陳委員瑩：（13 時 47 分）謝謝主席，請次長、食藥署代表。我們先看一下影片。<br />
第 52 期<br />
委員會紀錄<br />
（播放影片）<br />
陳委員瑩：這是我去年 11 月質詢的問題，指揮中心發言人莊人祥的影像遭到中國不法廠商盜用了<br />
，為來路不明的壯陽藥背書代言，不知道衛福部次長對這個有沒有印象？應該是有啦！大家都<br />
對這件事情印象深刻。<br />
我今天想要質詢的內容，雖然與今天要審查的法案是不同的，但是它們有一個同樣的情形，就<br />
是肖像權利遭到侵害，當時陳時中部長有要求要嚴厲徹查這個事情，經過一個月之後，衛福部回<br />
給我的公文是這個樣子的，大家看一下。即經查證這是一個境外公司，其實就是在中國，你們的<br />
作法是把它列入資訊境外網站違規廣告的部分，也只有這樣子把它列進去而已，那現在呢？這個<br />
廣告目前仍然在各大平臺播放，你們知道嗎？而且這個平臺、這家公司有恃無恐，還變本加厲了<br />
，我們看一下這一張，看到前科技部部長陳良基的肖像也被盜用了，也是代言壯陽藥，這一次他<br />
變成一晚 7 次，上次是 9 次，現在變 7 次！再來這個壯陽藥還有中醫藥司司長黃怡超也入鏡了，<br />
我還滿驚訝的，左邊是慈濟醫院副院長，我們再看下一張，現在換誰呢？現在又換陳時中部長了<br />
，他也被這個壯陽藥的廣告公司盜用了影像，文字也是越來越誇張，大家自己欣賞，我就不唸了<br />
，所以變成我們這些政務官們都在為這個壯陽藥代言。<br />
再看下一張，這個更誇張了，歷任衛福部部長、衛生署署長，我們看到邱文達、林奏延部長也<br />
在為這款壯陽藥背書，下一個就不知道是誰了？再來看這一張，連已故的感染醫學權威，去年 3<br />
月過世，就是曾獲醫療奉獻獎的謝維銓醫師，他的影像也被盜用了，這些都是在 YouTube 上面<br />
的插播廣告，而且到現在還不停在播放。剛剛放上去的這 5 張截圖是分成 5 則廣告的影片，但是<br />
廠商都是同一家，這家廠商是中國，然後透過這個平臺在臺灣播放廣告，我們只能把它列在境外<br />
網站違規廣告，讓消費者自己去注意，但消費者難道就只能自求多福嗎？針對這麼囂張的不肖業<br />
者，我們真的拿他們沒轍嗎？<br />
主席：請衛福部李次長說明。<br />
李次長麗芬：這個部分是不是請食藥署說明目前處理的方式呢？<br />
主席：請衛福部食藥署陳簡任視察說明。<br />
陳簡任視察柏菁：委員好，關於委員的這個案子，其實食藥署這邊是有監測到，因為廣告監測的分<br />
工，食藥署是網路，然後還有電媒；中醫藥司的部分是平面媒體，也就是雜誌、期刊等。這部<br />
分我們在監控到了之後，由中醫藥司各個業務單位回去做裁處，或者是下架的其他動作，目前<br />
在部裡的分工是這樣。<br />
第二個部分，目前在 YouTube 或平臺上面的作法，我們現在的作法是會跟這個平臺建立一個<br />
單一窗口，然後跟他們聯繫，行政指導他們，看能不能下架？關於 YouTube 或其他平臺業者，<br />
現在都可以接受，即我們來跟他們說明以後，他們就可以做一個下架的動作。有關這部分的話，<br />
我們會把這個技巧或執法的方向轉告中醫藥司，也請他們幫忙處理。以上。<br />
陳委員瑩：其實在這件事情上面，有關用藥安全是我比較擔心的地方，這也是一個很大的漏洞。我<br />
第 52 期<br />
委員會紀錄<br />
們再來看一下，大家都相信名人，特別是陳時中部長最近這麼紅，也很有說服力，據我所知，<br />
這些接受廠商託播廣告的平臺有 YouTube、FB 等等，就就像你剛剛講的，其實都很願意接受溝<br />
通啦！譬如像你們又有委託 iWIN 防護機構，他們只要發現網路有不當的內容，當然 iWIN 會直<br />
接跟 YouTube 或遊戲平臺溝通，這些平臺都很樂意、很快速把這些內容下架。對於這些來路不<br />
明的，不管是保健食品，還是藥品的這些廣告，其實我們應該要有更積極的態度啦！有關這個<br />
