陳委員椒華：（11 時 41 分）昨天也針對酒駕的禁戒處分這麼少進行討論，100 年至 108 年總共只
有 260 件，108 年只有 8 件，所以每年只有二、三十件，這麼的少！從地檢署辦理酒駕案件統計
表可以看到，事實上酒駕的人數非常多，每年地檢署偵查的案件，從 106 年到去年為止，去年 1
月至 8 月就有 3 萬件，前年 6 萬多件，108 年 7 萬多件。這麼多的酒駕都是緩起訴，即緩起訴的
比例其實滿高的，起訴與緩起訴加起來的比例大概是七成多，定罪率則有九成九。酒駕的人其
實很多，酒駕緩起訴的人數每年大概都 2 萬左右，請問如果已經確定是酒駕，為什麼地檢署跟
法院讓他們完成戒癮治療，或者是前面提到的禁戒處分人數很少？到底地檢署跟法院的問題出
在哪裡？為什麼完成戒癮治療的人這麼少？先請法務部林司長回應，等一下再請彭廳長。
主席：請法務部檢察司林司長說明。
林司長錦村：如果是檢察官在偵辦中的個案，假設要戒癮治療，第一個部分，他酒駕是一犯、二犯
或是多次犯也要考量，又或者之前是不是常常喝酒開車。第二個部分則要送到醫院評估，醫院
評估作為檢察官是不是緩起訴處分的參考。第三個部分是因為現在戒癮治療一般都是被告要自
費，所以可能要考量被告的經濟能力是不是可以負擔這個費用，有幾個因素要考量。第四個部
分是醫療院所，因為有些地檢署轄區裡面的醫療資源不是那麼足夠的話，也會影響到有關評估
的一些效果。
陳委員椒華：司長講的這些理由就是我們其實有法，但是地檢署裁定要進行戒癮的人，因為你說的
這些理由，包括沒有錢或者認定的問題等等，所以就沒有辦法讓他們去。請問這個比例大概多
少？如果是緩起訴的人，完成戒癮不到 1%嘛！現在的問題在於這些人有酒癮卻沒有治療，又放
任讓他們一犯再犯，因為處罰就是非常輕，可能只有罰 6,000 元，跟我之前抗議廢棄物亂丟罰
6,000 元，有的連 6,000 元都沒有罰，我覺得這個問題的本質差不多。如果有法，地檢署都不讓
他去治療，那問題還是在，你先想一下吧！彭廳長，法院也是不會裁定他們要去治療，還是依
據地檢署送上來的結果裁定？
主席：請司法院刑事廳彭廳長說明。
彭廳長幸鳴：就這一部分跟委員說明。有關酗酒而犯罪的人，如剛剛司長所提到的，如果他在起訴
之前已經有可以治療這樣的方案，檢察官又施以他緩起訴的相關處置，這一部分當然有一些人
就進到治療的過程。如果起訴之後，當然法院可以給他禁戒處分，實際上這樣的判決數目很少
，如剛剛委員所提出的數據，沒有錯。那我們在思考司法實務上會面臨到幾個問題：第一、禁
戒的話，必須是這個人要經過評估已達到成癮的階段，才能去禁戒，這是目前法律上的限制，
所以這一次時代力量有擬具一個草案就是有關第八十九條的部分，針對禁戒處分，除了要讓他
到一定的處所去之外，還能夠增加其他適當的方式，採取多元處遇的對待，比如他去門診或是
參加一些相關的戒癮心理諮商等等，就是對他有幫助的話，這樣子就可以打開禁戒處分的治療
範圍。
陳委員椒華：所以廳長也同意時代力量所提的修法版本？
彭廳長幸鳴：是，本院持同意……
陳委員椒華：其實應該把這些酒駕的人好好送去治療。
彭廳長幸鳴：對，本院同意這個方向，謝謝。
陳委員椒華：謝謝。所以我也請司長說明，因為第一線還是在法務部、在地檢署這邊，假如我們的
檢察官便宜行事，不好意思，因為依這個數字來看，真的！其中有兩萬多名酒駕的人就是緩起
訴，真的去戒癮的人數比例又這麼低，有罪去治療的人數也很低，所以這些人再回到社會罰個
6,000 元，但他的酒癮沒有治療、惡習也沒有更改，所以一再地再犯，而再犯的罰則也是這麼輕
