王委員婉諭：（12 時 22 分）部長好。今天要跟您請教數位平臺使用的亂象以及我們如何治理。首<br />
先跟部長報告一下，我們看到性私密影像外流或是犯罪的情況其實非常多，而且非常頻繁，這<br />
也是為什麼我們通過性私密影像相關司法聯防的規定。但是臉書上仍然有很多以「霸社」為統<br />
稱的私密社團，這些社團裡面時常涉及外流性私密影像以及網路霸凌等言語，而且這些社團的<br />
成員加起來接近 10 萬名，其實規模很大。過去鏡週刊也曾經報導，霸社有陸續流出數百名女子<br />
的私密照片以及影片，讓很多社團成員下載或轉載。在這樣的情況下，我們也陸續接到一些陳<br />
情，發現現在散布性私密影像的方式，是讓社團成員把這些違法的性私密影像放在一個加密的<br />
雲端硬碟，然後再透過發文的方式公布網址和密碼，吸引霸社的社團成員瀏覽，受害者更是成<br />
為霸社社團集體羞辱的對象；又或是透過這樣的方式在 LINE 的群組張貼連結，吸引大量網友為<br />
了看更多性影像而加入社團，而且可能有獲取不法利益。在這樣的情況下，我們過去修法通過<br />
的司法聯防到底能不能防範？就我們的了解是沒有辦法的。<br />
目前臉書的檢舉機制只能直接處理張貼色情影像、性影像，但是像剛才提到的，秀一個短網<br />
址或是用加密的雲端，張貼網址並號召他人進入社團之後提供密碼，讓他能夠看，像這樣子的<br />
文章卻沒有辦法下架。我們想請教數發部，你們是不是會有更積極的作為，或是放任這樣的情<br />
況持續存在？<br />
主席：請數位部唐部長說明。<br />
唐部長鳳：委員好。如果有涉及刑事犯罪的話，我們本來就有 DNS RPZ 的方式，在調查局或刑事<br />
局的要求下，我們可以針對網域進行處理，包含停止解析等等，這個是我們本來就可以做的事<br />
情。至於委員剛才講的這種比較像是臉書回應的機制，這個在 iWIN 的聯防之下，應該可以透過<br />
好比是社團裡面有人主動檢舉等等方式處理。<br />
王委員婉諭：目前不論是 iWIN 或是臉書，其實都沒有辦法處理間接的、加密的情況。很清楚的是<br />
，當我們積極處理直接張貼色情影像或性私密影像的同時，變相張貼的現象似乎越演越烈，我<br />
們也認為不應該在出現更多受害人或是更多事件之後才來看這一塊。我們希望數發部能夠積極<br />
有效地要求相關的平臺業者處理。我們看到目前有通過性私密影像下架的法源依據，所以可以<br />
主張移除侵害結果，可是實際上到底能夠做哪些部分，目前是看不到的。剛才提到如何跟業者<br />
善盡溝通的職責，或是數位平台如何善盡社會義務，希望能夠把這樣的影片下架，但是我們都<br />
看不到政府部門介入、協助或是更積極的處理。<br />
唐部長鳳：委員所提到的，包括網路業者主動處理，特別是保存相關的資料，這樣一旦有人檢舉就<br />
能夠完整調查到跡證，我覺得這些都是很正確的方向，我們也會跟刑事局、調查局等等一起聯<br />
防。<br />
王委員婉諭：現在即便經過檢舉，還是沒有辦法下架這樣的文章，很可能讓這樣的文章或是連結很<br />
快速的轉傳到其他機制、平臺上，所以我們認為數位平臺應該善盡社會義務、責任，提供使用<br />
者更完善的檢舉機制。剛才提到比如說臉書或是幾個平臺，現在並沒有辦法涵蓋這樣的檢舉機<br />
制，它是不被接受的，他們接受的檢舉是直接張貼影像的部分，如果是貼加密的雲端網址是不<br />
接受檢舉的。<br />
我們希望平臺業者應該要能夠提供更完善的檢舉機制，取下這些有問題的內容，包括實際上<br />
第 112 卷<br />
第 59 期<br />
委員會紀錄<br />
已經知道的，透過短網址散布違法性私密影像的部分，應該加強他們檢舉機制的不足。第一個<br />
部分，我們認為政府也應該跟業者商討，如何讓他們願意調整檢舉機制，因為剛才提到不論是<br />
我們直接跟臉書討論或是透過 iWIN，目前平臺業者其實並沒有接受應該調整檢舉機制的要求，<br />
所以我認為政府有這個角色，應該跟業者溝通。第二個部分，我們也希望政府能夠思考，如何<br />
鼓勵這些平臺業者管理濫用服務的社團以及使用者，避免社群平臺遭到濫用，變成犯罪的溫床<br />
。這兩個方向現在都還看不到政府機關有任何政策、手法、溝通機制處理，未來會怎麼調整？<br />
唐部長鳳：iWIN 是現有的機制，如同委員所說的，iWIN 目前的強制力……<br />
王委員婉諭：非常不足。<br />
唐部長鳳：針對是不是能夠及於臉書內部社團的管理規則，特別是對於縮網址或境外網址的處理方<br />
式，它確實比較不足。我們瞭解大家對這件事情非常關心，剛好產業署在媒體共榮議價的討論<br />
裡面，有跟 Meta（臉書）跟 Google，就媒體還有新聞的相關方面持續接洽，所以這部分我們就<br />
責成產業署在後面的對話階段，進一步把委員提出的這些事情當作重要的事項。<br />
王委員婉諭：不只是我們提出來的，這是我們想得到的可能的幾個方向，我覺得數發部應該要更積<br />
極的思考，如何避免這樣的樣態或是性私密影像流傳，積極防範和處理才是正解。我剛才提到<br />
面對平臺的亂象，希望你們能夠積極溝通，但是能不能有具體的時間？像是一個月內告訴我們<br />
未來會怎麼協助，而不是放任加密雲端的影像持續透過連結、發文或帳號的方式提供，讓大家<br />
可能看得到或是接收得到性私密影像。<br />
唐部長鳳：這個涉及我們這邊的訊息防護以及 NCC 那邊的傳播監理，這兩個部分一定要聯防才能<br />
夠做出有意義的改變。委員可能給我們兩個月左右的……<br />
王委員婉諭：其實聽到聯防，大家就會很害怕，到底是在數發部，還是在 NCC？又會發生類似的<br />
問題。<br />
唐部長鳳：其實很容易區分，傳播監理是對於不特定人的傳播，那個是 NCC；像委員提到這種比<br />
較點對點、單點的訊息防護，這個是在我們。<br />
王委員婉諭：好，我們希望能夠在兩個月內，部長如果說兩個月，我覺得可以接受，請在兩個月內<br />
告訴我們，針對這樣的平臺亂象持續發生的情況，你們未來會有如何改善的措施，也希望你們<br />
能夠善盡跟業者溝通的角色，盡可能讓業者也了解問題的嚴重性，這樣才有可能一起防制。<br />
唐部長鳳：感謝委員提醒。<br />
王委員婉諭：謝謝。