賴委員惠員：（9 時 45 分）部長早安。今天我們要審查再生醫療法草案，在此之前，我要先跟部
長談談防疫政策的鬆綁，流行性、傳染性疾病可能會併發大流行嗎？我們知道防疫政策的鬆綁
，相對的就是流行性、傳染性的疾病會不會大流行，請看前面這張資料，2021 年 5 月 19 日，臺
灣全國發布三級警報，一直到最近終於新冠疫情趨緩，防疫政策也慢慢鬆綁，指揮中心解散也
在倒數之中。但是回顧這兩年多來，整個針對新冠疫情的政策，包含戴口罩、勤洗手以及少接
觸等等，我們認為不只是讓新冠疫情有幫助，事實上對整個流行性感冒、腸病毒以及流感重症
等疾病好像也有幫助，是不是這樣？
我再讓部長看一些資料，關於 2019 年到 2023 年流感併發重症個案數，2021 年 1 件、2022 年
20 件，今（2023）年才 3 月下旬就有 42 件，這個個案數相較前兩年是直接翻倍，顯示逐漸鬆綁
的防疫政策也帶來其他病症增加的趨勢。本席要請教部長，流感併發重症容易發生在 60 歲以上
的高齡長輩，事實上這些措施是在預防新冠肺炎，但對這些疾病是不是也有一些有效的預防效
果？請部長說明。
主席：請衛福部薛部長說明。
薛部長瑞元：委員好。的確，過去我們在防治 COVID-19 疫情採取了清零措施，包括戴口罩、勤洗
手、減少外出等策略，對於其他相關傳染病的預防也有效，所以整個疫情都下來了。現在我們
鬆綁之後，很顯然這些可能就會再往上走，有人稱這個叫做免疫負債，現在要還債就對了，不
過我是不太贊同這樣的說法，因為當這些疫情上來之後，如果控制得宜，它還是不一定會恢復
……
賴委員惠員：部長，你要怎麼控制呢？
薛部長瑞元：關於控制的方法，第一個，這些公衛的措施，我們現在所謂的鬆綁並不是說你一定不
可以戴口罩、你一定不要洗手，並不是這樣，而是這些措施仍然還是可以維持，只不過是採取
自主性的決定，自己決定要不要做。
賴委員惠員：所以部長認為在這兩年的疫情當中，其實我們已經訓練好國人更好的公衛習慣？
薛部長瑞元：對。
賴委員惠員：所以對於緊接而來的這些流感還有其他疾病，你有非常好的信心。有關幼兒腸病毒部
分，3 月 15 日的報導指出，國內新增 2 例睽違一年半再次現蹤的 71 型腸病毒案例，3 月 16 日
衛福部在新聞稿中指出，3 月初類流感就診人數高達 4 萬 6,948 人，比前一周略升 3.6%。請問部
長，你的具體措施為何？你不能只靠這兩年大家養成非常好的公衛習慣，而沒有具體的因應對
策。
薛部長瑞元：另外的措施就是疫苗的注射，譬如流感，我們今年規劃的是六百多萬劑的注射，這部
分已經差不多完成了，所以流感應該不至於會有大的流行。至於其他的傳染病，如果是有疫苗
的部分，我們也會鼓勵施打，如果是沒有的部分，就靠大家繼續維持衛生習慣。
賴委員惠員：部長顯然認為加強衛教宣導和提高疫苗注射可以預防傳染源的擴大。
再者，最近我們常常在網路上包括 IG 和 FB 看到招募人體試驗的廣告。這個廣告非常奇怪，
第 112 卷
第 31 期
委員會紀錄
它是針對一種基因缺失、腎臟方面的疾病，也就是薛格連氏症的人體試驗，好像是由一個國際
性的機構推播到臺灣，要用臺灣人來進行人體試驗。不管是 IG 或 FB，點進去之後可以看到本
席出示的這些內容。依據臺灣人體試驗召募廣告的規範，應該要有主持人姓名、招募機構地址
等等，但是網站上都沒有提到這些。而且這個看起來沒有清楚具名的人體試驗廣告，似乎有本
地的醫療單位在跟他們合作，這個廣告在 FB 和 IG 到處都可以看得到，請問這樣的方式是被許
可的嗎？請部長會後給本席一個書面報告。這是本席必須提醒你的。
薛部長瑞元：好，我們調查之後會把書面報告提供給委員。
賴委員惠員：這個非常嚴重！
接下來，本席認為再生醫療立法應考量弱勢族群的狀況。其實再生醫療就是貴，尤其是早期
的推動。再生醫療的相關法案如果能在本屆完成三讀，對於我們的再生醫療技術和產業的推動
絕對是有助益的，這點我想是所有人都認同的。目前世界各國都在推動再生醫療立法，技術雖
然年年都有進步，但是價格還是相當昂貴。
就是因為貴，所以本席特別提出幾個案例供部長參考：去年 11 月中旬美國食品藥物管理局（
FDA）新批准澳洲藥廠的 B 型血友病基因療法，僅需一次性給藥，但每一劑定價高達 350 萬美
元（約 1.09 億臺幣），超越了 2019 年美國核准治療脊髓性肌萎縮症 AAV 基因治療藥物 212.5
萬美元的紀錄，成為世界上最昂貴的藥物。
部長，再生醫療立法應考量弱勢族群的狀況。2022 年 7 月，臺大醫院成功完成了全國第一例
自體 CAR-T 細胞治療的案例，然而在這個醫療里程碑後面，是家人耗費了千萬元的費用，賣掉
房子來救孩子。在這麼艱苦的困境裡頭，我們有沒有什麼比較好的方式可以去照顧這些弱勢族
群？再生醫療完全是自費市場，不僅尚未實施健保給付，病患亦無藥害救濟與商業保險可支應
。昂貴的藥價未來將使民眾就醫的公平性再次分級，因病而貧！請問部長要如何協助這些弱勢
族群？
薛部長瑞元：像委員剛剛提到的 CAR-T 治療以及 SMA 的治療，目前我們正在準備要納入健保，
而且原則上已經通過，現在正在和廠商議價。我想我們有那麼好的全民健保，透過社會的互相
協助，對於經濟弱勢者是非常好的做法，可以在經濟上免除他們的疑慮，提供適當的治療給他
們。目前來講還是要看看怎麼把它納入健保，先從這樣的方向來著手，這個部分我們的健保制
度也正在檢核當中。
賴委員惠員：謝謝部長。其實再生醫療花費昂貴的問題並不是民眾最在意的，因為如果可以拯救家
人，即使付出全部家當，大家都會願意，而且也是值得的，所以它是否有效才是一個尷尬的問
題，針對這個部分，請部長再提一個書面說明給我，好不好？
薛部長瑞元：好。
賴委員惠員：謝謝部長、謝謝主席。
薛部長瑞元：謝謝委員。