林委員思銘：（10 時 42 分）謝謝召委，王委員剛剛語重心長講這個詐騙案，真的我們現在感覺到
是這個詐騙案越打越多，完全沒有辦法遏止，所以打詐其實沒有打到重點。造成現在檢察署或
者監獄，我們那天去考察新竹監獄，我們問那個典獄長，現在收容的受刑人幾乎七成是詐欺犯
，很嚴重，還有毒品犯也很多。所以我們是針對詐欺案件暴增、地檢署人力不足，今天去談這
個問題，要如何強化進用檢察官助理來降低檢察官的離職率這個議題，我想剛剛王鴻薇委員也
講得很清楚了。但你說未來檢察官助理進用，剛才聽到是 100 位，對不對？準備招考 100 位，
會不會真的能夠有很好的績效，這個我們是存疑啦。但是最主要的，部長，過去人力不足的問
題沒有解決，打詐國家隊的成立又使檢察官的工作量暴增，員額增加的速度比不上工作量增加
的速度，我們知道現在詐騙升級為國安問題，我國詐騙的贓款超過 60 億，創歷史新高，所以我
想請問部長，我不知道部長知不知道我們在去年成立打詐國家隊，在成立打詐國家隊之前，在
107 年到 110 年，我們各地方檢察署檢察官的人力配置有沒有改變？107 到 110 年跟 111 年相比
，整個檢察官人力配置的結構沒有做大幅的改變？
蔡部長清祥：也有增加，我們也不斷的跟行政院人事總處爭取增加員額，但是檢察官即使增加員額
還要經過兩年的培育，所以緩不濟急。
林委員思銘：部長，我有一個圖表，107 年檢察官的人數是 1,137 人，到 110 年是 1,182 人，有微
幅的增加，去年是 1,217 人，就是都有微幅的增加，但是我們知道雖然人有微幅的增加，但是我
們新收的案件卻大幅增加，本來檢察官平均每天新收案件大概就是一至兩件，一個月累積下來
，新收案件大概 60 件，但是王委員講的，據他統計未來會超過 100 件，增加的幅度那麼大，那
這些案件我想我們大家也心知肚明，大部分都是電信詐騙案件，就是詐欺案。所以我們現在查
覺到，在打詐國家隊成立以前，我國就已存在檢察官人力不足的問題，每位檢察官工作的負荷
量非常大，所以現在是過去的問題沒有解決，政府又成立打詐國家隊，導致現在檢察官大感吃
不消，因為工作量大增，從平均 60 件未來要增加到 100 件，怎麼樣去消化？增加員額的速度比
不上新增案件的速度，我想請問部長如何解決？
蔡部長清祥：除了員額的增加之外，我們也要想辦法來解決工作量，包括我們成立一個審查中心，
就是對於告訴或警方移送的案子，先看它的構成要件，如果要補充證據，我們從制度面上去解
決。
林委員思銘：部長！部長！部長！我們今天談的是詐騙案，剛剛鄭運鵬委員說什麼案件要除罪化、
什麼案件要除罪化，今天談的不是那個啊！今天談的是怎麼樣遏止詐騙案件，是在談這個，所
以你現在說要研究什麼什麼……
蔡部長清祥：這是後端的，就是案件已經進到檢察機關來，還有前端的，其他部會的職掌問題也要
一併解決。
林委員思銘：部長，我很簡單問你啦，我想我們都是內行人，檢察官收的案件，檢察官現在偵辦一
個案件，他的案件是從哪裡來的？警方、調查局、民眾提告或各機關移送的案件，那檢察官就
負責偵辦而已啊！你叫他去打詐，我請問你他如何打？
蔡部長清祥：不是，所以他也是打詐成員之一嘛。
林委員思銘：當然，他是後端嘛！
蔡部長清祥：案子他如何去偵查……
林委員思銘：案件來他去偵查嘛！
蔡部長清祥：對。
林委員思銘：所以真的要去負責源頭打詐的難道是檢察官應該負責的嗎？
蔡部長清祥：所以我們檢察官提出了很多解決源頭的方法，也拜託各個部會能夠協助，大家一起來
努力。
林委員思銘：所以我想檢察官真的因為沒有從源頭徹底解決打詐的問題，所以成立打詐國家隊，造
成檢察官的負荷量那麼大，我想部長，剛剛王委員講得很清楚，部長，你要有 guts 啊！你要去
告訴各部會，用力一點啦！要打對方向，不是這樣子打的啦！
我先講有不具名的檢察官表示他的看法，基層檢察官負荷超載，正蘊釀一股罷工和消極不結
案的氛圍，法務部沒有人出來回應，反而積極替基層檢察官攬事，法務部要督導臺灣高等檢察
署成立查緝詐欺及資通犯罪督導中心，但高檢署就是個只說不做的單位，只會轉頭要求基層檢
察官要努力結案，追查金流，積極打詐，所以打詐國家隊根本就是國家級的詐騙集團，是檢察
機關的上級長官詐欺基層檢察官，是世紀大笑話。部長，這是基層檢察官的聲音啊！
蔡部長清祥：不，這太偏頗了，高檢署也很努力的在協調各個單位一起來主持，就這樣打翻大家所
有的努力，這不太好。
林委員思銘：部長，他們的心聲，我覺得我們要重視。其實我要表達的……
蔡部長清祥：這種案件量的壓力，我充分瞭解。
