邱委員志偉：（12 時 46 分）部長，我好久沒來質詢了。請問部長，這次總統出訪跟過去歷次出訪
相較有沒有特別之處？或者有沒有特別的任務？
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：委員好，好久不見。跟委員非常坦誠地報告，總統的出訪已經有好幾次了，我們都會
依照外交慣例及希望能夠達成的外交目標做安排……
邱委員志偉：所以有設定戰略目標、此行的目的，我想有些不方便在這邊公開陳述。
吳部長釗燮：目標一定是非常地明確，就是要鞏固我們跟邦交國之間的關係，甚至是更加地提升。
有關於過境的部分，就是以舒適、安全、便利和尊嚴為原則。
邱委員志偉：你提到過境，總統出訪一定是去邦交國，美國是非邦交國，一定會用過境的方式，已
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經形成慣例。過境外交可以把它擴大或發揮一些創意，飛到中南美洲不一定要過境美國，也可
以過境澳洲、日本（如果飛進遠一點），所以你也可以安排日本過境一下、荷蘭過境一下、法
蘭克福過境一下，過境個兩天，搞不好跟該國的總理可以不期而遇，不一定要從美國過境。
吳部長釗燮：謝謝委員這個提議，我想有關於外交方面，的確是要很多的想像力才能積極來推動。
邱委員志偉：對，特別是歐洲，你可以努力看看，如果下一次總統出訪，我們從歐洲去嘛！
吳部長釗燮：非常謝謝委員的提議。
邱委員志偉：當然終點站還是中南美洲，歐洲可以從法蘭克福開始，荷蘭跟我們關係也很好，可以
用這個方式……
吳部長釗燮：我想歐洲國家跟我們的關係都越來越好。
邱委員志偉：對啊！他們也可以接受臺灣元首的過境外交，這個能不能去規劃一下？
吳部長釗燮：多謝委員的提議，我們外交部這邊……
邱委員志偉：謝大使在德國，荷蘭有陳大使……
吳部長釗燮：陳欣新。
邱委員志偉：對，也非常認真啊！我們兩個月前……
吳部長釗燮：法國是吳大使。
邱委員志偉：兩個月前我跟蔡適應委員代表立法院，是臺灣國會第一次去荷蘭國會參訪，史上第一
團耶！
吳部長釗燮：有！看到法國、德國、捷克、斯洛伐克等等，很多國家都是第一次，而且越做越多、
越做越好。
邱委員志偉：所以外交一定要有創意、要有衝勁，也要不斷、不斷地去努力再突破，所有的國家在
外交工作上最困難的可能是中華民國，臺灣的外交最難推動，因為有中國的因素。
吳部長釗燮：沒有錯！
邱委員志偉：中國一天到晚阻撓，所以臺灣的外交官是最令人敬佩的，不會因為被打壓就放棄我們
的目標。
吳部長釗燮：不會。
邱委員志偉：當然外交情勢很嚴峻，我想國人都瞭解，當然主要還是因為中國的因素，我們不能越
打壓就感到挫敗……
吳部長釗燮：我們是有一些挫折，你看看我們這些外交官越戰越勇。
邱委員志偉：我瞭解。所以臺灣的外交工作是非常辛苦，但最有戰力的也是臺灣的外交人員。
吳部長釗燮：沒有錯。
邱委員志偉：能夠前線、後勤、幕僚規劃，我想從部長以下，所有的外交部同仁都是兢兢業業，把
外交工作做到最好。
吳部長釗燮：多謝委員！
邱委員志偉：我想很多是非操之在我的因素，例如老共用金援、用其他方式去阻撓，有時候美國沒
辦法，對不對？所以實質外交的推動是很重要，當然我們也還是要有一定的邦交國，誠如我剛
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剛說的，實質外交的意義更大，例如可以在 EVIP，部長應該知道吧？司長也來了，在 EVIP 重
點有哪些國家？
主席：請外交部歐洲司姚司長說明。
姚司長金祥：我們今年大概規劃了 17 個國家，都是歐洲的國家。
邱委員志偉：都是在歐洲，EVIP？
姚司長金祥：對。
邱委員志偉：所以你要有具體的作為，針對 17 個國家，在經貿、科技、人員往來、航線等各方面
，都有一些很細緻的執行計畫，不要空有計畫沒有執行細節。我舉幾個例子，在歐洲友好的大
氛圍下是非常有利的，你要善用這個大氛圍，包括愛沙尼亞是科技非常進步的國家，跟北歐的
關係也非常密切，斯洛伐克我們也有駐處；另外，馬其頓也曾經是我國短暫的邦交國，北馬也
可以，科索沃也可以，對這些國家你們去想辦法，請問有沒有設處？有設處就有實質意義，比
方說我們在南美洲的厄瓜多跟哥倫比亞，在厄瓜多這次的地震，我們駐處人員及眷屬沒有問題
喔？
吳部長釗燮：都沒有問題。
邱委員志偉：OK，厄瓜多發生大地震，我們有駐處在那邊，對於厄瓜多我們有沒有什麼援助的計
畫？
吳部長釗燮：有，還在研議……
邱委員志偉：到時候再給我。4 個人的處是非常辛苦的，莊大使也很認真，我跟蔡適應委員及許智
傑委員前往，跟二十幾位國會議員一起吃飯、開會，開會不是點綴性的，開會是對實質議題一
項、一項進行討論，開了三個多小時，我想電報都有送回來給你們做紀錄。
吳部長釗燮：有，很感謝委員。
邱委員志偉：他們的國會議員一位、一位發言，大家都有發表意見，實施針對兩國的關係進行討論
，未來怎麼突破、有什麼進展，所以臺灣需要國會外交。
吳部長釗燮：對，我們也在……
主席：請注意時間。
邱委員志偉：請再給我 25 秒。很多國家的國會外交都有其國際合作處，或者是相關做國際外交工
作的專門單位，臺灣還沒有，我希望儘快能夠成立，比方說現在我要致函給其他國家，美國國
會、日本國會的國會議員就可以直接致函給他們，我們都要透過外交部來做，對不對？以後有
相關的國會工作、國會外交，比正式的外交更有彈性，可以補充傳統外交的不足。
吳部長釗燮：沒有錯。
邱委員志偉：很有彈性，所以我覺得這個應該要儘速成立，來發揮更多國會外交的功能。
吳部長釗燮：我會配合立法院這個工作，我們會全力協助。
邱委員志偉：厄瓜多莊大使和哥倫比亞桂大使兩位大使都很認真，但是人太少，有那麼多工作要做
，有辦法再補一些人嗎？因為這兩個國家雖然沒有邦交，但是實質關係還不錯。
吳部長釗燮：對，我知道。
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邱委員志偉：針對他們兩國國會，我們以後要定期舉行一個論壇。
吳部長釗燮：做得非常好。
邱委員志偉：報告應該有給你，有關舉行論壇，每半年會辦一次，所以實質關係很重要。我必須要
說，外交部所有同仁都非常辛苦，戰戰兢兢為國家利益、為臺灣的外交在努力。
吳部長釗燮：謝謝委員。
邱委員志偉：只能努力更努力啦！因為他們打壓從來不會間斷，所以只有展現出捍衛臺灣主權、捍
衛臺灣國家利益的決心，從部長以降，我相信所有的外交部同仁都有這個意思、都有這個責任
、都有這個使命感。謝謝。
吳部長釗燮：謝謝委員。