鄭天財 Sra Kacaw 委員：（12 時 1 分）部長好，今年 3 月 6 日勞動部跨國勞動力政策協商諮詢小
組召開第 35 次會議，這個會議結論特別提到，原則同意營造業引進營造移工，採階段性先行開
放總額 8,000 名，並視實際情形可增加開放至 1.5 萬名。這是一個會議的紀錄，在這會議紀錄裡
面還特別提到核配比率為 30%，先請教一下這個法規的授權依據是哪一個條文，所以可以由行
政部門來提高這個開放的總額？
主席：請勞動部許部長說明。
許部長銘春：有關法規的授權，因為歷來開放是要經過政策小組的討論，包含勞資政學的代表做討
論，這應該在就服法裡面有規定，但具體的條文是哪一條，我請署長說明一下。
主席：請勞動部勞發署蔡署長說明。
蔡署長孟良：跟委員報告，我們的法律授權是從就業服務法第四十六條第一項第十款，授權勞動部
因應國內產業需要，針對移工開放有授權訂定工作資格審查標準，這部分是規定在相關的工作
資格審查裡面。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：好。另外請教，開放總額 8,000 名，這個開始實施了嗎？
許部長銘春：還沒。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：什麼時候開始實施？
許部長銘春：這個內政部要訂定審查要點，因為這個權責機關是在內政部。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：在後面的結論中有寫……
許部長銘春：是。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：這邊也有提到就業安定費的比率，這個也核定了嗎？
許部長銘春：還沒，因為目前公共工程是 3,000 元，一般製造業或是家庭看護工是 2,000 元，目前
我們認為民間的部分希望是 4,000 元，而內政部還沒有……
鄭天財 Sra Kacaw 委員：那用途呢？就業安定費未來的用途是？
許部長銘春：穩定國人就業，就安基金包括就業訓練、促進就業及國民福祉等等，這都是我們使用
的……
鄭天財 Sra Kacaw 委員：我知道，剛才講的就是外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款
至第十一款，工作資格及審查標準，這是今年 3 月 13 日修正發布的條文，但後面但書規定「但
經行政院核定增加外國人核配比率者，不在此限。」跟這個也有關係嗎？
蔡署長孟良：跟委員報告，跟這個沒有關係，這個條文主要是針對國內我們開放公共工程，現行就
有開放，若開放的重大公共工程比較特殊，比如目前像桃園機場航站，因為量體夠大，缺工的
情況更嚴重，但書就是如果經行政院同意，就個案的部分可以做一個比率上的彈性。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：原來是在 93 年訂定發布的第十七條第一項第四款，有一些比較嚴謹的限
制，所謂獎勵民間投資或是主管機關核定民間參與重大公共建設，金額 2 億元以上，在今年 3
月 13 日修正放寬重大經建工程，將其授權給你們，總金額也從 2 億元變成 1 億元以上就可以了
，相關規定都放寬了，且審查標準修正的這麼頻繁，到現在已經修正第 34 次，從 105 年到現在
已經修正了 15 次了，一再地放寬，對於我們國內的就業，尤其是原住民有所影響，而我為什麼
特別提到營造業，因為原住民從事營造業的比率很高，這會直接影響到我們，所以請勞動部站
在就業勞動主管機關立場思考，雖然你們不是原民會，但有關原住民就業，在就業服務法也有
明訂，這是你們的職責，一再放寬外國人聘僱的規定，還是要審慎評估對於原住民族的影響。
尤其蔡總統特別提到的就業政策中，要保障上萬「新的」工作機會，政府負擔保障原住民就業
之責，並獎勵私部門參與，共同創造原住民工作權的保障，事實上都沒有，連工作權保障法要修
法，到現在也沒有提，現行的審查標準也都沒有，原來 93 年之前的都有，每進用原住民 1 人得
申請引進外國人 2 人，現在相關規定已經不見了，本來審查標準有兩條原住民的條款，現在連一
條條文都沒有，連保障就業的條文都刪除了，所以要特別拜託勞動部是不是能夠回復原住民勞工
保障的條款？
許部長銘春：報告委員，其實我們這些修改都是隨著時空，因為現在缺工真的太嚴重，我們也必須
做滾動修正……
鄭天財 Sra Kacaw 委員：缺工你可以引進來啊！但原住民的保障條款不要刪除啊！為什麼要刪除
呢？
許部長銘春：這個部分我們再來了解一下，我覺得不僅是對於原住民的就業保障，對國人的就業保
障都一定要重視，所以針對公共工程或者民間有公益性的部分……
鄭天財 Sra Kacaw 委員：我們可以參與，我們本來就一直在參與。
許部長銘春：過去有開放，但是最近雖然開放民間的營造業，我們也是定額定量，沒有全部大開，
這部分是考慮到我們原住民朋友及勞工朋友，包括提高就安費，這都是對國人的就業……
鄭天財 Sra Kacaw 委員：我先縮小範圍到原住民的部分，就業服務法第二十四條明訂要特別保障
原住民的就業，原來的審查標準有原住民就業的保障，現在你們把它刪除了，是不是能夠回復
？因為這個標準是我們沒有辦法提修正案，這是你們的法規命令啊！這部分請勞動部能夠把它
回復。
許部長銘春：這個部分我們再來評估研議。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：評估時間多久？
蔡署長孟良：我們和原民會再會商一下相關意見，大概 1 個月內的時間。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：好，1 個月，謝謝。