邱委員顯智：（12 時 15 分）部長好，現在年輕人賺錢不容易，我現在想要跟您討論有一些廠商利
用不當的行銷手段，還有化妝品、美容護膚的業者，造成很多民眾的困擾及財物上的損失，這
類的業者通常會利用訪問買賣的方式，也就是假裝要來做問卷，然後誘導熱心的民眾再強迫推
銷產品，比如年輕人工作一整天，好不容易下班了，走在路上的時候，就被這些廠商鎖定為特
定對象，要你填問卷等等之類的，然後說問卷不完整，就把他請到店裡面，當然這個被訪問的
對象不疑有他，殊不知進入店裡就是羊入虎口，店家可能就拿出產品、契約等等，甚至要求現
場拆封乃至於辦理信用卡分期付款等等這樣的狀況。右邊這邊可以看到新竹縣的消保官就指出
有一些個案因為強迫推銷損失高達二十幾萬，對這些年輕上班族來講是一筆很大的費用。這是
一個新型態的詐騙結合火山孝子的悲劇。我請部長再看一下，剛剛講的護膚美容消費爭議其實
非常的頻繁，光是今年行政院消保處的統計，化妝品的爭議就有 910 件，美容瘦身有 1,413 件，
合計兩千三百多件。依照化妝品的類別，近兩年進入申訴調解階段的案件有 557 件，在 557 件
中愛妮雅這一間就占了五成；強迫推銷的申訴案件 2020 年在臺北市有 184 件，前三名的大戶有
芙洛麗、康倪國際跟愛妮雅，我剛剛講的愛妮雅就占了這個總數的 44.6%，可以說是雙冠王，光
是臺北市，我剛剛講的這家產生爭議的金額就高達八百三十多萬。請教部長，衛福部事實上有
訂定美容美髮業之管理與消費者保護注意事項，在第七點有提到業者不得向消費者強迫推銷或
過度行銷，且不得強迫或鼓勵消費者採預刷信用卡或融資借貸的方式消費，既然有規定，請教
部長這樣一個注意事項的效力是什麼？
主席：請衛福部陳部長說明。
陳部長時中：就是有點宣示性質。
邱委員顯智：是，沒錯，就是規定得很清楚，顯然衛福部也知道這是一個禁止行為，可惜它只是一
個行政指導，沒有法律上的外部效力。
陳部長時中：它的效力在消費糾紛形成的時候所帶來的法律效力。
邱委員顯智：是，所以我進一步要跟你討論，消保法授權訂定的定型化契約應記載及不得記載事項
，這會有法律上的效力，今年 7 月衛福部新規定的瘦身美容定型化契約應記載及不得記載事項
，雖然有包括瘦身美容外得附加美容服務項目，但是部長你可以注意到，美容服務部分卻沒有
受到這個應記載及不得記載事項的保障，所以新竹縣消保官指出，在美容護膚的爭議案件量這
麼多的情況之下，沒有把相關的護膚美容納入規範，可能引發一個漏洞，部長，你瞭解意思嗎
？
陳部長時中：我知道。
邱委員顯智：沒錯，這個就像您剛剛講的是有外部效力的，衛福部 7 月時也有一個新的規定，可是
並沒有把護膚美容納到這個規範裡，我的疑問是，護膚美容是不是應該納入到應記載及不得記
載事項裡面，把這樣的漏洞填補起來？
陳部長時中：應該是可以吧！有什麼困難嗎？
邱委員顯智：應該可以嘛！所以應該可以儘速……
陳部長時中：同仁跟我討論結果，覺得這個方向應該是可以的，因為我們是管產品的，所以可以改
善，要完全杜絕……
邱委員顯智：這是一個漏洞，應該儘速填補。
陳部長時中：好。
邱委員顯智：謝謝部長。另外，我要請教司長，禮拜六就要公投，我國國民年滿 18 歲就有公民投
票權利，但其實在勞基法第三十七條規定及相關函釋都很清楚，如果約定這一天是上班日，勞
工也可以放假一天，去行使他的參政權，如果雇主有營業需要，叫勞工來上班，就可以依照當
天是不是約定工作日來決定依據哪個規定給予加班費，但不管是依據哪一個規定要勞工在公投
當天回來加班，都不能妨礙勞工去投票，行使他們的參政權，這沒有問題。現在問題來了，這
一天應該要放假，但沒有放假，可以透過加班費或補休來填補，但如果勞工那一天被叫回來上
班，而沒有辦法去投票的話，他的公投權利就已經受損、不可回復，這也是勞動部曾經解釋表
示投票日休假不可以移調的原因，但我們看到勞動部在這個時候都只是發新聞稿，請教司長，
除了發新聞稿外，有沒有其他相應的作法，能夠確保勞工在當天可以行使他的公民投票權利？
主席：請勞動部平等司黃司長說明。
黃司長維琛：報告委員，我們在之前就已經再重申了，也發函給各縣市政府，包括全國性工商團體
，告訴他們轉知相關會員相關的規定，如果有收到申訴，我們也會安排檢查。
邱委員顯智：司長，除了被動接到勞工檢舉投票日被禁休或沒有拿到加班費時，而提出申訴後，你
們會進行單一事件的檢查，勞動部是不是可以整體規劃一個制度和執行辦法，也就是每次投票
日後三個月內，所有勞檢單位進行的檢查，不管是例行性、專案性或檢舉性的勞檢，都可以一
併檢查事業單位在勞工投票日休假跟出勤的工資加給情形，然後依違法情事進行裁處？司長瞭
解我的意思嗎？
黃司長維琛：瞭解，我們會請職安署把這部分納入檢查項目來處理。
邱委員顯智：就是投票日後三個月內，如果你們去做例行性、專案性或檢舉性的勞檢，可以一併檢
查這個項目。
黃司長維琛：我們會把這一點納入。
邱委員顯智：好，謝謝司長，謝謝主席。