 4 年的社區服刑，兩個加總是 20 個年度的刑<br />
期；另外，美國針對兒少性剝削的天花板最高可達到 20 年，這個大家應該都知道了，對比臺灣<br />
的刑責真的還有滿大的一個差距，這是國外。<br />
我想臺灣法律的現狀也有一句話叫作「有錢判生，沒錢判死」，現在進行式。部長跟司長可<br />
以看到這個例子，我們針對黃子佼這個案子，如果依照現行法律規定，單純持有未成年性影像<br />
，法定刑為一年以下有期徒刑，檢察官以被告為初犯且坦承犯罪，為受害少女隱私與權利保障<br />
，考量本罪刑度，被告願意支付一百二十萬緩起訴金而為緩起訴，並無輕縱，這是檢察機關的<br />
說法。<br />
不僅如此，我們再看，近年來從 Google 隨便撈出來就有這類東西：哄 17 歲女網友拍裸照還騙<br />
上床，男護理師和解金賠償獲緩刑；引誘 3 高中少女拍不雅照片，男大生和解，輕判緩刑四年<br />
；臺中男大生利誘少年拍裸照，連表弟也不放過，和解獲判緩刑；男與未成年少女發生性行為<br />
，還看私密影像，獲判兩年，緩刑三年；誘少女自拍裸露照片，認罪和解賠錢，遭判刑一年七<br />
個月、緩刑三年；瓦斯工誘少女去廁所拍裸照，被發現後向家長求饒，賠兩萬，獲判緩刑。所<br />
以這是現狀，是現在進行式，有錢判生，沒錢判死！在委員會所有委員與所有相關機關努力下<br />
，上一次修法將相關刑責大大提高之後所得到的效益是這樣，結果是這樣！<br />
我之所以要提出這些，是希望等一下在修法過程裡可以給大家作為參考，我們真的不能因為<br />
有錢，就對兒少性剝削做這樣的處理，在臺灣不應該有這種事情再發生！我覺得我們必須提高<br />
整個兒少性剝削條例的刑責，至於在實際的執行面到底要怎麼處理，才可以達到國際零容忍的<br />
標準，則有賴大家的智慧做共同思考。我把這些事情講出來，因為 5 分鐘的發言時間很快。<br />
最後一件事情，在這次眾多版本中，有人提到公開犯罪人姓名資料，我不知道薛部長和法務<br />
部的意見是什麼，等一下討論會提到。但有一個重點，這以前其實也是我們修過的主題，性侵<br />
害犯罪防治法第二十九條規定，中央警政主管機關應建立加害人之相片、指紋、去氧核醣核酸<br />
紀錄及個人基本資料，但目前僅就性侵害加害人建置資料，所以我要在這邊具體建議，要建立<br />
性犯罪資料庫，而所謂性犯罪資料庫就包含性剝削等等在內，國外早已這麼做，也就是我剛剛<br />
講的第二個例子，英國這個案例，該名工程師被他們國家列在性犯罪名冊之內！衛福部雖有公<br />
布家庭暴力及性侵害電子資料庫管理使用辦法，但這僅是辦法而已，以部長的經驗及部長的法<br />
律素養，是不是可以在 520 之前啟動修法，研擬這個機制的相關作為？我可以在這邊具體建議<br />
嗎？<br />
薛部長瑞元：我們現在就是在修法，但只針對兒少性剝削條例。剛剛委員提到的是整個性暴力、性<br />
侵害犯罪，這部分可能要跟法務部一起來討論。<br />
劉委員建國：對，當然請部長邀集他們來做討論，但我說的是在 520 之前。如果部長覺得我提供這<br />
樣的訊息，提供國外的相關資料是有道理的，是不是可以由你來主動提出？<br />
薛部長瑞元：如果只有針對兒少的話，在這一次修法過程當中，若大家同意的話就可以把它放進來<br />
了，這一個禮拜……<br />
劉委員建國：我的建議是這樣，具體將性犯罪者資料做一個統整，同時在法條中也可以明文禁止性<br />
犯罪者改名等行為，畢竟這不是單一辦法就可以解決的。<br />
薛部長瑞元：是，我的意思就是說，如果針對兒少性剝削，針對兒少這部分的話，我們這一次修法<br />
把它放進去是有機會在 520 之前完成；但如果要把所有性犯罪、性侵害犯罪都納入的話，520 之<br />
前大概做不到。<br />
劉委員建國：最起碼讓部長來啟動，大家一起來討論，可以吧？<br />
薛部長瑞元：這個我們可以來討論看看。<br />
劉委員建國：好，謝謝。謝謝主席。<br />