部分，未來反正你們都會直接跟網路平臺溝通，也直接要求他們下架。<br />
剛剛那個壯陽藥是在 YouTube，我們現在講一下 FB 上面的這一則廣告，這一款肥皂號稱生髮<br />
皂，沒有頭髮的洗了就會長頭髮，這個廣告大概在 2 月就出現了，這時候新聞還沒有報導這個事<br />
件。我辦公室當時就與藝人金剛取得聯繫，確定他也是影像被盜用的情形，他對外澄清是有頭髮<br />
的，他不是禿頭。其次，吳明珠中醫在 4 年前也遇到這種情形，廣告現在還都在臉書上播放，一<br />
直到昨天還看得到。我想要請教一下，我們是不是應該有更積極的行動，只要知道這些廣告，你<br />
們是不是應該趕快跟平臺聯繫要求下架呢？除此之外，你們是不是應該研議一個處理機制？因為<br />
這種這種不肖、違法的行銷手法，只會越來越多、越來越猖獗啊！你們更積極的作法會是什麼？<br />
李次長麗芬：我們再請食藥署就委員建議有一個處理機制，還包括中醫藥司，也請這兩個單位來討<br />
論。<br />
陳委員瑩：其實人力很有限，你們要做有效積極的處理。現在我要點出你們人力在處理上可能會有<br />
的一些問題，像我今天質詢的廣告都是 YouTube、Facebook 上面的廣告，針對違規廣告的監控<br />
，衛福部剛剛講到的分工，如平面媒體是中醫藥司，而電子媒體是食藥署。根據本席瞭解，目<br />
前電子媒體的監控，如網站、電臺跟電視頻道，我想要請問一下，像 YouTube、Facebook，還有<br />
串流節目的網路廣告，你們到底有沒有在進行監控？監控的狀況是怎麼樣？<br />
陳簡任視察柏菁：報告委員，有關監控的部分，我們都有定時在監控，也會有一個監測小組在做。<br />
關於網路上包括 YouTube 或委員提到 FB 的部分，我們可能要再去做一個比例的整理，才會知道<br />
一年大概有幾件……<br />
陳委員瑩：你們非常需要去整理，我為了這個質詢、為了去抓這個廣告，我們辦公室全體同仁每個<br />
人都坐在網路前面，這樣子一直點、點、點、點，一直在點 YouTube，我不知道你們有沒有想過<br />
我們會這麼認真，還是直接看有固定頻道很好抓的那種呢？<br />
陳簡任視察柏菁：報告委員，沒有，我們是都看。<br />
陳委員瑩：你最好是沒有，你不要讓我抓到啊！如果都沒有，我今天不會在這裡問，而我一定是事<br />
出有因，我才會這樣講，你講這個話，你要負責！<br />
陳簡任視察柏菁：謝謝委員的提醒，我們都有在看，但是我們無法每一則都看到，所以會儘量加強<br />
監測的密度。<br />
陳委員瑩：你們要去看，畢竟你們是分高風險跟低風險的名單啊！<br />
陳簡任視察柏菁：有 3 個名單。<br />
第 52 期<br />
委員會紀錄<br />
陳委員瑩：高風險名單的抽查比率會高一點，可是你有沒有想過，業者早就很聰明找到破口了，就<br />
是從這個低風險的名單下去，而且不定時的，一下子廣告就分段出來了。這部分像那個卡拉 ok<br />
臺，還有頻道 80 臺以後的節目有很多，我覺得這些低風險的名單，過去你們沒有很強烈去注意<br />
，這個才是破口，固定在那邊的隨便抓隨便有啊！你不能拿那個來當業績，結果這邊有一大堆<br />
漏洞，所以你們要搞清楚重點喔！<br />
陳簡任視察柏菁：謝謝委員提醒！<br />
陳委員瑩：另外，看廣告很重要的部分就是觸及率，因為很多在低風險名單的頻道，根本不在監控<br />
名單及網路平臺，但是收視、收聽的人是非常多的，一旦進入廣告時段，對於接觸這些廣告的<br />
民眾是遠遠超出高風險名單的頻道，所以影響層面是更大的。今天我特別點出這個問題，希望<br />
這段時間從現在開始，你們可以將這個比例調整一下，該注意而沒有注意到的，然後業者注意<br />
到了，你們要與時俱進，不要讓那些不肖業者跑在前面嘛！今天我大概就做這樣子的提醒，好<br />
不好？<br />
陳簡任視察柏菁：好，謝謝委員提醒！<br />
陳委員瑩：我相信我們辦公室可以坐著在前面這樣子監看，而抓到這些廣告，你們絕對會比我們專<br />
業啦！謝謝。<br />
李次長麗芬：謝謝委員！