鄭天財 Sra Kacaw 委員：（10 時 55 分）主席、所有法務部以及司法院的相關官員。我看到前幾
天的新聞報導，花蓮檢方寄 968 封通知單提醒，防幽靈人口影響選舉結果。新聞裡面提到，花
蓮地檢署至今查獲 3 起幽靈人口案，15 人認罪後都以緩起訴處分。部長，你知道嗎？
主席：請法務部蔡部長說明。
蔡部長清祥：我瞭解。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：為什麼還沒有投票就已經起訴了？
蔡部長清祥：他是不是用幽靈人口起訴，我並沒有看到起訴書，不過剛剛委員提到有先寄 968 封，
那是一個提醒的作用，不是已經開始在偵辦，他的通知只是告訴你……
鄭天財 Sra Kacaw 委員：我認為是不妥。
蔡部長清祥：你剛剛講的起訴，那是已經犯罪構成了，應該不是幽靈人口……
鄭天財 Sra Kacaw 委員：現在還沒投票啊！
蔡部長清祥：對。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：這樣好不好──請法務部提供……
蔡部長清祥：我們來瞭解。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：請提供資訊讓我瞭解。
蔡部長清祥：好，已經起訴的部分？
鄭天財 Sra Kacaw 委員：就是這個緩起訴處分，到底是怎麼一回事？現在就還沒投票啊！
蔡部長清祥：是。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：所以我看了也無法理解。為什麼只有花蓮？為什麼不是全臺灣的地檢署
去做這個事情？部長你不用回應，只是你要去轉達，這是非常不妥的，他寄發通知單的內容你
知道嗎？就是花蓮地檢署寄發這個提醒通知，內容到底是怎麼寫的？你知道嗎？
蔡部長清祥：我沒有看到，但是他有告訴我是用提醒，不是分案偵辦。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：部長可否請花蓮地檢署給你看這個內容，然後也送一份給我？這沒有違
法吧！可以提供給我參考吧！
蔡部長清祥：可以啊！這是提醒嘛。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：對，就是提醒的內容。
蔡部長清祥：也拜託委員能夠告訴他們說，這個不要做……
鄭天財 Sra Kacaw 委員：看看到底提醒的內容為何。
蔡部長清祥：好。
鄭天財 Sra Kacaw 委員：我認為這是擾民。接下來談法律的部分，這個法律真的要修，憲法明定
人民有居住及遷徙的自由。我先講，無論是花蓮、臺東或是屏東，越偏遠的地方，他們平常都
是在西部工作，事實上，真正在家的人也很少啦！雖然他的戶籍一年以前就在那裡，甚至幾十
年都在那裡，其實你用今年 1 月 1 日開始算也很奇怪，為什麼不是去年？為什麼不是四個月前
？所以這個都是一個問題，我認為這個不宜啦！
這個法律是不是要繼續存在？我們來看憲法的規定，人民有居住及遷徙的自由，公職人員選
舉罷免法也有規定選舉人、候選人的居住期間，繼續居住四個月以上可以當選舉人，也可以當
被選舉人，選舉人跟被選舉人一樣，只是年齡不同，對不對？現在是 20 歲有投票權，而被選舉
人，有的是 23 歲，然後有不同的職務。
刑法第一百四十六條第二項規定，意圖使特定候選人當選，以虛偽遷徙戶籍取得投票權而為
投票者，亦同。主要是刑法，還有沒有其他條文？就是幽靈人口有觸犯刑法，是不是只有這一
條？還是有別的條文？至少我是看到這一條。好！幽靈人口就是他沒有實際居住，其實沒有實
際居住不是只有四個月前，也不是只有一年，如同我剛剛講的，有太多人戶籍在原鄉或是在偏
遠地區，但是因為他工作的關係、就學的關係，實際上就是居住在北部、西部，你要怎麼去認
定？你要是 1 月 1 日就認定，還是去年 12 月 31 日就不是？所以這是第一個部分。
第二個，很多候選人為了要到那個選區選舉，也是遷戶籍，他有沒有實際居住？沒有啦！有
好多都沒有實際居住，過去蔡英文去選新北市市長，蘇貞昌選過臺北市市長，也選過新北市市
長，候選人就可以、就不是幽靈候選人？他也是為特定自己的當選，他也沒有實際居住。有人
跟著蔡英文走、跟著蘇貞昌走、跟著林佳龍走，我遷戶籍，我要支持他，這樣就沒事，花蓮的
有事，新北市的沒事，臺北市的沒事，這是什麼道理？所以這要廢止，我認為是要廢止。選舉
權、被選舉權是同樣的，選舉人稱為幽靈人口，被選舉人、候選人就不是幽靈人口，這一條條
文該廢了！這種案例太多了，候選人遷戶籍，他的支持者跟著遷，這有什麼，對不對？所以真
的要廢止，請法務部審慎的考量，因為幽靈候選人合法，幽靈選民卻違法，這不通的！毫無─
─我不知道要用什麼法律的用詞。很多啊！真的是非常、非常不宜，甚至是不當，更甚至應該
說違憲，請法務部來檢討，謝謝。