，所以請司長這邊可以好好檢討嗎？
林司長錦村：跟委員報告，我們昨天就已經準備要草擬一個函文，請所屬檢調機關對於酒駕被告經
過評估適合戒癮治療，希望檢察官能夠多加善用緩起訴處分來戒除其酒癮。
陳委員椒華：本席認為你剛剛提的問題的確存在，現在大家要努力去克服、去解決這些問題，而不
是讓這些人又回到社會繼續去酒駕、又繼續去害人。
林司長錦村：是，所以我們會函給所有檢察機關。
陳委員椒華：謝謝。再來，針對同乘的乘客假如也喝酒了，神智不清或頭腦不清楚，是否要連坐處
罰的部分，時力這邊也有修法版本，請法務部能夠把它納入去參考，可以嗎？
林司長錦村：委員的版本，我們有看到，我們會按照召委的指示，在下禮拜之前……
陳委員椒華：對，因為這個案子從第 9 屆到現在，我們認為治療和連坐以及被害者的補償，都要好
好請你們配合衛福部看怎麼樣來做治療，謝謝。
再來，我要請問國防部副部長，當然軍人的酒駕應該跟一般人也是同樣的問題，你們也有看
到我們的修法版本及意見。我再回到清泉崗這個問題請教一下，因為我有收到國防部給我的回
應，簡單來說就是尊重臺中市政府的做法。我要告訴副部長，在國防部公告的法規裡面，你們
要去評估有沒有國安的問題。
主席：請國防部王副部長說明。
王副部長信龍：是。
陳委員椒華：確認有沒有國安的問題之後，你再去確定是否同意他們後續再審查，但現在有一個關
鍵，就是國防部要先同意，他們再做審查，拜託國防部一定要堅守這樣的原則，如果你們不堅
守的話，其他的單位花了好幾千萬去做審查，顧問公司製作環評報告、都市計畫審查報告、水
土保持審查報告，他們都花大錢下去了，你們才不同意，當然會被罵，所以依照你們國防部的
公告，你們要先同意的原則要守住。
王副部長信龍：是，報告委員，他也很清楚，去年這 22 公頃的地都是民地，而且我們也知道都是
屬於禁限管制區。
陳委員椒華：因為禁限建雖然有高度……
王副部長信龍：他要來建置不管是什麼樣的物件……
陳委員椒華：那你同不同意我剛剛講的，你們要先同意他們，其他審查才能開啟？
王副部長信龍：我跟委員報告，國防部完全是依法辦理，沒有說……
陳委員椒華：你同不同意我講的這個？
王副部長信龍：您講的如果是法案規定，我一定要規定……
陳委員椒華：依照你們公告的法，就是這樣。
王副部長信龍：因為禁限建送件的時候，我們會確實管制審查。
陳委員椒華：請你瞭解我說的原則是什麼，你們不要讓他們花錢下去投資、去做調查了且都快要審
查完了，你們才知道這件事情，你們對其他地方政府或是中央政府的開發單位一定要講清楚，
是你們要同意後，他們才能夠啟動審查，可以嗎？
王副部長信龍：我們按規定辦理。
陳委員椒華：請你們講清楚好嗎？我要跟國防部說的就是現在我已經去臺中地檢署去控告這個案子
，因為他們沒有拿到水權狀，卻在環評書裡面騙說有好幾個地方可以去採地下水做工業用，然
後又說他們拿到水權，事實上水利署給我們的公文是說根本沒有拿到水權，所以這個問題，當
然還有其他的開發案可能涉及到在我們的軍事基地鄰近的範圍內，拜託國防部一定要提高警覺
，不要等人家都做完了，你們才知道，可以嗎？
王副部長信龍：我跟委員報告，國防部一定是依法來辦理。
陳委員椒華：依法辦理，但是你們要講大聲一點，不要給我的回文是說尊重臺中市政府的作法，但
臺中市政府已經完成環評初審了，你們還回答我說尊重臺中市政府的作法，這樣怎麼會對呢？
王副部長信龍：瞭解。
陳委員椒華：你有看過這個公文嗎？你最好瞭解一下。
王副部長信龍：是，我去瞭解一下，謝謝。