林委員俊憲：（10 時 10 分）謝謝主席。本席邀請 NCC 陳主委。
主席：好，陳主委。
陳主任委員耀祥：委員好。
林委員俊憲：主委好。詐騙實在是讓很多人民深惡痛絕，很多方面其實需要團隊合作，需要 NCC
，也需要數發部。這是前幾天發生的一個案件。你知道現在科技進步有 AI 的語音科技公司嘛？
陳主任委員耀祥：當然，有。
林委員俊憲：有個嫌犯就下單，他用 5 萬元客製化詐騙電話 AI 機器模組，這個 AI 機器模組可以
自動打 100 萬通電話，根據民眾在電話裡面答復的內容，AI 會自動把有興趣的民眾抓出來，然
後再發簡訊去釣魚。有個民眾就因為這樣，誤以為可以投資股票賺錢，匯了 2,700 萬，可說是畢
生積蓄都沒有了。面對未來新的科技，我們希望 NCC 能夠有相關的對策，尤其像這種 AI 電話
詐騙。
我給主委看一下，詐騙案件件數及金額節節升高，現在一年大概都有 3 萬 5,000 件以上，受害
的金額也逐年升高，你看 2022 年 70 億，去年就突破 80 億了。你知道現在什麼詐騙案最多嗎？
陳主任委員耀祥：應該是網路的投資詐欺。
林委員俊憲：第一個、投資詐欺，不一定在網路，網路就不是你管的了。
陳主任委員耀祥：現在其實投資詐欺……
林委員俊憲：第一個，現在詐騙案最多的就是投資詐欺案，占了快 30%，連財訊的謝金河都自己
自力救濟在財訊的內頁寫，他沒有用名義叫人家投資、買賣股票，沒有辦法！他已經投訴到只
好自力救濟了，所以現在詐欺案比率最多的是騙投資，占了快 30%。第二個，是分期付款，
ATM 可以幫你解除，大概 19%；再來是網路購物大概 12.6%，表列的是前十大的詐騙犯罪模式
。主委知不知道是誰在從事詐騙？國家很可憐，都是一些年輕人。
陳主任委員耀祥：現在很多……對，年輕人。
林委員俊憲：我們來看一下，詐騙犯 30 歲以內，即 18 歲到 30 歲就占了 44%，快要一半；如果是
18 到 39 歲，大概快要 66%，即三分之二詐欺犯都是年輕人。現在年輕人最慘，很多年輕人都去
從事詐騙賺錢比較快，看到人家買新車、走路都有風，大家都來學詐騙，相對的，你知道誰最
容易受騙嗎？
陳主任委員耀祥：退休或是高齡族。
林委員俊憲：你錯啦！現在受害者最多也是年輕人，因為重度使用網路、都在網路上，我們以前覺
得老人笨笨的好騙，不是真的，年輕人也很好騙。現在受害者一樣也是集中在年輕人，被害人
在 40 歲以內大概七成，即七成受害者是 40 歲以內年輕人，為什麼數發部很重要？為什麼 NCC
很重要？你看現在這種 AI 語音生成器可以自動打幾百萬通電話，然後可以根據你怎麼回答就知
道你有沒有興趣。你聽幾秒、你聽很久、講很久，表示你有興趣，事後再用簡訊丟回去給你，
像那天那個被害人就因為這樣，一次、兩次，總共匯了 2,700 萬。像這樣的詐騙案，未來因為科
技的進步會越來越可怕，像這種 AI 語音電信詐騙，NCC 有什麼辦法處理？
陳主任委員耀祥：這個也是要配合其他部會，大家一起處理，因為 AI 這個層面，比如生成式 AI，
現在犯罪集團用 AI 來詐欺，政府在防制過程則要用 AI 來防禦，這個部分需要國科會還有刑事
警察局，大家一起共同來配合，當然最重要的還有數位部、金管會也要一起來處理這個問題。
林委員俊憲：既然已經有這樣的案例發生了，我希望政府的腳步要快一點。
陳主任委員耀祥：是。
林委員俊憲：另外，OTT 專法還有廣電三法什麼時候修好？
陳主任委員耀祥：我們現在在討論當中，因為 OTT 這個法律涉及到所謂網際網路的使用，這個部
分跟國內的業者的確比較難處理。至於廣電三法目前在修改當中，未來要請委員多多支持。
林委員俊憲：沒有，主委我跟你說，照理講，修這個法是你任內很重要的一個工作，很可惜！你看
你自己寫的報告，你說今年年底、2024 年 12 月才報行政院。
陳主任委員耀祥：是。
林委員俊憲：OTT 部分，你寫 2025 年 6 月才要報行政院，我不知道你是怎麼估算的，以目前來看
，你寫這個日期實在是有點不大負責任。
陳主任委員耀祥：跟委員報告，最主要是因為 OTT 涉及到網路平臺業者的責任問題，而這個部分
不是只有 OTT TV，還包括整個平臺下面……
林委員俊憲：OTT 現在的市占率越來越高，你應該知道吧？
陳主任委員耀祥：是，我知道。
林委員俊憲：OTT 現在的占有率大概是 13%，跟中華電信的 MOD 幾乎一樣，所以任何的消費糾
紛或者內容有什麼樣的狀況，我們根本沒有辦法管理……
陳主任委員耀祥：所以消費者保護就是我們要立法的最重要……
林委員俊憲：所以你要趕快立法啊！照你所講的，是明年底欸！2025 年 12 月 OTT 專法才要送行
政院！
陳主任委員耀祥：跟委員報告，我們加快腳步啦！
林委員俊憲：我不知道你怎麼排這個期程的，這應該是給下一屆的 NCC 委員或者主委來弄……
陳主任委員耀祥：所以我們現在……
林委員俊憲：你怎麼會訂這個日期，我不清楚啦，但這個法律確實是勢在必行，你看 OTT 現在越
來越多，對不對？有線電視收看率一直下降。還有，現在民眾對於媒體接受的訊息信任度非常
低，難怪瑞典有個專業機構在評估全世界的假訊息時，臺灣連續 10 年蟬聯世界第一名，受假訊
息、境外假訊息的影響，臺灣是全世界最嚴重的國家，而且蟬聯 10 年第一名。大家都很清楚，
大部分的假訊息來自中國，這部分我認為數發部和 NCC 要負最大的責任。就以 NCC 所主管的
電視和廣播，根據臺灣事實查核中心的民調，認為經常性，甚至每天都有散播假消息的，有過
半民眾，亦即有一半以上的民眾認為電視、廣播經常都是胡說八道，說得都是假的訊息，但網
路更嚴重！臺灣好像活在一個什麼都是假的社會裡面，這樣人跟人之間，或是人跟政府之間，
信賴度變得非常低，造成在國際上的評比那麼難看，連續 10 年都是最嚴重喔！
陳主任委員耀祥：是啊！
林委員俊憲：我們希望相關部會要趕快加油，好不好？
陳主任委員耀祥：是，是，落實事實查證一直是我們努力的方向，謝謝委員。
林委員俊憲：好，謝謝主委，謝謝主席。
陳主任委員耀祥：好，謝謝。