江委員永昌：（12 時 2 分）謝謝主席。因為今天是次長列席，所以本席就就教於次長。請問次長
，我國軍費支出設定的目標是占 GDP 百分之多少？
主席：請國防部房次長說明。
房次長茂宏：3%。
江委員永昌：我們有達到這個目標嗎？
房次長茂宏：現在有百分之三點幾喔！
江委員永昌：現在有百分之三點幾？那跟我算的不一樣耶！110 年度國防部的公務預算是三千多億
元，新式戰機要 400 億元、海空戰力要 480 億元，就算再加一個國軍生產服務作業基金 390 億
元，這樣算出來只有百分之二點多啊！差距在哪裡？就我剛剛所敘述的，差距在哪裡？你們怎
麼會算出百分之三點多？
房次長茂宏：大概保持在 3%上下啦！
江委員永昌：並不是這樣喔！所以我們的計算基礎有問題，而且我的資料是特別從財政單位那邊要
來的啊！
我就這樣講啦！次長應該也很熟，就是北約組織對於一些比較可能會有軍事衝突的地方都有
做研究，我們就單純從北約的資料來看，10 個國家的軍費支出都占 GDP 2%以上，這當中包括
波羅的海三國，他們是跟俄羅斯接壤，希臘則是跟土耳其相望；國際智庫「全球火力」指出現
在五大衝突點是美國跟中國、波蘭跟白俄羅斯、臺灣跟中國、烏克蘭跟俄羅斯、希臘跟土耳其
，可是相較這樣來看，臺灣在軍費支出上還有需要努力耶！我們面對中國，而中國的軍費支出
是 1,782 億美元，那臺灣這個部分你怎麼看？
房次長茂宏：我們要看整體國力的問題，整體國力很現實地講當然就是敵大我小，所以我們的軍事
戰略是以防衛固守和重層嚇阻為主，也就是以守勢作戰為主，因此我們所投資的相關軍備都是
按照自己的軍事戰略規劃來規劃購買的，這樣的支出才能符合我們相關軍事投資的需求。
江委員永昌：3%其實我是認為不夠啦！因為我個人覺得臺灣必須捍衛自己。當然，我們可以靠跟
美國或其他國家的更多合作，甚至是民主同盟，像現在日本也都有更多的表態。
房次長茂宏：謝謝委員支持國防預算能夠提高，這是好事情。
江委員永昌：但是我說仰仗別人其實要先自立自強。
房次長茂宏：對。
江委員永昌：現在外界或國際上有一個看法，就是說俄羅斯在烏克蘭邊境增加軍力部署，也有可能
中俄合作，中共也可能對臺灣不斷增加軍力，這樣同時會讓美國捉襟見肘，沒辦法兩邊應付。
這樣的推測跟推論是真、是假，還是你們有什麼看法？因為這對臺灣非常重要。
房次長茂宏：如果俄羅斯跟烏克蘭發生問題，美國又要插手臺海的問題，美國會被迫雙邊……
江委員永昌：美國力量就不能集中啊！
房次長茂宏：力量不能……
江委員永昌：這對我們影響非常大！
房次長茂宏：我們講備多力分嘛！備多力分的結果就是造成沒辦法兼顧。
江委員永昌：那這怎麼辦啊？你們答詢的時候總不能……
房次長茂宏：我特別向委員報告，我們的國家安全寄託在我們自己的建軍備戰裡面，所以我們常常
在講，自己的國家自己救，國家的安全不能寄託在敵人的善意跟友邦的協防上面，我們真的不
可以這個這個樣子。所以說，再怎麼困難，我們都要戮力從事戰備整備，我們要想有一天，任
何友盟國家真的沒辦法來支援我們打這場仗的時候，自己如何靠現有的武器裝備、靠現有的財
力資源去確保國家安全，這才是最終之道。
江委員永昌：所以這個意思是說，其實我們非常需要美國的協助，對不對？但是我們也知道，就算
美國很願意來協助，他也很有可能會分身乏術嘛！
房次長茂宏：對！這是備多力分的問題。
江委員永昌：這是臺灣很嚴重的一個警惕，必須時時放在心裡、有所警覺，以這樣的心態來加強我
們的軍備，是不是這樣嘛？
房次長茂宏：嗯。
江委員永昌：從最近的跡象來看，12 月共機侵擾我國西南空域出現了幾個略微的改變，第一，本
來擾臺的方式像 10 月初是短期、大量軍機飛過，但是現在看起來好像是拉長期間，但是少量、
連續，這是第一個變化；第二個變化是整個飛機的配對，他們現在加油機也來了，可能是為了
增加航空的哩程；第三是他們的路線也有調整，現在是可能直接走東、西兩邊的空域當中，當
然這可能也跟加油機可以幫助長程飛行有關。請問這怎麼看？
房次長茂宏：其實共軍任何行動都有其意圖，我們會從中找出敵最大可能的意圖跟行動，我們研判
敵最大可能行動必須包含幾個條件：敵有能力實施，還有對我危害最大的。我們依據敵有能力
實施、對我危害對大、敵最大可能行動，去擬定出我們相對應的計畫來做因應，所以我們對任
何共軍的任何挑釁行為、任何企圖、任何動作、任何動態都有嚴密掌握，都有相對應的計畫和
策略，以應付相關突發狀況的發生；這個委員放心。
江委員永昌：他們已經有變化了喔！
房次長茂宏：當然變化……
江委員永昌：共機擾臺我剛剛講了三個變化。
房次長茂宏：這個我們老早就密注了，所以臺海周邊所有海空域，共軍的動態情資，我們都能夠全
程掌握。
江委員永昌：所以我們還是有因應的方案？
房次長茂宏：當然有因應的辦法！
江委員永昌：前幾週中國的核潛艦……
房次長茂宏：它浮起來了嘛……
江委員永昌：核潛艦照理說是長期潛伏在深海當中，讓你不知道，這樣才有核威懾的……
房次長茂宏：所以我們也在研判他們的意圖是什麼。
江委員永昌：它浮上來的時候就很奇怪！你們還在研判嗎？假如是機密，你可能選擇不回答，我們
在國會中質詢都會理解。
房次長茂宏：我覺得不宜回答。
江委員永昌：既然你們有注意到，那你至少可以在態度上表示你們對這件事情的瞭解。他們的核潛
艦事實上並沒有命名，那我們是否知道它的型號？是否知道這是哪一艘？
房次長茂宏：094。
江委員永昌：我不知道它的目的是什麼，或許你們也不會解讀出來，但是你們知不知道它不潛行於
海底而上浮，是技術上發生困難，譬如可能機械故障？還是有其他目的？你們是否已經掌握了
？
房次長茂宏：對。
江委員永昌：「對」的意思是什麼？
房次長茂宏：這個……
江委員永昌：我不要知道內容，但是你是否掌握、是否知道？
房次長茂宏：這件事情不便在這邊談論。
江委員永昌：如果它是因為機械故障，我們有相關的核事故演訓嗎？海上的喔！因為我們現在做的
都是陸上的。
房次長茂宏：核事故的警訊應該不至於，以它這次浮起來的狀況，不是這個樣子。
江委員永昌：這艘核潛艦有攜帶核武器嗎？
房次長茂宏：這個我們不便評論。
江委員永昌：但是你們有掌握就對了？有或沒有？你們有掌握就對了？
房次長茂宏：對、對、對。謝謝委員指導。