陳委員歐珀：（10 時 36 分）謝謝主席。請問部長或其他在場的各機關代表，各地檢署受理機關案
件或民眾案件，一個案件平均大概多久時間會完成偵結？
主席：請法務部蔡部長說明。
蔡部長清祥：我們是要求一般案件在 8 個月內要處理完畢，比較複雜的可能是 1 年，還有需要更進
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立法院公報 第 111 卷 第 84 期 委員會紀錄
一步去查證的，有時候有特殊的狀況，但是一般的案件，我們是以 8 個月為準。
陳委員歐珀：一般 8 個月會偵結，就是作成起訴、不起訴嗎？這是一般，比較特殊可能就延 1 年或
2 年，是不是這樣子？
蔡部長清祥：對，看個案。
陳委員歐珀：受理機關的案子會不會比較迅速一點？有沒有差別？
蔡部長清祥：因為我們有一個列管，如果超過我們列管的期限，就是逾期未結。
陳委員歐珀：如果是機關移送的，會不會快一點？
蔡部長清祥：機關移送的話，除非他有報請檢察官指揮，我們這邊已經有案了，當然也會列管，但
是在還沒有移送之前，也沒有報請指揮的話，就是在各權責機關的手中，由自己控管。
陳委員歐珀：部長，我在本委員會分別詢問司法院和法務部，針對人民的司法案件，往往人民最大
的痛苦跟深惡痛絕的就是我們的偵查過程或審理過程太過冗長，造成很多民眾對司法改革不信
任。這中間當然有很多的面向，我今天主要跟部長請教一下，我上次有請部長提供檢察機關 3
年以上或 7 年以上未結案件的部分，經過你們統計，到今年 3 月底止，3 年以上未偵結的案件，
偵字案有 19 件，他字案有 12 件；7 年以上未偵結的案件有零件，這是部長提供給我的資料。
蔡部長清祥：是。
陳委員歐珀：我今天以三個面向來跟部長討論，第一個是如何避免像翁茂鍾這種司法權貴來掌握或
左右我們的檢察系統。翁茂鍾這個案子，我想社會矚目，大家都知道，民間常常說「有錢判生
，沒錢判死」，翁茂鍾這個案件變成一個活生生的案例。所以本席想請問部長，有沒有積極的
作法可以避免翁茂鍾這樣有錢有勢的政商人士，藉由私下邀宴、交誼或送禮的方式，來影響司
法檢調系統的公正、廉潔？這是第一個。這個問題也滿大的，你會後再提供給我資料。
蔡部長清祥：好。
陳委員歐珀：第二個，我想請部長共同來思考。如何解決檢察系統涉及包庇跟縱容的問題，當然你
們對於包庇跟縱容一定會說要嚴辦，但實務上人民的感受就是經常覺得我們的檢調系統有包庇
跟縱容的情事。我們的刑事追訴的程序，大部分案件都是向檢察官提出之後，由地方地檢署的
檢察官來指揮偵辦，並作成起訴或不起訴的決定。但因為偵查不公開及檢察書類並非全面公開
等限制，導致相同或者類似的案件是否起訴，不同檢察官常有不同的意見，實務上確實是這樣
子。這個部分更可能涉及到檢察官個人的好惡，甚至衡量當事人的社會經濟地位，而不是對案
件相關的背景就作出一樣的決定，這是時常耳聞的事情，導致民眾認為一些有錢有勢的人受到
包庇跟縱容，欠缺公眾檢視該標準的監督機會。請問部長，對於檢察系統之審理、決定不透明
的情況，可能涉及包庇或縱容特定人士刑事責任的情況，是不是能夠提供一個改善的方法？詳
細文字，我會後再提供給你。
第三個，基於檢察一體，如何發揮最高檢察總長指揮高檢，或是各地檢的檢察系統辦案時能
夠嚴格遵守辦案期限，這是我一再強調的。為什麼我特別在意這個案子？因為我在 105 年 12 月
底收到一個陳情案，該名陳情人是 104 年 4 月 7 日提起告訴，到現在已經超過 7 年，我這裡有
他的案件時序表，他是 104 年 4 月 7 日具狀提起刑事告訴，到現在這個案子還沒偵結，有部分
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起訴、有部分發回，所以這個案子變成一個特例，我覺得很特殊，因為已經 7 年了。你剛剛跟
我說，你們的資料沒有 7 年以上尚未偵結的案件，可是前前後後這個案子從 104 年 4 月 7 日到
現在已經超過 7 年。這個案子我就交給部長，一定要把它查個水落石出，不要一個案子過了 7
年多還沒有偵結，這大概是我們司法界的紀錄吧！部長，你對這個個案去瞭解看看啦！
蔡部長清祥：我來瞭解一下，基本上不可能有案子那麼久都沒有處理或是沒有偵結，也許中間的過
程當中有一些分段的處理，或是整個案子沒有完全都已經結束了，這部分我們會再深切檢討。
不過，以法務部的立場，我們是不去干預個案，我會請高檢署站在檢察一體的立場去瞭解。至
於其他委員所關心的議題……
陳委員歐珀：部長，我不是叫你干預，我是叫你去瞭解，難道這個案子這麼複雜嗎？我長期在交通
委員會，我們在處理都是透過協調，協調不成就是仲裁，仲裁不成的話，才到司法單位。我們
常常覺得很多的案子，其實 80%的案子在專業的公共工程委員會就可以解決了，再不行的話就
仲裁，到法院其實是對人民最大的傷害，因為拖太久了。法官對工程這方面也不是很清楚，像
很多案子不應該一拖再拖，你們應該有一個調解或者是要求雙方和解的方式，才能有效解決這
種放了那麼久的案子，以免人民覺得你們在包庇或縱容。以上，謝謝。
蔡部長清祥：謝謝委員。