鄭天財 Sra Kacaw 委員：（10 時 31 分）主席、各位委員。部長好，昨天我有跟部長講，因為昨
天我們在立法院第一次見面，過去都在基隆市參加很多活動，尤其是豐年祭，在基隆都有參加
、都有碰面。
今天要來談的是原住民族的節日，現在的紀念日及節日實施辦法是一個法規命令，中央法規
標準法第五條第二款規定關於人民之權利、義務者應以法律定之；行政程序法第一百五十條規
定本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，要有法律授權，辦法就是法規命令，必須
要有法律授權；行政程序法第一百五十條第二項規定法規命令之內容應明列其法律授權之依據
，紀念日及節日實施辦法第一條沒有法律授權、沒有法律依據。剛才提到的行政程序法是 88 年
2 月 3 日公布施行，我當時在中央原民會擔任副主委，行政程序法公布後，各部會忙著將法規命
令提升為法律的位階，或是法規命令要找其他法律、要修正，因為要有法律依據，才符合行政
程序法，也才符合中央法規標準法，這是 88 年 2 月 3 日行政程序法公布施行，你看到最下面這
一行，自 90 年 1 月 1 日施行，就是讓各機關準備將近兩年的時間。所以我們當時都在忙著將法
規命令提升為法律位階，或是要去找法律授權，以原住民族委員會來講，當時就忙著將原住民
身分認定標準提升為法律位階，還去拜託很多立法委員趕快讓我們通過。但內政部忙著要訂定
紀念日及節日實施辦法，已經知道要有法律授權了，當然不是你或現在這些行政官員的問題，
你看到紀念日及節日實施辦法是 89 年 12 月 30 日發布，就是趕著在行政程序法 90 年 1 月 1 日
施行前發布，我不知道是什麼原因、什麼理由？所以現在的辦法是違反法律，即中央法規標準
法及行政程序法，這是要跟部長說明的部分。
剛才莊委員說你會很傷腦筋，但按照你今天的報告，你不會傷腦筋，是我們委員要傷腦筋，
那麼多版本沒有共識嘛！
主席：請內政部林部長說明。
林部長右昌：委員好。跟委員報告，你剛才提到這些法律的過程，我很敬佩，很詳細，不過我也說
明一下，內政部有提過法案，所以是有做過努力。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：我知道，好幾次了，我都有看你的報告，我知道。
我還是提有關原住民族的部分，本席有提修正動議，即原住民族紀念日 8 月 1 日；民族平等
紀念日要定一個時間，由政府徵詢原住民族明定日期，二二八有和平紀念日，原住民族也希望
能夠有民族平等紀念日。
首先看到原住民族紀念日的部分，1994 年 8 月 1 日，憲法增修條文將山胞正名為原住民，當
初行政院也將 8 月 1 日列為原住民族紀念日。另外，為什麼需要民族平等紀念日？我們希望能
夠放假一天，跟二二八一樣，主要是蔡總統於 105 年 8 月 1 日向原住民族道歉時提到，四百年
來每一個曾經來到臺灣的政權，透過武力征伐、土地掠奪，強烈侵害了原住民族既有權利，因
此他向原住民族道歉；蔡總統在道歉文裡也提到，要成立總統府原住民族歷史正義與轉型正義
委員會，並且總統府也訂定了設置要點，其中第二點特別提到，對原住民族與原住民受侵害、
剝奪之權利，規劃回復、賠償或補償之行政、立法或其他措施。因此我在 110 年也提出原住民族
重大歷史事件的賠償條例，去年也已經審查，當然內政部沒有支持，原民會也不置可否，所以
我要繼續努力、原住民族要繼續努力。
原住民族的重大歷史事件從清朝到日據時代總共有 13 件，甚至有人說 14 件，我從擔任原民
會的教育文化處處長開始，就委託專家學者編纂各相關事件，並且編印了這些原住民族重大歷
史事件。因此本席所提出的民族平等紀念日就是要針對清朝及日據時期，統治政權以武力征伐
侵犯原住民族固有領域，造成原住民族群及族人重大傷亡，這樣的傷亡比二二八事件更為壯烈
，死傷人口更多，導致現在原住民人口這麼少，這也是原因之一。所以本席剛才所提的民族平
等紀念日，也希望各政黨，以及內政部及行政院各部會能夠予以支持。
另外，我也提了修正動議，春節及原住民族歲時祭儀至少放假 3 日，這個三日不是隨便定的
，部長請看一下，銓敘部於 84 年 2 月 28 日答復臺灣省政府的公文，臺灣省政府建議原住民族
的豐年祭、歲時祭儀要放假 3 天，銓敘部 84 年 2 月 28 日答復同意酌予從寬給假，最長不得超
過 3 日。所以是有依據的，3 天不是隨便定的，銓敘部 84 年就這樣做了，所以這個部分要請大
家支持原住民族的歲時祭儀應該放假 3 天，部長可以支持嗎？
林部長右昌：謝謝委員的詢問，這個課題之前也曾經討論過，不過你也知道這樣子做的話，可能還
有許多意見需要討論，譬如大家關心到原住民族同胞的經濟問題，這樣子會不會增加雇主在僱
用上的障礙，因為春節 3 天是全國放假，原住民的歲時祭儀如果從 1 天改成 3 天之後，等於是
增加休假時間，關於你對於族人同胞休假的主張，我個人真的要表示敬佩，不過這部分目前大
家還沒有共識，謝謝。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：部長，你是擔心原住民的工作權受到影響，不要擔心，就全國放假嘛！
其他國家有很多這樣的案例，我們就以對岸大陸來說，馬上就要到他們壯族的「三月三」，廣
西以壯族為主，但不是只有壯族放假，所有廣西的人都放假；我好幾年前去新疆，我們要去參
訪一個臺灣在那邊投資設立的工廠，我們去的時候不是放假時間，一去卻發現放假，我問說你
們為什麼放假？他說因為我們這邊的少數民族放假，所以我們也跟著放假。所以不要擔心，就
一起放！謝謝。
林部長右昌：謝謝。