林委員思銘：是，部長……
蔡部長清祥：但我們要共同來解決。
林委員思銘：我瞭解，我想其實我一直要去強調說打詐真的要有它積極的效率，不是檢察官把這個
事情攬在你的身上，所以橫向的連結不足，部會互相卸責，所以最後打詐就是由基層檢察官來
扛嘛。我們在一場打詐的研討會上有多位基層檢察官直接點名了金管會、NCC、數位部是打詐
國家隊淪為國家級詐騙的三大戰犯。他們是怎麼說的，我念給你聽，金管會：頭號失職，人頭
帳戶欠缺監管。NCC：稱無法可管，電信境外門號橫行。他們說數發部缺乏作為，對第三方支
付撇責。因為這三個部會都說沒有辦法，他們沒有辦法有什麼作為，相互推拖責任，最後就變
成我們基層檢察官獨立為打詐孤軍奮戰。
所以我要請問部長，對於這樣的一個狀況，在與其他部會的橫向溝通中，法務部到底做了什
麼努力，有沒有積極反映這些基層檢察官的心聲哪？要怎麼樣解決？
蔡部長清祥：有，我們很積極地，高檢署都開了十次以上的會議，大家針對問題如何解決，包括這
幾個問題都已經了解，而且也找出一個對策了。
林委員思銘：是，我想這個不是只有靠法務部一己之力。
蔡部長清祥：對。
林委員思銘：各部會真的都要扛起責任。
蔡部長清祥：是啊！
林委員思銘：尤其源頭的相關管理、監督，我想這個就是其他部會要做的。所以部長，我是要告訴
你，你應該積極地在跨部會會議裡面，你要積極地說：「你不要把什麼責任都丟給我們法務部
啊！」你要更用力地為你的檢察官發聲，好不好？
蔡部長清祥：當然會，我一定會替檢察官來告訴……
林委員思銘：好，謝謝。
蔡部長清祥：現在所面臨的困難，要怎麼樣一起解決。
林委員思銘：對啦！
蔡部長清祥：謝謝。
林委員思銘：是。那第二個問題，我想請問一下查賄檢舉獎金，一拖再拖！部長，去年 11 月 26 日
的九合一公職人員選舉這部分，當然法務部積極地宣傳，希望民眾能夠提出檢舉，這次的查賄
成效也不錯。為了明年的大選，你們在 8 月 22 日也發出新聞稿，表示為鼓勵民眾要檢舉妨害選
舉犯罪行為，將境外勢力、選舉賭盤一併納入檢舉獎金的核給範圍，並修正請領檢舉獎金的範
圍、金額，將境外勢力介入選舉的檢舉獎金提高到新臺幣二千萬，選舉賭盤部分的獎金提高到
五百萬，此外並表示要更簡化審核流程以提高核發的速度。
但是部長，對於過去查賄獎金發到這些檢舉民眾的手裡，你知道落差有多大嗎？有沒有統計
過？
蔡部長清祥：我了解有些案件確實是核發的速度比較慢，我已經看到這個問題，已經要求高檢署要
督導，包括審核的單位應該要加速。我們要鼓勵人家檢舉，該發的獎金就要儘快。
林委員思銘：那請問一下，我們現在審核的機制是怎樣，由誰來審核？
蔡部長清祥：看是向誰告發，如果向調查局，調查局初步審核以後會報到最高檢，最高檢以後會再
報到部裡面來。
林委員思銘：最高檢是幾個人負責審查？
蔡部長清祥：人數我不曉得，但是他們也是有承辦的人……
林委員思銘：部長，你不知道。我告訴你，只有一位。我的資料只有一位，只有一位承辦人員哪！
蔡部長清祥：我來了解看看。
林委員思銘：去年查賄起訴的案件，總共有 1,353 件是起訴，緩起訴有 102 件，合起來有 1,455 件
，但是核發檢舉獎金只有 312 件。一千四百多件只核發了 312 件，那個比例非常少啊！
蔡部長清祥：它是分階段發給的。
林委員思銘：據我所知，就只有一個人，到最後、最末端是一個人在審核，所以很慢。就你一個人
在做，當然你審核的速度就很慢啊！這個部分是不是要改善？
蔡部長清祥：好，我來了解以後立即改善。
林委員思銘：是啊！這個只交給一位承辦人員在辦！我想這部分真的是要改善，或者還有其他的考
量因素？有嗎？
蔡部長清祥：因為發給獎金是分階段，起訴是四分之一，一審判決有罪又四分之一，總共二分之一
。到判決確定的時候再另發二分之一……
林委員思銘：這個流程……
蔡部長清祥：所以它有階段。
林委員思銘：這個我知道有階段性。只是很多甚至到確定了，據我了解，很多民眾還是遲遲領不到
獎金。其實我要強調的就是，我想在查察賄選上，民眾的選舉對檢調單位而言是很大的助力，
所以我們才要一直宣導，希望鼓勵民眾要去檢舉，我們才能夠確實查到這些賄選的案件嘛！今
年你除了獎金的提高以外，但是我希望核發的速度也要快……
蔡部長清祥：好。
林委員思銘：要提高，不然民眾會感覺法務部鼓勵查賄只是嘴上說說而已，我檢舉了，但是獎金我
一直領不到啊！這樣會破壞我們的威信。
蔡部長清祥：謝謝委員的提醒。
林委員思銘：而且會降低檢舉的意願，所以我想這部分真的要加強。
蔡部長清祥：好。
林委員思銘：好，謝謝。
蔡部長清祥：謝謝。