湯委員蕙禎：（9 時 36 分）主委早。主委，在公投電子連署這一塊，剛剛主委說，行政院資通安<br />
全處已經在去年 9 月函請選委會配合 110 年 8 月 23 日資通安全管理法子法修訂，檢視相關資安<br />
防護規劃，落實辦理各項資安防護的部分，我知道貴會已經在去年 11 月有辦理系統維護的招標<br />
工作，並擴大資通安全威脅的偵測管理以及維護的系統，請問主委這項工作現在落實的情形如<br />
何？<br />
主席：請中選會李主任委員說明。<br />
李主任委員進勇：委員好。是的，資通安全管理法子法是在去年的 8 月修訂的，當然這個子法修訂<br />
之後對於相關資通安全的要求是有增加、有提升的，所以行政院資安處在 9 月時要求中選會配<br />
合相關子法的修訂，對這個系統再作加強、再作檢視，以提升我們的資安防護機制，所以我們<br />
根據這樣的指示進行了相關的採購，做了因應提升的準備，這些工作我們預訂在今年 6 月以前<br />
完成，當然還必須要經過行政院資安處跟我們作確認，在確認已經完成這些相關的提升工作之<br />
後，我們是希望能夠在今年 6 月份將系統的上線相關的工作提到委員會做最後的審議，決定到<br />
底什麼時候可以上線。<br />
湯委員蕙禎：好，我想主委應該很有把握。但是資安被駭客侵入的問題，在國外也有，像美國上次<br />
大選的時候，就是被駭客侵入，選民的個資被到處流傳；以色列也是一樣，在選舉時也有 645<br />
萬筆個資外洩，像這樣的情形，到底是什麼問題，才會這麼容易被駭客侵入？<br />
李主任委員進勇：這是非常專業的問題，不過就我們所知道的，國內包括政府機關、企業及團體受<br />
到駭客攻擊的事件還是時有耳聞。我們的連署系統有很多都是個人資料，這些資料我們也很擔<br />
心會發生外洩的情況，損害到個人的隱私和權益，所以我們是採取非常嚴格的標準。當然除了<br />
我們的廠商之外，最主要是國家資通安全的專責機關也給我們很多的意見和指導，我們會儘量<br />
全力配合，希望在資安的部分能夠提升。<br />
湯委員蕙禎：2018 年時我們的計票系統也曾經被駭客侵入，那時聽說是在維護我們網路的中華電<br />
信應變下並沒有影響到計票系統。我們未來的連署，當然選舉暫時是不會用，但在罷免的連署<br />
以及公投的連署上，可能會先實施。未來中選會的電子連署系統，可能會成為中國網軍攻擊的<br />
目標，當然我們隨時都感覺網軍一直在侵入或者攻擊我們所有的網路系統，中選會有沒有把握<br />
未來這個電子系統的資訊安全，在今年可以慢慢地推動，在未來可以實施，因為我們現在有一<br />
個公投的案子，現在正在審議，對不對？<br />
第 41 期<br />
委員會紀錄<br />
李主任委員進勇：在審議當中。<br />
湯委員蕙禎：他們可能會在下一個階段要做連署，如果今年過的話，會不會繼續做連署？<br />
李主任委員進勇：我們不會因為個案影響到整個系統何時上線的時程規劃，這個系統到底什麼時候<br />
可以上線？完全是站在資安防護的考量上，因為建置完成到現在已經 3 年多了，各界對我們的<br />
期待也非常地高，所以我們希望在資安無虞的情況之下，能夠讓系統儘速上線，所以去年 9 月<br />
資安處對我們提出配合相關的要求之後，我們趕快達到，希望在 4 月的時候能夠再跟資安處做<br />
最後的確認，在 6 月的時候能夠提到委員會來做決定。<br />
湯委員蕙禎：當然資安處會一直協助。<br />
李主任委員進勇：是。<br />
湯委員蕙禎：假如到了要連署的時候，還是沒有好，那是不是還是要人工連署？<br />
李主任委員進勇：即使這個系統上線了，還是雙線並行。<br />
湯委員蕙禎：可以並行，是嗎？<br />
李主任委員進勇：就是電子連署，因為這個系統一定要用自然人憑證，但有些人沒有自然人憑證，<br />
所以我們的紙本連署還是會並行。<br />
湯委員蕙禎：好。臺灣在 1977 年的時候曾經發生中壢事件，那時我個人剛好是大學畢業，在助選<br />
，也現場看到中壢事件，在中壢分局前面，當然那個時候有一些管理員做票被移送的情形，不<br />
過在那時大家知道公務員在當管理員時不能做票以後，慢慢地大家對於選舉制度產生了一些公<br />
信力，而且逐步建立起公信力，這很不容易，也奠定起臺灣民主、法治的基礎。當然我們看到<br />
的就是一切要真實跟公平，所以我們雖然很多是人工作業，速度不快，但我們穩紮穩打，要的<br />
是讓民眾相信我們的選舉制度是公平的，一切都是真實的。如果未來我們還是因為資安無法通<br />
過，可能還是回復到人工連署的時候，我認為連署的機制還是要考慮一下，看看能不能採用美<br />
國的制度用切結的方式，讓協助連署的人切結，讓他們負起責任，不要讓我們每次都看到有連<br />
署人在連署前就已經死亡，甚至人數還高達一萬多人，這個資料太假了！現在人民還可以忍受<br />
，一旦不能忍受時，本席擔心是否會發生像中壢事件那樣的事情。我們不希望有那樣的事件發<br />
生，所以希望未來如果資安真的還不行的時候，我們還是要考慮在人工連署時要有另外的補救<br />
措施，這樣可以嗎？<br />
李主任委員進勇：這部分需要社會各界多多地討論，外國的例子當然也值得我們作為借鏡，怎樣能<br />
夠讓所有參與公民投票者，不管是提案人或是連署的民眾，大家能夠遵守公投法所規定的相關<br />
的遊戲規則，大家用真正的誠心誠意來完成這個民主的過程。<br />
湯委員蕙禎：還有每次選舉後，很多候選人都因為不知法律而違反了選罷法的規定，比如投票前<br />
10 天公布民調或是在公領域張貼布條等等很容易犯的錯，是不是能在候選人登記參選時就提供<br />
他們相關的法律規定，請他們注意？<br />
李主任委員進勇：好，這個我們會加強宣導。<br />
湯委員蕙禎：好。最後，關於中國的認知作戰，今年年底大選，媒體、學者都指出，考量到國際情<br />
勢的發展，中國一定是加強網路認知作戰的力道來影響臺灣的大選，針對這樣的情況，希望中<br />
第 41 期<br />
委員會紀錄<br />
選會能夠研擬因應之道，以維持選舉的公平性。<br />
李主任委員進勇：對於影響選務的錯假訊息的防制，我們已經建立一套機制，從 2020 年的總統大<br />
選開始，這套機制的運作也相當地順利。<br />
湯委員蕙禎：有沒有辦法適度地予以揭露，比如說查到什麼樣的問題可以在哪裡揭露？<br />
李主任委員進勇：若是影響選務的錯假訊息，我們第一件事都會公開澄清，在中選會的網站跟行政<br />
院的網站分別都會有相關澄清的新聞揭露。<br />
湯委員蕙禎：好，也要特別請各縣市政府加強宣導。謝謝。<br />
李主任委員進勇：是的。謝謝委員。