邱委員志偉：（12 時 21 分）首先我想請教國安局蔡局長，今天討論印太戰略，從國安局的角度來
看，臺灣有沒有所謂的印太戰略？
主席：請國安局蔡局長說明。
蔡局長明彥：謝謝主席，委員好。我們的印太戰略可能是呈現在政府各部會對於印太相關的情勢和
因應作為。
邱委員志偉：對，所以相關部門就是國防部和外交部。
蔡局長明彥：對。
邱委員志偉：你做為一個統整涉外事務、軍事、外交的國安局，臺灣應該有所謂的印太戰略才對。
美國、日本、韓國、澳洲、印度等國都有，東協國家大概也有，那臺灣印太戰略具體的內涵是
什麼？
蔡局長明彥：應該有印太戰略概念思維在裡面，但目前確實……
邱委員志偉：不能只是概念而已，要有具體執行的策略。
蔡局長明彥：對，但具體執行相關政策的規劃和推動，主要還是分散在各個部會裡面。
邱委員志偉：好，所以你們有一個所謂的印太戰略雛形，但執行面分佈在國防部和外交部，對不對
？主要大概是這兩個部會，當然也有……
蔡局長明彥：也要包括像經貿談判辦公室。
邱委員志偉：對，也有經貿，經貿的事務大概是經濟部的談判辦公室。
接下來我想請教國防部柏副部長，站在國防部的角度，臺灣有沒有所謂的印太軍事戰略？
主席：請國防部柏副部長說明。
柏副部長鴻輝：報告委員，事實上在印太戰略這個區塊，以地緣政治上來講是非常重要的一環，所
以從以前到現在，我們都是屬於區域安全合作的一部分。
邱委員志偉：我講具體一點，有 3 個區塊，其中東北亞主要的國家是日本和韓國，日韓關係升溫，
當然某種程度會加入美國主導的印太戰略中。東協又是一個區塊，東協國家在南海會面臨到中
國的威脅，他們是團結對付中國在南海的擴張。印度和澳洲則是配合美國整體運作，印度和中
國是長期不睦，所以澳洲當然是在這個區域範圍裡面。這些國家都是我們印太戰略所指涉的相
關國家，我們在國防上要怎麼合作？例如和韓國在國防事務上有沒有可能合作？對印度有沒有
可能國防合作？這個你們要去思考。這個戰略架構之下，你要有戰術作為。澳洲之外，在東協
國家當中，例如越南，主要還是越南吧？或是泰國等這些對中國比較有意見的國家，是不是有
可能從國防部角度去規劃個別國家，或者在印太戰略的區域範圍裡面，指涉國家的相關具體國
防合作或國防交流的作為？請問國防部有嗎？
柏副部長鴻輝：報告委員，我從兩方面來說明。第一個很可惜，因為我們國家和這些國家都沒有邦
第 112 卷
第 33 期
委員會紀錄
交關係……
邱委員志偉：沒有邦交關係很久了！
柏副部長鴻輝：所以我們必須要透過二軌的交流，例如所有智庫交流的活動，或是 1.5 軌的交流，
這都是長時間在進行的。至於推動合作方案，派駐在各國家的軍協組就是做這個工作。雖然我
們沒有邦交，但實質上的緊密結合是從來沒有鬆懈過的。
邱委員志偉：是啊！我們要有主體性和主動性，不能一味當一個追隨者。當然美國的印太戰略是最
核心的，很多國家都是配合美國，但我們自己要站在臺灣國家安全的角度及國家利益來思考臺
灣的印太戰略，在國防的部分應該怎麼和相關指涉的國家有更充分的合作，因為不是現在才沒
有邦交啊！
柏副部長鴻輝：是。
邱委員志偉：但你要有更多積極的作為，和這些相關指涉的國家有國防上或軍事上的合作。
柏副部長鴻輝：謝謝委員。
邱委員志偉：接下來我想請教外交部田次長，站在外交部的角度，印太戰略的外交方面有 4 個主要
的部分，怎麼樣透過外交能夠發揮臺灣的關鍵地位，和這些印太戰略主要指涉的國家有充分的
合作？
主席：請外交部田次長說明。
田次長中光：跟委員報告，在印太這個部分，我們有邦交國，也有非邦交國，所以我們走的是踏實
外交、互惠互利的方式。
邱委員志偉：可是這是整體外交架構，我說的是針對這些國家要有加強版的外交合作。
田次長中光：在非邦交國的部分，我們推動了所謂的新南向政策，從成績中可以看到現在我們出口
依賴中國大陸的比重從 43%掉到 37%。第二個，和新南向邦交國的經貿關係，也前所未有地在
去年已經達到了將近 1,000 億美元的額度。再加上我們還有 4 個邦交國，我們在南太地區和澳洲
、紐西蘭、美國一起合作，怎麼樣來協助邦交國推動醫療衛生。
邱委員志偉：我說的是對於印太戰略，在軍事上和外交上要有針對個別指涉國家有更細緻的作為，
也要有加強版的外交作為……
田次長中光：是，所以我們這是一個軟實力，配合國防部的硬實力等等，是一個全面性的。
邱委員志偉：對，我瞭解。國安局蔡局長擔任的是一個大腦的角色，你應該要有一個全盤性印太架
構的戰略。在這個戰略下面，你去擬定相關各部會配合的戰術作為，這樣它才能去執行，你才
有一個綱領性的指導文件。如果你現在只是一個抽象的概念，就會永遠當一個追隨者。
蔡局長明彥：對，但事實上我們在印太地區要加強交往的國家，委員所提醒的要有重點國家及重點
項目，這部分確實有在推動。
邱委員志偉：好，謝謝。