賴委員瑞隆：（10 時 55 分）這幾年臺灣也持續加強對營業秘密、智慧財產權的保護，經濟委員會
其實也修了相當多法令，希望強化對產業，特別是高科技產業的保護，也希望能夠確保臺灣的
競爭力，同時也確保國家安全，因為這裡面牽涉到非常多國家安全的事項，我想大家都相當重
視。首先我還是要先請教法務部蔡次長，我也看了一下你們這邊的意見，因為有些企業也擔心
在訴訟過程中有資訊外露的問題，他們有他們的擔憂，我也看到法務部跟司法院有些意見，要
不要簡要說明你們整體的處理方式？
主席：請法務部蔡次長說明。
蔡次長碧
仲：特別跟委員報告，我們對於修正草案第六十條第一項、第二項的規定，也就是有關卷
證內容涉及到營業秘密，法院可以依當事人或利害關係人的聲請不公開審判，法院並得依當事
人或利害關係人的聲請或依職權限制卷證的檢閱、抄錄、攝影或其他方式之重製，目的是避免
營業秘密在審理過程中再度外洩、二次傷害，使得當事人或利害關係人的權益反而因此再次遭
受損害，並同時平衡訴訟當事人的閱卷權。在行政院研商的階段，本部就提出第六十條第三項
所指有關前二項不公開審判及卷證之檢閱、抄錄、攝影或其他方式之重製範圍及方法，涉及保
護營業秘密及維護當事人、辯護人等訴訟上的權利，建議比照刑事訴訟法第三十八條之一的規
定，由司法院會同行政院……
賴委員瑞隆：次長，我知道……
蔡次長碧
仲：這個意見就是在確保訴訟參與者的權利。
賴委員瑞隆：如果通過之後，將來在執行上會做什麼樣的處理，就是在哪些部分會做不公開的處理
，實務上會怎麼處理？
蔡次長碧
仲：未來在落實執行的時候會有一些辦案的注意事項，我們會透過一些討論……
賴委員瑞隆：未來怎麼認定哪些是屬於營業秘密或智慧財產權保護……
蔡次長碧
仲：將來會有一些比較具體的……
賴委員瑞隆：我希望這塊再儘速研議。
蔡次長碧
仲：會。
賴委員瑞隆：因為顯然很多企業擔憂會二次傷害，寧可自己私下處理，也不願意走到訴訟，我覺得
這個很重要。
蔡次長碧
仲：我們在此之前就已經多次跟各個企業在北中南都辦了研討會，我們非常重視企業的意
見，既然我們要保護他們，我們就要知道他們的需求，要對症下藥。
賴委員瑞隆：另外我覺得智慧財產法院這塊也是一個好的方式，透過這些部分更瞭解他們來做一些
處理，我也認為這是個好的方式。包括產創條例也剛剛在經濟委員會審，可能這個會期可以趕
上送進院會，當國家也花了這麼多力氣跟資源希望繼續支持、繼續留住高科技產業，我看法務
部也提到護國神山群，也重視這塊，特別是我們面對強大被竊取的壓力，所以我覺得這塊的補
強工作恐怕是法務部跟司法院都要去強化的，特別不管是在法令或者是將來在執行面上面都要
強化，給我們的企業界更大的信心，要不要也講一下，法令具備了以後，未來執行面怎麼去做
第 112 卷
第 11 期
委員會紀錄
到讓大家有信心，因為法定在那邊了，包括違反營業秘密、智慧財產權的查察工作恐怕也是一
個重要的工作，但未來對於這些企業，既然我們視之為國安上重要的部分，法務部可能就要有
更積極的動作，不然現在有很多是到你附近、透過各種方式竊取你的一些資訊，顯然單只有法
令而無實際執行作為的話，恐怕效果是很有限。
蔡次長碧
仲：第一個，本部就推動用偵查保密令，尤其對於國家核心關鍵技術營業秘密的修法，檢
察官可以在偵查中就應受保密的偵查內容核發偵查保密令，防止營業秘密二次外洩。在國安法
增訂「經濟間諜罪」及「國家核心關鍵技術營業秘密之域外使用罪」，整體法制趨於完善，本
部也訂頒檢察機關辦理這類案件的注意事項，也積極提升檢察官偵辦這類案件之知能……
賴委員瑞隆：次長，這個我瞭解，我現在講的是另外一個，就是要有積極偵辦的動作。
蔡次長碧
仲：對。
賴委員瑞隆：如果涉及到要積極偵辦的，不見得只是被動，要有更積極偵辦的一些作為，才能達到
較好的成效。
蔡次長碧
仲：對，所以在這方面我們就一定要瞭解，與高科技產業做雙向交流，瞭解他們的需求，
甚至在園區和企業交流座談，讓產業界知道如何採取合理保密措施以保護營業秘密，也透過宣
導來強化營業秘密的保護意識，甚至我們也拍一些短片，藉由當事人現身說法……
賴委員瑞隆：未來除了執行面之外，也要提醒的是，其實這次九合一選舉的時候還是有賄選的狀況
，由於我們在地方上，而且可以感受得到，恐怕還有很多不見得被列入偵辦，因此希望法務部
還是要有更多的一些──特別是現在的賄選手法，各種資金進來或者是直接的通路，我覺得是
越來越……
蔡次長碧
仲：不法資金進來的情況非常嚴重，我們從 2018 年起就特別注意，而這次的查賄工作是
優於歷次，特別重要的一點在於，這次比如以雲林為例，當選人無效之訴就提了十幾件，而最
近針對一些當選的縣市首長也提出當選無效之訴，有些僥倖當選之後，他認為買票當選就沒事
，沒有那回事！在 30 天之內，我們就提當選無效之訴。這些數據，有關當選無效的人數就非常
……
賴委員瑞隆：我希望未來就這一塊還是要持續，特別是不要等到事後再抓，我認為事前的嚇阻也很
重要，如果能有效嚇阻，致使他們不敢輕易試法，我覺得這對於臺灣的民主而言是很重要的。
因此，還是希望法務部要持續地大力推動。
蔡次長碧
仲：是，謝謝。