洪委員孟楷：（14 時 59 分）主委好。今天一整天談論有關審計的部分，其中本席也很關心農委會<br />
其中一大項的業務，就是針對動物相關的業務，其中本席之前也有召開一個記者會，發覺從屏<br />
東犬隻咬傷三歲小孩的這個案件才顯示出飼主其實不是只有照護寵物、照護動物，更重要的是<br />
有所謂的飼主照護指引，當時農委會出席的代表也特別講到會以最快的速度研究發布飼主照護<br />
指引，為的是什麼？為的就是要告訴我們全國的民眾，飼主並不是只給動物飯吃、養動物，但<br />
是卻長期用不人道的方式來圈養或者是用鐵鍊綁住。請教主委，動物照顧指引、飼主照護指引<br />
什麼時候能夠出來？<br />
主席：請農委會陳主任委員說明。<br />
陳主任委員吉仲：委員好。非常感謝委員對動物福利做了許多的貢獻，不只是召開記者會，也邀請<br />
很多的團體一起來督促農委會，其實手冊的部分，我們有依照委員以及之前外界的要求進行，<br />
容我請我們鄭科長向委員報告相關進度。<br />
洪委員孟楷：直接簡單說指引什麼時候能夠出來。<br />
主席：請農委會畜牧處鄭科長說明。<br />
鄭科長祝菁：我們已經有初稿了，現在正在做文字調整，年底大概可以對外公布。<br />
洪委員孟楷：今年年底就可以對外公布？<br />
鄭科長祝菁：是。<br />
陳主任委員吉仲：我們是不是也要找一些團體內部確認都有達到大家的要求……<br />
洪委員孟楷：也有跟地方政府討論嗎？因為現在動物保育也是地方政府在執行嘛！<br />
陳主任委員吉仲：沒錯。<br />
洪委員孟楷：其實地方政府現在也有飼主的指引，但是現在的飼主指引只有要結紮、要打晶片、要<br />
打預防針，但是沒有針對照護的部分。這個指引有找地方政府第一線同仁一起來開會嗎？<br />
陳主任委員吉仲：有，因為畢竟中央是負責政策跟法規面，執行是地方政府，我們都有要求他們…<br />
…<br />
洪委員孟楷：所以是具體可行的？<br />
陳主任委員吉仲：對，最後訂出來的當然要具體可行，而且要達到大家所期待的方向，否則如果訂<br />
定一個實務也操作不了的指引，那也會造成很大的困擾。<br />
洪委員孟楷：這也不需要公告，其實你們現在內部已經做調整，指引出來之後就是年底會公布上路<br />
？<br />
陳主任委員吉仲：對，要求每個飼主依照這樣的手冊進行。<br />
洪委員孟楷：好，因為它不是正式的法規，所以也沒有相關罰則，但是指引出來之後，就主委而言<br />
，看到有長期以不人道的飼養方向，有什麼樣具體可以協助的方式？<br />
陳主任委員吉仲：這當然違反相關的動保法，因為如果不人道對待這些寵物，其實相關的罰則都非<br />
常清楚，而且委員大概也知道每年的檢舉數字是非常的龐大，我們當然都會一一請地方政府第<br />
一線執行。我坦白講，因為寵物的人口未來會比我們人的人口還多。<br />
洪委員孟楷：有可能更多。<br />
陳主任委員吉仲：而且更重要的是，其實這裡面的執行人力，你看我們有各式各樣的警察維護所有<br />
的治安，可是我們的動保，在地方政府執行的這些人力，現在就已經有很大的壓力了。<br />
洪委員孟楷：對，這是本席想請教主委的另一個問題，現在全臺的動保檢查員有多少位？<br />
鄭科長祝菁：總共 176 位。<br />
洪委員孟楷：其實剛剛主委有講到每年動物保護相關通報案件是 20 萬件以上，如果現在全臺的檢<br />
疫人員是 176 位，平均每個人要處理一千五百多件，相對來講，等於是一天 5 件，其實人力非<br />
常吃緊。<br />
陳主任委員吉仲：是，所以我可以在這裡答應委員，我們會在完整盤點以後，如果需要再請增人力<br />
，因為這都是由地方政府執行，坦白講，如果沒有再請增人力，每個人的負擔太大了，我們希<br />
望達到這些動物福利的目標可能會充滿挑戰，我剛剛特別講這個議題絕對是越來越重要，需要<br />
投入更多的經費跟支援，我們盤點完會……<br />
洪委員孟楷：主委有沒有一個想法或是方向，至少這個比例要到多少才算是足夠？<br />
陳主任委員吉仲：其實委員也知道六都又跟縣市不一樣……<br />
洪委員孟楷：主委又提到重點了，沒有錯，有些縣市根本人力不足，說句公道話，辦人的事情，人<br />
力都不一定足夠，更何況是辦動物的事情，也因此很多縣市的動物業務其實是兼辦的，也不是<br />
專職專責的。<br />
陳主任委員吉仲：沒錯，委員講的完全正確。像負責經濟動物的，他還要做防疫，坦白講，六都還<br />
有比較好的人力可以多執行一些動保業務，所以我覺得結構性的問題要先解決，所謂的「結構<br />
性」是地方縣市的防疫單位同時肩負了兩項工作，包括經濟動物的防疫和動保福利的部分。理<br />
論上應該要各自成為一個單位，否則就是會有經常兼辦的業務……<br />
洪委員孟楷：主委，我現在在討論的是，這個狀況其實從 2014 年大家對動保的觀念逐漸開放、起<br />
步之後幾乎每年都會討論到，這個問題幾乎已成了陳年舊案，首先就是因為人不夠，其次現在<br />
也期待能有專責的動保警察。並不是要現在的警察增加人力上的負擔，而是要獨立出來編列預<br />
算和人力，現在這項業務都還在農委會，請問農委會到底有什麼具體的作法可因應這部分的執<br />
行？<br />
陳主任委員吉仲：希望能在盤點完之後增加人力和經費，這是最快速的辦法。其次，我們希望每個<br />
縣市在處理這項業務的時候，經濟動物的防疫就走這個部分，動保就純粹走動保，相信這樣會<br />
更單純。<br />
洪委員孟楷：主委講到重點了，請問何時能夠盤點完？重點就是不論是向立法院還是向行政院，你<br />
要告知人和錢的需求到底是多少才有辦法爭取嘛！請於一個月內盤點完所需的人力和資源，送<br />
行政院再送立法院，我們共同努力。<br />
陳主任委員吉仲：非常感謝委員，也要跟委員報告，希望寵物管理也可以儘快上路，並有這樣的專<br />
責機構。<br />
洪委員孟楷：不是年底就要上路了嗎？<br />
陳主任委員吉仲：是，這是我們的希望。<br />
洪委員孟楷：謝謝主委。<br />
陳主任委員吉仲：謝謝。