陳委員瑩：（14 時 41 分）次長好。辛苦了！今天我質詢一開始先放一段完整的影片，短短 3 分多
鐘的影片可以把新冠一號目前所有的情形做非常完整的敘述，包括預防性投藥，還有哪些高風
險族群、副作用到底怎樣，請在座各位仔細看這部影片。
（播放影片）
陳委員瑩：我想這段影片有很清楚的敘述了幾個概念，陳潮宗醫師是前臺北市中醫師公會理事長，
先請教次長，什麼叫 EUA？
主席：請衛福部石次長說明。
石次長崇良：就是緊急授權使用。
陳委員瑩：EUA 的定義、用意及出發點，我想次長一定比我還了解，EUA 就是因應國家在緊急公
衛情況，在所有臨床試驗設計已經遠遠趕不上疫情變化的時候，只要經過專家認定這款藥對疫
情是利大於弊，就可以快速開放讓民眾可以拿到，這就是 EUA 最原始的宗旨，我這樣的說法，
次長可以同意吧？
石次長崇良：大致上是這樣，但還是會考慮到有沒有替代性，如果有替代性時，就不見得會，因為
EUA 的意思就像委員講的，還沒有像傳統藥證的完整臨床試驗佐證，但是在沒有替代性的情況
下，一個是個人的緊急使用，那就是專案申請進口。一個是為了公共衛生需要的 EUA。
陳委員瑩：在清冠一號的安全性和不良反應部分，中醫藥研究所有讓動物連續吃了 30 天高劑量的
清冠一號都沒有出現問題，而且從去年到現在，國內外已經販售超過 25 萬盒，陳時中部長在上
次答復我的質詢時表示到目前為止並沒有通報任何嚴重不良反應出現，清冠一號是安全的，而
且中醫藥研究所網站上和很多中醫師也都表示體質比較寒、有腹瀉的民眾在服用完清冠一號之
後，可以搭配薑茶來中和，影片裡面很清楚的提到，就算沒有事的人吃 3 個月，基本上對健康
不會造成不好的影響。我們現在一直侷限在清冠一號只能讓少部分或確診的人使用，這不符合
我們準備全面性與病毒共存的方向，我想概念上是這樣子。因為昨天和今天的確診人數已經達
到 4 萬多人，未來應該還會更多，但民眾要取得清冠一號還要經過重重的關卡，這看起來是一
件很矛盾的事，我覺得這絕對不是 EUA 的基本精神，在這個非常時期一定要有非常的作法，如
果我們錯失了任何一個有效可以穩定疫情的好方法時，我相信醫藥界的任何一個人，包括在座
的每一位，沒有人可以承擔這樣的責任。中醫師全聯會也有人跟我表示，我當時有提出一個問
題，我問中醫師針對 COVID-19 調配的跟八大藥廠製作的清冠一號有什麼不同，他們給我的回覆
是藥廠的清冠一號就像普拿疼、像成藥一樣，概念上是這樣，雖然目前法規上它不是成藥，但
我有得到這樣的回答。剛剛陳潮宗中醫師更公開說很多中醫師說確診才可以投藥是不對的，這
是他講的，不是我講的，他說這樣是誤導民眾、延遲病情，這個給大家參考。很多縣市醫療量
能都已經很緊繃了，為了舒緩醫療量能，我希望當有需要清冠一號的高風險民眾去找中醫師時
，中醫師可以立刻開立處方箋，提供給他們，不知道次長能不能接受這樣的概念？
石次長崇良：我們再找中醫界討論，因為藥物的歸類還是有一些程序，所以我們程序上再來努力。
陳委員瑩：實務上撇開量夠不夠的問題，其實很多配合的中醫師理解這樣的概念，我請教過很多的
中醫師。
接下來請教中醫藥司黃司長，之前你說清冠一號沒有缺貨，我不知道你是怎麼了，看不到、
聽不到中醫師全聯會很多中醫師哀哀叫他們進不到貨的問題，你是還在睡覺嗎？
主席：請衛福部中醫藥司黃司長說明。
黃司長怡超：報告委員，上個禮拜病例數開始增加以後，我們有向 8 家藥廠了解，他們現在加緊製
造，從 5 月 6 日到 6 月初大概會有 3 萬 7,000 人次的量提供給國內。
陳委員瑩：數字我可能比你了解，而且我可以講得比你快，你之前說清冠沒有缺貨這是錯的，現在
診所中醫師哀鴻遍野，所以我希望你可以趕快清醒過來，正視這個問題，你知道目前 8 家授權
的藥廠每個月的產量是多少嗎？
黃司長怡超：5 月 6 日到 6 月初一個月的產能，目前 8 家藥廠給我們的統計數字是可以給 3 萬
7,000 人次使用。
陳委員瑩：8 家藥廠每個月的產量可以從 10 萬盒提升到 20 萬盒，但是上週單週確診人數就超過 20
萬人，中醫師全聯會現在為了應急，他們調劑出與清冠一號類似功效的處方來支援，因為需求
量很大，有關如何提高清冠一號產量的部分，我要拜託次長、整個衛福部幫忙督促中醫藥司儘
快可以邀集 8 家藥廠來討論研議如何再提高產能。我覺得過去大家沒有思考到是因為疫情不是
永久的，它有階段性，有時候說沒就沒了，藥廠買 1.5 公斤的藥材才能做成 150 克的清冠一號，
你看這麼大的量，大家算一算，等於每一家要進上百公噸的藥材，他們敢冒這個險嗎？這是第
一點大家要去思考的，如果藥廠得到支持，他們才會很放心進藥材。有了藥材，接下來就是設
備，你要他們 24 小時不眠不休加班生產了，但是他還是沒有辦法，所以也盤點一下，到底簽約
的、有申請的，或者有設備沒申請的、可以運用的，大家可以來討論一下，怎樣快速在短時間
內把量能提高起來，我想這是很重要的，大家沒有去想到最源頭的問題，一直想要控管分配，
當然也要拜託中醫師在這短期比較吃緊的時候，稍微做一個數量上的控管，但我個人還是認為
高風險就應該要吃，因為高風險的吃了就降低確診的可能性。
第二個問題，針對民眾可否直接打電話、不要再經過視訊診療系統或其他上網的方式公費取
藥的部分，上週我質詢了次長，我們實際幫不會用手機的確診者打電話到診所預約電話問診，
診所表示要透過視訊看診才可以公費取得清冠一號，電話問診要自費。我們辦公室實地再跟健
保署確認，健保署表示居家照護權責是疾管署，疾管署又說是醫事司和健保署負責，到底是誰
在負責搞不清楚。
石次長崇良：跟委員說明，健保已經有一個視訊診療規定在 5 月 2 日修正，在資源不足、偏遠地區
可以用電話，至於公費的部分，是依據健保的規定來辦理。
陳委員瑩：這還是有問題，我們好不容易教了確診者下載診所的 LINE，可是都用老人機，不太會
用手機，居家照護系統又需要透過手機上傳很多資料，我們辦公室禮拜六就花了 3 個、4 個小時
聯繫怎麼點視訊、怎麼處理電話，最後放棄，我們不要公費了，我們自費。所以這個部分拜託
你們要重視。
石次長崇良：我想可能是溝通的問題，現在偏遠地區可以用電話，不用視訊看診，遠距診療的部分
可以用電話。
陳委員瑩：但是都會區也有獨居老人啊！你不要只有想到偏鄉，其實我們搞很久的就在都會區啊！
這個部分拜託趕快做一下懶人包，在記者會好好宣導，程序上要更便民，好不好？
石次長崇良：好。