蔡委員易餘：（12 時 47 分）部長好。延續我們之前在質詢臺鐵的議題，事實上我比較關注的是臺
鐵要怎麼去促進國內的觀光產業，關於鐵路的定位，我們不能只把它定位在僅具備運輸的功能
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，事實上，它附隨帶的觀光功能也是非常重要。過去我們臺灣對於臺鐵的一個定位就是車站、
火車，但我們都缺少了火車其實可以有更大變化的概念，我們就先從鐵路的軌道開始，以軌道
來說，所謂的標準軌就是 1,435mm，在臺灣大概只有高鐵；窄軌就是小於標準軌，所以我們臺
鐵就是所謂 1,067mm 的窄軌；更小的就是五分車，就是 1035mm 的一半，包括阿里山的林鐵、
臺糖的糖鐵及過去的鹽鐵，大概都是屬於 762mm，所以我們臺灣事實上就是一直在這種雙軌的
一個概念。可是，我們知道在國際上，尤其像日本這個國家，他們對於鐵道文化的重視所發展
出來的軌道已經不是只有兩條軌道的概念，他們有所謂的單軌列車。這是一個單軌列車的影片
，播放一下給大家看，這個是日本懸掛式單軌鐵路，像這種是懸掛式單軌的列車，這種單軌列
車最主要的好處就是，因為它是掛在空中，所以它涉及到的土地徵收相對比較少，它在高空移
動的過程中，也更能俯瞰下面的環境，所以可以創造觀光功能或是經濟成本，甚至因為是單軌
，所以在移動上也不會受到很多距離上的限制。事實上臺鐵從過去一路以來沒有一個像這樣的
規劃，臺鐵大概就是活在過去傳統的功能，如西部幹線、東部幹線，要把它電氣化或是雙線化
，一直都是處於這樣的概念，可是我們要進一步地去思考，臺鐵有沒有辦法去帶動地方的觀光
發展？這是過去臺鐵不敢去想的，因為它可能覺得都花了這麼多錢，哪裡還有力氣去做這些事
情？但既然要公司化，公司以賺錢為目的，如果只有想到票價，未免也太沒有野心了，只有想
到把票價提高、臺鐵火車站資產化，這樣真的能解決問題嗎？我認為不是這樣的，參考外國的
經驗，臺灣有很多好的景點，這些景點是可以創造收益、帶動觀光的，可是我們也需要未來的
臺鐵公司再進一步投資臺灣很多景點，這部分請部長稍微說明一下。
王部長國材：懸掛的單軌列車又叫 suspending，或是臺南現在要做的跨座式單軌列車 monorail，這
些都是都市捷運系統的一部分，傳統鐵路比較少在做這個，因為傳統鐵路的速度要快、比較需
要雙軌，剛才委員談到國際上都已經採用 1,435 公厘的標準軌，但是這應該是都市捷運的一部分
，而非傳統鐵路的部分。委員提到未來臺鐵公司化以後要多角化經營觀光，這部分我們也有在
鐵路法中修正，包括觀光鐵路，它可以提供不同的觀光內涵，收取不同票價，這部分也會做，
但是上述這部分一般是都市捷運裡面才有。
蔡委員易餘：對，這都是在都市啦，因為我找了很多案例，事實上都是以都市居多，但單軌列車也
是一個選擇，第一個，因為它造價便宜並省去很多徵收，現在臺灣要從事公共建設，最辛苦的
部分都是土地徵收，如果有這樣的單軌列車，站在觀光的出發點，我們就不用追求速度，既然
不追求速度，單軌列車就可以是一個選項，我們應該是站在讓臺鐵更進一步去發展、帶動商機
的角度，而且這些無形中帶動的商機是我們現在沒有辦法去評估的。
王部長國材：基本上很多都市有很多這樣的懸掛式列車，如日本迪士尼，但是基本上它的範圍是以
都市居多，未來臺鐵公司如果要經營這個，因為牽涉不同的系統技術，我們現在正在做簡化車
廂……
蔡委員易餘：部長，我給你看日本不同地方的單軌列車，如湘南的江之島電鐵，這個單軌列車是走
海線，把景點整個串起來，從江之島直接到鐮倉，他們就是用電鐵搭配一個單軌列車，事實上
它經過的就是海線的景觀，它也沒有要追求速度，這條鐵路就是要讓大家去照相、看海景，所
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以它並沒有追求速度，但這一條電鐵卻也帶動了人潮，2016 年的載客人數是 1,886 萬人次，是
一個很可怕的數字，單一年就有這樣的人次。
我認為臺鐵不要自我設限，不要把公司化當成只是解決臺鐵過去僵化的問題，既然要公司化
，我們應該要讓他們知道臺鐵可以更進一步地跟每一個城市做結合，這樣跟城市結合帶來的觀
光效益就是未來臺鐵公司會賺錢、有營收的立足點。
王部長國材：蔡委員剛剛談到在日本有非常多電車行經海邊的這一種，現在臺鐵第一階段的改革是
車種簡化，因為這個大部分還是在城市，並由市政府來做，相較於傳統鐵路以通勤……
蔡委員易餘：以運輸為導向，我認為臺灣現在已經不需要再以通勤為主的新蓋鐵路，以前該拉的鐵
路線都拉得差不多了。
王部長國材：像昨天去的臺南，現在在做的單軌列車就是 monorail，是跨座式的，最近才通過的，
想說用這種方式……
蔡委員易餘：是臺南的捷運。
王部長國材：對。
蔡委員易餘：我覺得這是未來會很成功的方向。我一直在追求的是，臺灣的海岸線尤其是從彰化到
臺南這一段，事實上整個海岸線長久以來是沒落的，沒落的原因是來自於少了沿海鐵路，事實
上過去政府對於整個西濱這一條線的照顧不夠，原因來自於海禁及許多原因，所以過去少了沿
海的鐵路，我認為部長可以跟大家來討論這一塊，對這個地方多點用心，謝謝部長。
王部長國材：謝謝委員。