邱委員顯智：（11 時 48 分）部長好，我們常常看到身障者販賣彩券，已經身體不便卻又被搶的新
聞。你看這則新聞有人提到買了兩萬元的刮刮樂之後，只給了一萬元就落跑，這邊還有搶匪奪
取刮刮樂後還狠踹身障者的狀況。因為搶匪可能有攜帶武器，即便沒有攜帶武器，行動不便的
人可能也很難應對這些搶匪。除此之外，他們也可能面臨偽造彩券詐取獎金、假鈔購買等各式
各樣的風險。
不知部長是否清楚或統計過這些公益彩券的經銷商，平均每月大概能賺到多少錢？我這邊有
做一個表，數據都是來自財政部的公開資訊。我們可以看到目前全臺灣的經銷商，大概有 4 萬
3,000 多名，經銷商的收入看來有逐年成長，但我們的物價也是一直在成長。我們可以看到每名
經銷商月銷售金額的欄位，電腦型經銷商的佣金大概是 8%，立即型彩券的是 10%，相除後可知
每月平均收入大概會在 2 萬 5,000 元到 2 萬 7,000 元之間。
身心障礙者要負擔經銷商需要開店的店租、水電、多餘設備等成本，有些人可能也有交通通
勤的費用，再加上還要撫養父母和子女。其實部長可以試想一下，這其實是非常辛苦的，這 2
萬 5,000 元到 2 萬 7,000 元要負擔上述的費用之外，很大一部分還要拿去批彩券來賣。我想請部
長看一下圖片中的箱子這是一位被搶阿伯的彩券箱，請問部長覺得他箱中彩券的批發成本和保
管成本大概是多少？有概念嗎？
主席：請財政部蘇部長說明。
蘇部長建榮：邱委員好，這要看他批發的量。
邱委員顯智：圖中差不多有 4 款彩券，我直接跟部長說明，立即型彩券的批購規則中，大概是以一
本為單位，如果要販賣一款 100 元的刮刮樂彩券，一本是 100 張，再扣掉 10%的傭金，大概要
負擔 9,000 元的成本和保管責任。一般的刮刮樂經銷商都會販賣多種面額，不可能只賣一款，然
後又有多種銷售型的刮刮樂。
我剛剛提到平均大概 2 萬 5,000 元到 2 萬 7,000 元，平均月收入兩萬多塊的經銷商，每月負擔
的銷售跟成本絕對是他收入的好幾倍，因為他要批這些彩券進來賣。如果又不幸遇到搶案、偽
造兌獎等等，被搶一本的刮刮樂金額可能就要超過當月的月收入。
我是要讓部長瞭解這樣的狀況，因為這都是一些弱勢者，照片中有四款 200 元的立即型彩券
，一款 100 元的立即型彩券，所以批發的成本就是 1 萬 8,000 元乘以 4，再加上 9,000 元，總計
8 萬 1,000 元。因為從照片看來不是全部，假設這四款都賣掉一半的話，阿伯的箱子裡就有 4 萬
5,000 元的價值型彩券要承擔保管的責任跟風險。
我們剛剛講 2 萬 5,000 元到 2 萬 7,000 元是他的月收入，這 4 萬 5,000 元就是經銷商平均月收
入的 1.3 倍左右，更何況街賣型的立即型彩券經銷商的收入是低於平均的，如果被人搶走一本彩
券，要再賣九本才能賺回來。部長，九本彩券就是 900 張，像阿伯這樣的街賣型經銷商，這 900
張彩券要賣多久才能回本，部長有些概念嗎？
蘇部長建榮：這個要看地點，有些地點很熱銷，有些地點很少人經過。
邱委員顯智：其實每天平均差不多賣 50 張就已經算非常多，所以一般平均來講，900 張可能還要
再賣半個月，他被搶了一本的話，還要再賣半個月才能夠回本。部長，我現在的重點就是，財
政部或台彩是否可以給予什麼協助？因為阿伯就是行動不方便，然後每天還要帶著價值 4 萬
5,000 元的彩券出門。
我有看到財政部辦理 106 年度公益彩券回饋金補助計畫成果報告書，當中有提到給他們八項
安全防護設備，即反光背心、外套、帽子、哨子、彩券陳列及收納用之攜帶包、攜帶型蜂鳴器
跟手電筒。部長，你覺得上述的工具是否足夠這些身心障礙者防止被搶，或是至少可以應付這
些搶匪？
蘇部長建榮：至少被搶當時可以即時的反應，比如哨子和蜂鳴器是警示作用，讓周圍的人能夠協助
他。
邱委員顯智：我直接問，假設有提供這些設備之外，因為身心障礙者朋友本身的限制，更難去應付
這些搶匪，那我們跟警政系統有任何的合作嗎？
蘇部長建榮：目前沒有，因為他們是遊走在街頭上。
邱委員顯智：現在問題來了，我看到財政部 107 年的公益彩券回饋金補助計畫跟成果報告書，當中
有提到說延聘警政人員、警察學校教官等專業人士講授安全防護課程。台彩公司人員講授日常
營運防偷防搶注意事項，種種的課程宣導，包括認識彩券詐騙與偷竊手法、犯罪預防、防身技
巧、性騷擾防治宣導與彩券銷售計畫。可是 107 年以後就完全沒有了，到底是未來就沒有這個
補助計畫，還是現在都沒有在做這樣的防護訓練？
蘇部長建榮：據我瞭解，這部分應該是兩年辦一次，去年跟今年可能是因為疫情的關係，基本上我
們會持續來辦理。
邱委員顯智：所以過去有在辦？
蘇部長建榮：對。
邱委員顯智：因為主席已經站起來，我最後的訴求是彩券經銷商本身已經處於弱勢，不應該再讓他
們因為販賣彩券而處於人生的高危險與財務高風險的弱勢，造成這種雙重弱勢的不利處境。針
對這個部分，財政部是否可以針對公益彩券經銷商的安全維護、保管責任與風險過高做一個全
盤性的檢視？
蘇部長建榮：是。
邱委員顯智：因為現在快要過年了，有關這段年節期間的經銷商安全保障計畫，因為他保管的責任
可能又更重，有更多人要來買，是否可以通盤性的檢討，一個月內提出報告給本委員會跟我們
辦公室？
蘇部長建榮：因為這是台彩的業務，所以我們會請台彩提出一個整體的安全保障計畫和通盤檢討報
告。另外我補充一點，事實上立即型的彩券我們有保險，防止他受搶的時候有一些財物的損失
，所以我們有相關防搶的意外保險措施，委員剛才所提的是否容我請台彩公司……
邱委員顯智：容我再提醒財政部，財政部 106 年和 107 年都有所謂的辦理補助計畫跟成果報告書。
蘇部長建榮：這個我們會陸續辦理。
邱委員顯智：好，希望部長能夠注意這部分，因為這是一個弱勢者的處境，我們希望能夠讓他們的
處境不要再受到這種雙重的傷害。
蘇部長建榮：是，謝謝委員。