陳委員以信：（12 時 14 分）謝謝召委，副部長好。剛才我們審查「列管軍品廠商資格級別認證辦<br />
法」第五條修正條文，我看到你們把原來的公正第三方改成由民間團體擔任公正第三方，這個<br />
修改可以看到你們是要防止公家單位──國防相關單位有球員兼裁判的可能，但是你們就只把<br />
民間團體標上來，門似乎開得太大，所以我說這個地方要嚴加規範。剛才本會很多前面質詢的<br />
委員也都提出相關的問題，我不再多質詢，但是思慮不周的地方請國防部先撤回，回頭再繼續<br />
考慮好不好？<br />
主席：請國防部柏副部長說明。<br />
柏副部長鴻輝：陳委員好。我們已經修訂了，等一下主決議文會把委員提出來認為不合宜的地方修<br />
訂。<br />
陳委員以信：好。那我現在問下一個問題，1 月的時候我是國防委員會的召委，我們有前往臺南，<br />
而且特別到歸仁航特部考察，那個地方是我的故鄉。歸仁航特部最早從日據時代的時候，在抗<br />
日戰爭、二戰的時期是規劃做飛行場，為什麼呢？因為當時美軍轟炸臺南機場，日軍當時規劃<br />
在歸仁地區建一個飛行場的目的是做替代機場，然後來維護臺南機場。從那時候規劃到國民政<br />
府之後，那個地方其實並沒有再做任何其他的規劃，一直沿用至今，後來作為航特部的基地，<br />
也作為直升機的訓練基地。我們去考察，現在其實每日有六十、七十個架次的訓練，各種直升<br />
機都在那個地方，有最老舊型的、訓練型的到最新型的阿帕契統統都有。<br />
柏副部長鴻輝：是的。<br />
陳委員以信：在地方上衍生的問題有兩個，第一個，其實是普遍的噪音問題，因為直升機飛的高度<br />
不管高或低，對地方的噪音、震動都很大，也帶來這些年不斷有噪音補助的問題，各地分成不<br />
同的里，以前是送電風扇加氣密窗，現在每年有幾百塊錢的補助，但於事無補。噪音是一個問<br />
題，另外因為直升機高密度的訓練，所以當地相當大的地區其實有限高、限建，只有 23 公尺高<br />
，不能夠再蓋了。我從小就覺得為什麼故鄉這邊的房子人家都有高樓，我們這邊都沒高樓？長<br />
大以後才知道原來這個地方限建，最多只能夠到 23 公尺，蓋到四層樓大概就上不去了，於是這<br />
就帶來地方上發展的問題。以前歸仁是很荒涼的地方，我在臺北說我是歸仁人，人家都說歸仁<br />
啊？是叫「歸仁沙城」嗎？以為是一首歌。<br />
其實大家都不知道歸仁是一個很荒涼的地方，可是現在的歸仁已經是高鐵臺南站的所在地，<br />
不只是高鐵在那個地方，航線底下又有很多高科技特區，包含中研院南部院區、工研院的科研<br />
中心等其他院區，還有很多商城、會展中心，現在有三井購物百貨，還有智慧綠能城等很多設<br />
施，所以你可以看到除了剛才所說的噪音、限高及限建問題之外，現在衍生出地方發展的問題<br />
，變成直升機訓練的空域底下全部都人潮擁擠，然後高科技發展，甚至成為高鐵都在那邊經過<br />
的一個區域。這不只衍生噪音、限建問題，它還衍生出安全問題，衍生出適不適合這個地區發<br />
第 43 期<br />
委員會紀錄<br />
展的問題。所以我們那時候回去看，一方面要瞭解它長期的發展，二方面我們希望能夠提出一<br />
個想法，請國防部回去研議。也就是說，歸仁的航特部在那個地方有歷史沿革，已經七十、八<br />
十年了，現在歸仁在那個地方的發展跟航特部在那個地方的位置，因為有九十幾公頃，是不是<br />
仍然能夠融合在一起？是不是還這麼適合？事實上，我們可以看到國軍在國道 3 號高速公路以<br />
東，86 號快速道路以北，還有新化這一大塊土地，其實還有很多相關土地，我們當時也去看了<br />
湯山營區，後面還有虎山靶場，還有很多。所以有沒有可能請國防部回去就歸仁區的航特部有<br />
沒有遷移之可行性做初步規劃，並提出書面說明？<br />
柏副部長鴻輝：報告委員，我跟你報告，委員也非常專業，我們一個機場……<br />
陳委員以信：那不是戰鬥機場，那是直升機場。<br />
柏副部長鴻輝：我跟你報告，它的機場條件限制因素非常多，現在要去找一個適合的場域，最簡單<br />
的是風向的問題，不是只有戰轟機，直升機也面臨到這個問題，在這種情況下，一個機場的搬<br />
遷不是那麼容易，這是第一個要件。<br />
第二個，我們當然知道地方發展對於地方上的重要性，但是國防也非常重要……<br />
陳委員以信：我跟你講，對於你講的這兩個部分，我不是不瞭解，但是我希望聽到的是一個初步的<br />
研究，原因是你現在講的是抽象的問題，實際上那個地方是不是這樣的狀況？有沒有替代性的<br />
方案可以解決？我覺得這是要研究之後才知道結果；而且這一個飛行場不是現在為了直升機才<br />
蓋，它原來是為了零式戰鬥機這種螺旋槳的飛機能夠在那邊起降蓋的，但是現在你們在那邊需<br />
要的機場也不是戰鬥機在那邊起降，是直升機在那邊起降，它的要求又不一樣，以前的歸仁跟<br />
現在歸仁也不一樣。我不是要你們今天在這邊跟我承諾你們就要搬，我要你們承諾至少要針對<br />
這個事情研究，如果長期它是一個可能發展的方向，你們至少要從研究開始。<br />
那天我們會去考察的目的是要看所有的狀況，考察完之後，我提出一個建議，希望你們至少能<br />
夠就這個地方去研究，至於研究結果，我們現在是開放的，國防部的研究結果是什麼？我也不知<br />
道，但是從這個角度開始研究。國防部應該可以從這個角度來開始吧！<br />
主席：好啦！讓他們回去研議。<br />
柏副部長鴻輝：委員，是。<br />
陳委員以信：好，謝謝。<br />
柏副部長鴻輝：謝謝委員。